住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布技術(shù)指南海綿城市建設(shè)可“按圖索驥”

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　　今后，城市有望像海綿一樣，遇雨吸水、蓄水，需要時(shí)“釋放”利用，“逢雨必澇，雨停即旱”的狀況將得到有效改善。由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織編制的《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南——低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》）近日發(fā)布實(shí)施，為各地深入開(kāi)展海綿城市建設(shè)提供指導(dǎo)和依據(jù)。下一步，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將組織設(shè)市城市、區(qū)、縣開(kāi)展海綿城市建設(shè)試點(diǎn)示范工作，以點(diǎn)帶面，擴(kuò)大推廣。

　　《指南》明確了海綿城市的概念和建設(shè)路徑，提出了低影響開(kāi)發(fā)的理念、低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建的規(guī)劃控制目標(biāo)分解、落實(shí)及其構(gòu)建技術(shù)框架。同時(shí)明確，海綿城市建設(shè)應(yīng)遵循“規(guī)劃引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)先、安全為重、因地制宜、統(tǒng)籌建設(shè)”的基本原則，統(tǒng)籌建設(shè)低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)、城市雨水管渠系統(tǒng)、超標(biāo)雨水徑流排放系統(tǒng)，從對(duì)城市原有生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行保護(hù)、生態(tài)恢復(fù)和修復(fù)、低影響開(kāi)發(fā)等方面著手實(shí)施。

　　根據(jù)《指南》，各地應(yīng)樹(shù)立對(duì)城市生態(tài)環(huán)境影響最低的開(kāi)發(fā)建設(shè)理念，合理控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，在城市中保留足夠的生態(tài)用地，控制城市不透水面積比例，最大限度地減少對(duì)城市原有水生態(tài)環(huán)境的破壞。同時(shí)，根據(jù)需求適當(dāng)開(kāi)挖河湖溝渠、增加水域面積，促進(jìn)雨水的積存、滲透和凈化。

　　各地應(yīng)在城市各層級(jí)、各相關(guān)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃以及后續(xù)的建設(shè)程序中，落實(shí)海綿城市建設(shè)、低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建的內(nèi)容，先規(guī)劃后建設(shè)。根據(jù)本地自然地理?xiàng)l件、水文地質(zhì)特點(diǎn)、水資源稟賦狀況、降雨規(guī)律、水環(huán)境保護(hù)與內(nèi)澇防治要求等，合理確定低影響開(kāi)發(fā)控制目標(biāo)與指標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃布局和選用低影響開(kāi)發(fā)設(shè)施及其組合系統(tǒng)。地方政府應(yīng)結(jié)合城市總體規(guī)劃和建設(shè)，在各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目中嚴(yán)格落實(shí)各層級(jí)相關(guān)規(guī)劃中確定的低影響開(kāi)發(fā)控制目標(biāo)、指標(biāo)和技術(shù)要求，統(tǒng)籌建設(shè)。低影響開(kāi)發(fā)設(shè)施應(yīng)與建設(shè)項(xiàng)目的主體工程同時(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

摘自　《中國(guó)建設(shè)報(bào)》　2014.11.03　記者　翟立