馬克思主義文摘：兩種“市場(chǎng)決定性作用論”的比較

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習(xí)近平在《關(guān)于<中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定>的說明》中指出：“市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場(chǎng)決定資源配置的經(jīng)濟(jì)。……作出‘使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用’的定位，有利于在全黨全社會(huì)樹立關(guān)于政府和市場(chǎng)關(guān)系的正確觀念，有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，有利于抑制消極腐敗現(xiàn)象。當(dāng)然，我國(guó)實(shí)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，我們?nèi)匀灰獔?jiān)持發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性、發(fā)揮黨和政府的積極作用。市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，既要發(fā)揮市場(chǎng)作用，也要發(fā)揮政府作用，但市場(chǎng)作用和政府作用的職能是不同的。全會(huì)決定對(duì)更好發(fā)揮政府作用提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。全會(huì)決定對(duì)健全宏觀調(diào)控體系、全面正確履行政府職能、優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行了部署，強(qiáng)調(diào)政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。”可見，中國(guó)特色社會(huì)主義的“市場(chǎng)決定作用論”與中外新自由主義的“市場(chǎng)決定作用論”有本質(zhì)差別。詳細(xì)分析有以下五點(diǎn)。

第一，新自由主義“市場(chǎng)決定性作用論”主張市場(chǎng)原教旨主義和唯市場(chǎng)化，否定必要的政府干預(yù)，而中國(guó)特色社會(huì)主義“市場(chǎng)決定性作用論”應(yīng)在保證市場(chǎng)在資源配置中應(yīng)有的決定性作用的同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)國(guó)家宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制。

新自由主義的“市場(chǎng)決定性作用論”，主觀臆斷市場(chǎng)能夠自發(fā)地完成一切資源的合理配置，當(dāng)出現(xiàn)供求不平衡時(shí)，市場(chǎng)的自發(fā)力量就能很快使供求趨于平衡，任何形式的政府干預(yù)都不能起到預(yù)想的效果，只能使經(jīng)濟(jì)變得更糟糕。這種“市場(chǎng)決定性作用論”通過否定總需求不足，不會(huì)出現(xiàn)長(zhǎng)期的就業(yè)不足，失業(yè)率與通貨膨脹之間不存在替代關(guān)系，理性預(yù)期使得宏觀調(diào)控政策失效等方式來否定政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的合理性。這種“市場(chǎng)決定性作用論”認(rèn)為政府的宏觀調(diào)控并不能起到平滑經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的效果，相反，正是因?yàn)檎l繁干預(yù)經(jīng)濟(jì)，影響了經(jīng)濟(jì)自身的調(diào)節(jié)功能，增加了經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性，使得宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)更為劇烈。各國(guó)和全球經(jīng)濟(jì)實(shí)踐表明，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行并不是像新自由主義認(rèn)為的那樣，是無摩擦、無成本和參與主體完全理性或者具有理性預(yù)期的，而是具有較高的成本并且充斥著大量的非理性行為。所以，迄今為止凡是采用新自由主義的市場(chǎng)決定論的國(guó)家，沒有一個(gè)不產(chǎn)生嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題的。正如“首屆世界馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)”獲得者劉國(guó)光所說的，“市場(chǎng)調(diào)節(jié)具有自發(fā)性、盲目性和事后性等特點(diǎn)，它對(duì)于保證經(jīng)濟(jì)總量平衡，防止經(jīng)濟(jì)劇烈波動(dòng)，對(duì)于合理調(diào)整重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，對(duì)于防止貧富懸殊、兩極分化，以及對(duì)于生態(tài)環(huán)境和自然資源的保護(hù)等等，所有這些，市場(chǎng)調(diào)節(jié)或者是勉為其難的，或者是無能為力的”。

