武漢制定全國首部“大城管”法規(guī)

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　　精細城市管理標準　夜間施工擾民最高罰款10萬元

　　城市管理管什么？怎么管？武漢市眼下正在制定囊括城市管理所有方面的集成式“城管寶典”，將成為全國首部城市綜合管理地方法規(guī)。

　　昨日，該市人大召開常委會，首次審議《武漢市城市綜合管理條例（草案）》。該條例涉及城市公共基礎設施、公共客運交通、道路交通安全、市容環(huán)境、環(huán)境保護、園林綠化、湖泊保護等7個方面，事關二十多個部門和單位。

　　定義大城管

　　近年來，武漢強力掀起“城管革命”，突破以往市容環(huán)衛(wèi)、城市公共設施等狹義概念，實施涵蓋城管、規(guī)劃、建設、交通、環(huán)保、園林、工商、交管、水務等多部門的“大城管”體制，并提出2013年城市綜合管理水平達到“全省最優(yōu)，國內一流”。

　　據(jù)悉，目前我國930件法律、行政法規(guī)及武漢市230件地方法規(guī)，涉及城市管理的約占半數(shù)。但這些法規(guī)之間缺乏協(xié)調，甚至“打架”。同時，面對眼下日益突出的違法建設、填湖，破墻開店、挖地三尺等新現(xiàn)象，管理無據(jù)。

　　該條例著眼管理無縫隙、責任全覆蓋的“大城管”格局，集成了相關法規(guī)，全面理清了各部門的職責，實現(xiàn)城市管理時間空間上的全覆蓋，成為“城管革命”的觀念、體制機制的創(chuàng)新匯總。

　　標準精細化

　　武漢應該管成什么樣？

　　條例中，城市景觀、管線、路燈照明和景觀燈光、臨街商業(yè)網(wǎng)點、建筑立面容貌、公共信息標志、施工工地環(huán)境、城市公共排水、道路橋梁、公共停車社區(qū)環(huán)境、窗口地帶管理等20余項內容，都有清晰明確的標準。對新出現(xiàn)的城市公共自行車、小餐飲等也有明確管理標準。

　　依據(jù)條例，相關部門應該加強溝通與協(xié)作，向社會統(tǒng)一公布投訴電話。

　　夜間擾民最高罰10萬元

　　令人關注的是，條例首次對工地夜間施工、揚塵污染等規(guī)定了處罰標準。

　　未經(jīng)環(huán)保部門批準，施工工地夜間施工擾民的，由環(huán)保部門責令改正，并罰款1萬-10萬元。工地未采取揚塵污染防治措施的，由建設部門責令限期改正，并罰款2000元－20000元，情節(jié)嚴重的查封工地。對餐飲油煙擾民，由城管執(zhí)法部門責令立即改正，拒不改正的，將被罰款2000元至10000元。

　　根據(jù)條例，擅自下挖建筑物底層地面將被查處；擅自將臨街住宅改為經(jīng)營場所的將無法獲得相關營業(yè)證照，涉及違法將被查處。而在道路、橋梁、公共廣場、地下通道等公共場所散發(fā)經(jīng)營性宣傳品的，將被罰款200元－1000元；車輛冒黑煙將被責令限期治理，罰款200元；禁止使用高音喇叭促銷，違者罰款200元-1000元。

摘自　《湖北日報》　2012.07.25　記者　胡弦　通訊員　韓紅