《廈門市城市綜合管理試點實施方案》出臺

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　　日前，廈門市政府審議通過《廈門市城市綜合管理試點實施方案》，該方案主要有五個部分內(nèi)容，摘轉(zhuǎn)如下，供參考。

　　一、明確試點工作目標和基本原則。按照“條塊結(jié)合、屬地為主，嚴格標準、落實責任，標本兼治、注重長效，民生為先、統(tǒng)籌兼顧，量化評價、獎懲激勵，全民動員、社會參與”等六條基本原則，力爭用3年時間，查處違法占地和違法建設、占道經(jīng)營、占道停車、違章設置戶外廣告、建筑渣土撒漏亂倒等城市綜合管理12個方面的頑疾，提升城市運行秩序和市容市貌；推進數(shù)字化城市管理系統(tǒng)平臺建設，實施網(wǎng)格化、精細化管理；推進城市綜合管理制度改革，建立并完善城市綜合管理法規(guī)、政策，逐步建立符合經(jīng)濟社會發(fā)展要求的城市管理體制和運行機制；提高人民群眾對城市管理的滿意度，爭取為全省乃至全國城市綜合管理樹立典范。

　　二、創(chuàng)新城市綜合管理體制。一是成立城市綜合管理委員會，市長任主任，對城市綜合管理工作負總責，分管副市長具體抓，市委組織部等30多個部門為成員。市城管委下設辦公室，掛靠在市執(zhí)法局，負責城市綜合管理日常工作的組織實施、綜合協(xié)調(diào)、考核考評和監(jiān)督檢查。各成員單位圍繞城市管理工作，各司其職，密切配合，形成城市管理整體合力。二是明確市、區(qū)、街鎮(zhèn)、村居綜合管理職責，形成以市城管委為核心、區(qū)政府為重點、街道辦和鎮(zhèn)政府為基礎、村委會和居委會配合的城市綜合管理體制。其中，市城管委在城市管理體系中發(fā)揮核心領導作用，對市直相關(guān)部門和各區(qū)（管委會）工作實施監(jiān)督、檢查、考評和獎懲。三是明確相關(guān)職能部門城市綜合管理職責，對于涉及多頭管理的城市管理事項，明確牽頭單位，誰牽頭誰主責；對于涉及無人管理的城市管理事項，明確管理部門；對于涉及職責交叉、責任不清的城市管理事項，歸口管理單位，誰許可誰管理。四是理順城市管理執(zhí)法體制。對部分管理職能進行調(diào)整，加強市、區(qū)城管執(zhí)法力量，加強基層隊伍規(guī)范化建設，強化市對區(qū)的領導。

　　三、加快數(shù)字城管建設。一是建設數(shù)字化城市綜合管理平臺。根據(jù)建設部頒布建設標準，整合各相關(guān)部門已建的或正在建設的服務平臺和監(jiān)管平臺，建成涵蓋城市管理與行政執(zhí)法、應急指揮、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃、違法建設防控、城市市政基礎設施維護等各方面的城市綜合管理平臺。二是強化數(shù)字化城市綜合管理指揮功能。將廈門市城市管理行政執(zhí)法局投訴中心更名為“廈門市數(shù)字化城市管理指揮中心”，依托“12319”城管服務熱線，進一步拓展功能。成立各區(qū)數(shù)字化城市管理指揮中心，由市數(shù)字化城市管理指揮中心的統(tǒng)一調(diào)度，建成市區(qū)聯(lián)動、信息共享、覆蓋全市、高效運轉(zhuǎn)的城市綜合管理數(shù)字化指揮系統(tǒng)。三是實施網(wǎng)絡化、精細化管理。構(gòu)建市、區(qū)、街鎮(zhèn)、村居四級城市綜合管理網(wǎng)格，對每一級網(wǎng)格定人、定崗、定責，上級網(wǎng)格負責對下一級網(wǎng)格的管理監(jiān)督并承擔領導責任；在街鎮(zhèn)、村居網(wǎng)格內(nèi)，整合城市管理與行政執(zhí)法、國土、建設、公安、街道、社區(qū)等相關(guān)部門和單位的力量，組建網(wǎng)格巡查監(jiān)管組，實施“扁平化”管理，把責任真正落實到位。

　　四、完善城市綜合管理運行和保障機制。一是強化政策法規(guī)保障機制，抓緊制定《廈門經(jīng)濟特區(qū)城市綜合管理條例》。二是建立相應的公安保障機制，及時依法處置阻礙行政執(zhí)法的違法行為。三是建立考評機制。將考評結(jié)果納入政府政績和績效考核。四是建立季度例會通報和熱點、難點問題協(xié)調(diào)、重大整治行動和專題會議等綜合協(xié)調(diào)運行機制。五是建立公眾參與城市管理工作機制，打造全民共建共管共享的城市管理新模式。六是建立相應的經(jīng)費保障機制，將城市綜合管理經(jīng)費納入年度預算計劃。

　　五、明確城市綜合管理重點內(nèi)容和責任分工。對“兩違”整治、占道經(jīng)營管理、占道停車、油煙噪音擾民、規(guī)范廣告招牌、窗口地帶環(huán)境管理、建筑外立面整治、工地管理、建筑廢土管理、衛(wèi)生保潔、城市綠化等12個方面的城市管理重點內(nèi)容進行細化和責任分工，明確牽頭單位和配合單位。

摘自　福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳網(wǎng)站　2014.04.29　廈門市執(zhí)法局　省建設監(jiān)察總隊