中國(guó)特色社會(huì)主義“市場(chǎng)決定性作用論”，首先要求是市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，但同時(shí)也強(qiáng)調(diào)國(guó)家宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制并存。“公有制經(jīng)濟(jì)為主體的社會(huì)主義大國(guó)，有必要也有可能在宏觀調(diào)控中運(yùn)用計(jì)劃手段，指導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有計(jì)劃按比例發(fā)展”。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中國(guó)家宏觀調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)之間的關(guān)系是，“國(guó)家的宏觀調(diào)控和市場(chǎng)機(jī)制是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下配置資源的兩種手段，是相輔相成的，即國(guó)家宏觀調(diào)控建立在市場(chǎng)機(jī)制基礎(chǔ)之上，而市場(chǎng)則在國(guó)家宏觀調(diào)控之下運(yùn)行”。例如：雖然市場(chǎng)可以通過經(jīng)濟(jì)主體的自利行為達(dá)到資源一定程度的優(yōu)化配置，但是有時(shí)市場(chǎng)配置資源的結(jié)果，并不是全社會(huì)福利最大化要求的結(jié)果，因?yàn)槠髽I(yè)和市場(chǎng)可能只著眼于當(dāng)前和本位的經(jīng)濟(jì)效益，而缺乏對(duì)長(zhǎng)期和全局的綜合經(jīng)濟(jì)社會(huì)利益的謀劃和行為；單純依賴市場(chǎng)配置，便會(huì)出現(xiàn)凱因斯所指出的“有效需求不足”和就業(yè)不充分的嚴(yán)重狀態(tài)；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身缺乏穩(wěn)定性，不論資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，只要市場(chǎng)發(fā)揮資源配置的基礎(chǔ)性或決定性作用，就需要克服市場(chǎng)自身具有的盲目性；社會(huì)所有制結(jié)構(gòu)以及由此決定的國(guó)民收入初次分配的合理性需要國(guó)家來適度調(diào)節(jié)，因?yàn)樨?cái)富和收入分配調(diào)整是國(guó)家調(diào)節(jié)的重要目標(biāo)之一。

中國(guó)特色社會(huì)主義“市場(chǎng)決定性作用論”主張微觀調(diào)節(jié)或微觀規(guī)制，不是采取計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中的的微觀管制，而是為了保證市場(chǎng)健康發(fā)展，保證微觀經(jīng)濟(jì)主體能夠采取符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和符合全社會(huì)福利的經(jīng)濟(jì)行為。國(guó)家的宏觀調(diào)控不能取代微觀規(guī)制，因?yàn)楹暧^調(diào)控“不是為了解決微觀層次上的市場(chǎng)失靈問題，而是為了解決宏觀層次上的市場(chǎng)不穩(wěn)定性問題，……至于微觀層次上的市場(chǎng)失靈，則要求政府采取相應(yīng)的微觀經(jīng)濟(jì)政策”。微觀規(guī)制存在的必要性在于：?jiǎn)渭円蕾囉诤暧^經(jīng)濟(jì)調(diào)控，能夠起到指揮市場(chǎng)配置資源方向的作用，但是在某些領(lǐng)域并不能保證市場(chǎng)更為合理的配置；為了鼓勵(lì)或限制某些經(jīng)濟(jì)行為或者引導(dǎo)資源配置需要微觀規(guī)制，某些戰(zhàn)略性領(lǐng)域，目前投入不會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，但能夠提升我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的未來競(jìng)爭(zhēng)力，為了保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全或者產(chǎn)業(yè)安全，如對(duì)某些金融行業(yè)的微觀管制等等；為了保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體地位相對(duì)平等，如對(duì)某些壟斷行業(yè)和外部性較強(qiáng)的行業(yè)實(shí)行的微觀管制，對(duì)勞動(dòng)者基本權(quán)益保護(hù)包括，基本生產(chǎn)條件、基本社會(huì)保障待遇、最低工資和維護(hù)勞動(dòng)者集體談判的權(quán)利等等。

