我國(guó)鐵路建設(shè)空間尚大

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在年初實(shí)行政企分開后，我國(guó)鐵路改革、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)態(tài)勢(shì)良好，預(yù)計(jì)鐵路營(yíng)業(yè)里程到年底可突破10萬(wàn)公里。但與許多國(guó)家相比，我國(guó)鐵路基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展仍處于低位，尤其是在每年的春運(yùn)、暑運(yùn)及各個(gè)大小長(zhǎng)假期間，鐵路運(yùn)力仍顯緊張。而且我國(guó)鐵路還未形成規(guī)模效應(yīng)和網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，尤其是西部地區(qū)的鐵路路網(wǎng)密度僅是全國(guó)平均水平的一半左右。這些都說(shuō)明，我國(guó)鐵路發(fā)展空間尚大，還需要建設(shè)一定規(guī)模的鐵路。

隨著物流、客流運(yùn)輸需求快速攀升，我國(guó)公路、水運(yùn)、民航等都在蓬勃發(fā)展。不過(guò)，這并不意味著鐵路產(chǎn)業(yè)已是“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。鐵路作為一種節(jié)能環(huán)保、低價(jià)高效安全的運(yùn)輸方式，對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和國(guó)土開發(fā)、加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程、降低社會(huì)物流成本，以及方便民眾安全出行等，仍具有重要作用。

我國(guó)鐵路債務(wù)規(guī)模已達(dá)2.9萬(wàn)億元，今年的利息負(fù)擔(dān)就將達(dá)1300億元，資產(chǎn)負(fù)債率等財(cái)務(wù)指標(biāo)也一路趨緊。鐵路怎么建設(shè)？如何籌資？要把解決這些問(wèn)題擺在重要位置。我國(guó)鐵路盈利性較差，若不改善鐵路盈利性指標(biāo)、改革投融資體制，就很難充分吸引社會(huì)資本投資鐵路建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。未來(lái)鐵路建設(shè)的重點(diǎn)在于成網(wǎng)的快速鐵路、大運(yùn)力通道、區(qū)際干線和樞紐配套項(xiàng)目建設(shè)。鐵路要吸引社會(huì)資本進(jìn)入，應(yīng)突出經(jīng)營(yíng)性，公益性、政策性運(yùn)輸則須由財(cái)政進(jìn)行補(bǔ)貼或承擔(dān)。運(yùn)輸企業(yè)還要學(xué)習(xí)國(guó)外鐵路經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，采取多元化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，開發(fā)運(yùn)輸關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)與增值服務(wù)，綜合開發(fā)車站及線路用地資源。

通過(guò)體制改革和機(jī)制轉(zhuǎn)換，鐵路運(yùn)輸也能在一定程度上彌補(bǔ)存在的劣勢(shì)。通過(guò)擴(kuò)充運(yùn)力并加強(qiáng)市場(chǎng)研究、轉(zhuǎn)換運(yùn)輸組織機(jī)制、增強(qiáng)市場(chǎng)適應(yīng)能力、強(qiáng)化營(yíng)銷、提升服務(wù)、優(yōu)化調(diào)圖與改善管理，我國(guó)鐵路客運(yùn)年均增長(zhǎng)可實(shí)現(xiàn)10%以上的目標(biāo)；通過(guò)持續(xù)貨運(yùn)改革、不懈努力開拓市場(chǎng)，鐵路貨運(yùn)有望實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。