第二，新自由主義“市場(chǎng)決定性作用論”主張一切資源的長(zhǎng)短期配置均由市場(chǎng)決定，而中國(guó)特色社會(huì)主義“市場(chǎng)決定性作用論”應(yīng)限于一般物質(zhì)資源和部分服務(wù)資源的短期配置為主，而非指地下資源等重要物質(zhì)資源配置和許多一般資源的長(zhǎng)期配置。

市場(chǎng)配置資源的機(jī)制是通過市場(chǎng)主體的自利行為，即在“看不見的手”的作用下完成的，這容易導(dǎo)致市場(chǎng)主體著眼于短期利益和自身利益，不易將長(zhǎng)期利益和公共利益納入決策考慮因素之中，因而不宜把市場(chǎng)決定資源配置的范圍無限化。譬如，“市場(chǎng)決定性作用論”某些高新技術(shù)領(lǐng)域，由于研發(fā)成功的不確定性、未來市場(chǎng)的不確定性，以及投資的長(zhǎng)期性，會(huì)出現(xiàn)資源配置不足的情況；在國(guó)防、金融和信息安全等領(lǐng)域，如果單獨(dú)依賴市場(chǎng)，也會(huì)出現(xiàn)各種資源配置不足的情況；由于市場(chǎng)的趨利性會(huì)導(dǎo)致某些違反法律、法規(guī)和具有負(fù)外部性的領(lǐng)域出現(xiàn)過度配置資源的情況。因此，新自由主義的“市場(chǎng)決定性作用論”單純強(qiáng)調(diào)依賴市場(chǎng)調(diào)節(jié)，是不利于各種資源的高效配置效應(yīng)的。

中國(guó)特色社會(huì)主義“市場(chǎng)決定性作用論”指出：只有“除關(guān)系國(guó)家安全和生態(tài)安全、涉及全國(guó)重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項(xiàng)目外”，才能由企業(yè)依法依規(guī)自主決策，即通常說的由市場(chǎng)決定資源配置。尤其是我國(guó)還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)能力和技術(shù)水平與世界發(fā)達(dá)水平還有一定的差距，要盡快走完資本主義國(guó)家?guī)装倌甑陌l(fā)展歷程，達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，必須積極發(fā)揮國(guó)家的作用。在一些具有戰(zhàn)略重要性，但短期內(nèi)并不帶來經(jīng)濟(jì)價(jià)值和對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)安全起到關(guān)鍵作用的領(lǐng)域優(yōu)先配置資源。對(duì)我國(guó)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)安全發(fā)揮關(guān)鍵性作用的石油、煤炭和礦產(chǎn)等地下資源和土地資源，也需要國(guó)家戰(zhàn)略角度進(jìn)行整體、統(tǒng)一的規(guī)劃和調(diào)控。我國(guó)既是社會(huì)主義國(guó)家，同時(shí)也是發(fā)展中國(guó)家，要想保持經(jīng)濟(jì)數(shù)十年的持續(xù)快速發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展目標(biāo)，國(guó)家必須要在某些高新技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行提前投資，投資的高風(fēng)險(xiǎn)性、收益的長(zhǎng)期性導(dǎo)致只能由國(guó)家來承擔(dān)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展也需要基礎(chǔ)設(shè)施投入先行，并且要保證基礎(chǔ)設(shè)施公益性的特點(diǎn)，也只能采取主要依賴于國(guó)家投入的方式。誠(chéng)然，在國(guó)家調(diào)節(jié)的同時(shí)，不僅要充分發(fā)揮市場(chǎng)在微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重要作用，而且要發(fā)揮市場(chǎng)在宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的必要作用，因?yàn)楹暧^經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域也不只是單純的國(guó)家調(diào)節(jié)。

第三，新自由主義“市場(chǎng)決定性作用論”主張市場(chǎng)在文化、教育、醫(yī)療等某些非物質(zhì)資源配置領(lǐng)域也起決定作用，而中國(guó)特色社會(huì)主義“市場(chǎng)決定性作用論”只主張需要引進(jìn)適合這些領(lǐng)域的市場(chǎng)機(jī)制，而非大都由市場(chǎng)決定。

新自由主義的“市場(chǎng)決定性作用論”，要求政府只承擔(dān)“守夜人”的職能，對(duì)于眾多關(guān)乎社會(huì)發(fā)展、人民福利的文化、教育、醫(yī)療領(lǐng)域，也要堅(jiān)持主要依賴市場(chǎng)配置資源的方式。如果上述三個(gè)方面主要依賴于市場(chǎng)來配置資源，便不會(huì)符合廣大人民群眾的利益，也會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題。如果完全依賴于市場(chǎng)配置資源，文化領(lǐng)域就會(huì)被拜金主義、享樂主義、唯利是圖和低級(jí)趣味等資本主義腐朽思想所占領(lǐng)；如果完全依賴于市場(chǎng)配置資源，教育領(lǐng)域就會(huì)成為只有富人階層和權(quán)力階層的子女才能享受到的特權(quán)，普通百姓的子女將很難有接受優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會(huì)，教育機(jī)會(huì)的不均等將會(huì)加劇其他方面的不平等，并且如果完全依賴于市場(chǎng)配置教育資源，也會(huì)導(dǎo)致全社會(huì)教育資源供給不足；如果完全依賴市場(chǎng)配置醫(yī)療資源，必然只會(huì)配置給富人階層和權(quán)力階層，普通民眾將很難負(fù)擔(dān)高昂的醫(yī)療費(fèi)用，會(huì)被排斥在享受合理的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)之外。

文化、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域不能完全依賴于市場(chǎng)配置資源或市場(chǎng)決定的方式，而只能引進(jìn)適合本領(lǐng)域的市場(chǎng)機(jī)制。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，文化領(lǐng)域要實(shí)行國(guó)家引導(dǎo)下的市場(chǎng)取向的改革，要保證文化領(lǐng)域中主旋律是宣傳和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀，抵制各種不良文化思想的腐蝕，同時(shí)也要對(duì)廣大人民群眾喜愛的文藝產(chǎn)品，采取市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)方式，以便獲得合理的經(jīng)濟(jì)效益。正如《國(guó)家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》中所明確指出的：文化領(lǐng)域要“堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一，遵循文化發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，加強(qiáng)文化法制建設(shè)，一手抓繁榮、一手抓管理，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”。

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，教育資源配置應(yīng)當(dāng)引入市場(chǎng)機(jī)制，但要堅(jiān)持國(guó)家主導(dǎo)、公益性和普惠性原則。在《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中明確指出：“形成惠及全民的公平教育。堅(jiān)持教育的公益性和普惠性，保障公民依法享有接受良好教育的機(jī)會(huì)。建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，縮小區(qū)域差距。努力辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生，不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”。《綱要》中進(jìn)一步指出：“堅(jiān)持教育公益性原則，健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機(jī)活力的辦學(xué)體制，形成以政府辦學(xué)為主體、全社會(huì)積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局”。

醫(yī)療領(lǐng)域資源配置也應(yīng)當(dāng)主要以政府支出和公益性為主，要堅(jiān)持把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供的核心理念。建立公平合理，覆蓋全民的公共性、公益性醫(yī)療體系，是關(guān)系到我國(guó)保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義的重要舉措。醫(yī)療領(lǐng)域并不是要排斥市場(chǎng)，而是要引入適合本行業(yè)和本領(lǐng)域的市場(chǎng)機(jī)制。如醫(yī)藥、醫(yī)療器械領(lǐng)域，在加強(qiáng)國(guó)家監(jiān)管條件下，可以讓市場(chǎng)承擔(dān)資源配置決定性作用，而在醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域則需要適當(dāng)引入市場(chǎng)機(jī)制，作為公立醫(yī)院和公益性醫(yī)院的合理補(bǔ)充。雖然目前我國(guó)作為醫(yī)療主體的公立醫(yī)院還存在著逐利性的特征，但是醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域如果完全由市場(chǎng)來配置資源，就會(huì)加劇醫(yī)療服務(wù)的嚴(yán)重不均等。由于醫(yī)療行業(yè)中醫(yī)生和醫(yī)院具有更強(qiáng)的信息優(yōu)勢(shì)，如果主要依賴于市場(chǎng)配置資源，將會(huì)導(dǎo)致誘導(dǎo)性醫(yī)療服務(wù)的過度使用和醫(yī)療服務(wù)不足情況并存。《“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實(shí)施方案》中明確指出：“堅(jiān)持公立醫(yī)院公益性質(zhì)，……逐步建立維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)的公立醫(yī)院運(yùn)行新機(jī)制”，并且指出要引入市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)各方面力量參與醫(yī)療服務(wù)的建設(shè)之中。

第四，新自由主義“市場(chǎng)決定性作用論”與私有制為主體的混合經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系，而中國(guó)特色社會(huì)主義“市場(chǎng)決定性作用論”與公有制為主體的混合經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系，并體現(xiàn)在不同類型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系和市場(chǎng)活動(dòng)之中。

新自由主義的“市場(chǎng)決定性作用論”，不認(rèn)可公有制存在的合理性，政府原則上不能以生產(chǎn)資料所有者的身份來參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，政府的職能僅限于維持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的最低規(guī)模。該理論以公有制存在著資源浪費(fèi)、效率低下和內(nèi)部人控制等為借口，認(rèn)為公有制不能成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的主體所有制形式。新自由主義不僅認(rèn)為競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域不能采取公有制，就是在存在嚴(yán)重壟斷、外部性、信息不對(duì)稱和提供公共產(chǎn)品的領(lǐng)域，甚至在國(guó)防等領(lǐng)域，也不能實(shí)行公有制。新自由主義的“市場(chǎng)決定性作用論”沒有認(rèn)識(shí)到政府在經(jīng)濟(jì)中的重要作用，也沒有認(rèn)識(shí)到公有制作為國(guó)家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的重要性，其對(duì)待公有制的觀點(diǎn)不僅不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際，更不符合社會(huì)主義國(guó)家和人民對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的更高要求。

中國(guó)特色社會(huì)主義的“市場(chǎng)決定性作用論”，十分強(qiáng)調(diào)公有制在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)中的主體地位。在質(zhì)上和量上占優(yōu)勢(shì)的公有制為主體，是中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，也是其本質(zhì)特征。社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，對(duì)公有制有特殊的要求。“在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的作用不是像在資本主義制度中那樣，主要從事私有企業(yè)不愿意經(jīng)營(yíng)的部門，補(bǔ)充私人企業(yè)和市場(chǎng)機(jī)制的不足，而是為了實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，鞏固和完善社會(huì)主義制度”。十八大報(bào)告中明確指出：中國(guó)特色社會(huì)主義的基本經(jīng)濟(jì)制度為，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，要毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，推行公有制多種實(shí)現(xiàn)形式?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中也明確指出：“必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力”。公有制是國(guó)家引導(dǎo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基本力量，是實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾根本利益和共同富裕的重要保證。如果公有制在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)中不再具有主體地位，那么國(guó)家調(diào)控能力和效果便會(huì)大大削弱，便會(huì)嚴(yán)重影響到國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，便會(huì)使國(guó)家缺乏保證人民群眾根本利益和共同富裕的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。因此，當(dāng)前在全面深化改革中，必須強(qiáng)調(diào)主要發(fā)展公有資本控股的混合所有制。

第五，新自由主義“市場(chǎng)決定性作用論”主張財(cái)富和國(guó)民收入初次分配完全由市場(chǎng)決定，再分配的力度越小越好，而中國(guó)特色社會(huì)主義“市場(chǎng)決定性作用論”強(qiáng)調(diào)財(cái)富和國(guó)民收入初次分配中市場(chǎng)作用大些，再分配中國(guó)家作用大些。

新自由主義的“市場(chǎng)決定性作用論”認(rèn)為，完全依賴于市場(chǎng)進(jìn)行的財(cái)富和收入分配是最符合經(jīng)濟(jì)效率和人的自私本性要求的，也是最為公平、最為符合經(jīng)濟(jì)主體利益的分配方式。通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，資本、土地和勞動(dòng)者分別獲得利潤(rùn)、地租和工資，分配的多寡取決于所謂的各生產(chǎn)要素的邊際生產(chǎn)力或邊際產(chǎn)品價(jià)值。如果國(guó)家介入到市場(chǎng)分配中，即一次分配之中，就會(huì)導(dǎo)致要素價(jià)格扭曲，直接破壞市場(chǎng)配置資源的效果。該理論認(rèn)為，由于存在著失業(yè)救濟(jì)和各種補(bǔ)助，使得工人工作的動(dòng)力下降，致使勞動(dòng)供給不足、勞動(dòng)成本上升，政府旨在增加社會(huì)福利和社會(huì)保障的措施，只會(huì)起到降低全社會(huì)生產(chǎn)能力的作用。因此，中外新自由主義者反對(duì)最低工資法、勞動(dòng)合同法、較高收入累進(jìn)稅和移民稅，反對(duì)不斷提高勞動(dòng)報(bào)酬和縮短勞動(dòng)時(shí)間，只主張重點(diǎn)減少私有企業(yè)的稅收、越低越好的收入累進(jìn)稅和無利息的銀行存款政策等。

中國(guó)特色社會(huì)主義的“市場(chǎng)決定作用論”強(qiáng)調(diào)，在廣義的財(cái)富和收入分配領(lǐng)域，市場(chǎng)和國(guó)家都應(yīng)當(dāng)發(fā)揮積極作用，在財(cái)富和國(guó)民收入初次分配中市場(chǎng)發(fā)揮主要作用，再分配中國(guó)家發(fā)揮主要作用。市場(chǎng)配置經(jīng)濟(jì)資源的機(jī)制之一是通過分配收益的方式完成的，要保證市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，首先就要保證市場(chǎng)在財(cái)富和收入分配中發(fā)揮一定的決定性作用，但是，這不等于國(guó)家不參與到市場(chǎng)的初次分配之中。市場(chǎng)決定的收入分配結(jié)果是否合理和有效率的前提條件，是各要素所有者處于大致對(duì)等的市場(chǎng)地位，但與私人資本所有者相比，勞動(dòng)者明顯處于劣勢(shì)地位，因而需要國(guó)家主導(dǎo)下的多方協(xié)調(diào)制度來確保勞動(dòng)者的合法權(quán)益和提高勞動(dòng)者的市場(chǎng)談判地位，尤其是要通過國(guó)家立法來實(shí)行職工收入與企業(yè)高管、勞動(dòng)生產(chǎn)率、利潤(rùn)率和當(dāng)?shù)匚飪r(jià)房?jī)r(jià)的變動(dòng)掛鉤，即“同步四掛鉤”。在某些領(lǐng)域如壟斷領(lǐng)域、嚴(yán)重信息不對(duì)稱領(lǐng)域、生產(chǎn)公共產(chǎn)品和服務(wù)的領(lǐng)域，需要國(guó)家介入調(diào)整各要素的總收入和內(nèi)部份額。在再分配中，國(guó)家通過收入稅、財(cái)產(chǎn)稅和社會(huì)繳款的方式參與社會(huì)初次分配獲得的收入，再將此部分收入以社會(huì)福利和轉(zhuǎn)移支付的方式支付給需要救助的群體。在市場(chǎng)調(diào)節(jié)和國(guó)家調(diào)節(jié)的多層次多種類雙重調(diào)節(jié)下，我國(guó)以按勞分配為主體、按資分配為輔體的多要素分配結(jié)構(gòu)，是社會(huì)主義初級(jí)階段的基本分配制度，能夠使社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生更高的公平與更高的效率。