中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)十部門規(guī)定嚴(yán)禁歷史建筑公園設(shè)立私人會(huì)所下月起依法依規(guī)整治

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　　據(jù)新華社 中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日轉(zhuǎn)發(fā)了住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化部、公安部、民政部、商務(wù)部、稅務(wù)總局、工商總局、國家旅游局、國家宗教局、國家文物局《關(guān)于嚴(yán)禁在歷史建筑、公園等公共資源中設(shè)立私人會(huì)所的暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門遵照?qǐng)?zhí)行。《規(guī)定》自今年11月1日起施行。

　　私人會(huì)所如何界定？

　　《規(guī)定》明確，歷史建筑，是指各級(jí)各類國有文物保護(hù)單位以及烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位、宗教活動(dòng)場所中具有特殊歷史文化價(jià)值的建（構(gòu)）筑物。

　　公園，是指政府投資建設(shè)和管理，具有相應(yīng)設(shè)施和管理機(jī)構(gòu)的公共綠地；向公眾開放，用于開展游覽觀賞、休憩健身、文化娛樂、科學(xué)普及等活動(dòng)的公共場所。

　　私人會(huì)所，是指改變歷史建筑、公園等公共資源屬性設(shè)立的高檔餐飲、休閑、健身、美容、娛樂、住宿、接待等場所，包括實(shí)行會(huì)員制的場所、只對(duì)少數(shù)人開放的場所、違規(guī)出租經(jīng)營的場所。

　　嚴(yán)禁在歷史建筑、公園等公共資源中以自建、租賃、承包、轉(zhuǎn)讓、出借、抵押、買斷、合資、合作等形式設(shè)立私人會(huì)所。

　　已設(shè)立的如何處置？

　　《規(guī)定》指出，對(duì)在歷史建筑、公園等公共資源中已經(jīng)設(shè)立的私人會(huì)所依法依規(guī)整治，區(qū)分情況處置：

　　沒有合法手續(xù)或者手續(xù)不健全的予以關(guān)停；

　　有合法手續(xù)但有違規(guī)違法行為的予以停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷資質(zhì)；

　　有合法手續(xù)但經(jīng)營對(duì)象、范圍、形式等違反相關(guān)規(guī)定的予以轉(zhuǎn)型或者停業(yè)整頓；

　　出租給單位或者個(gè)人作為非經(jīng)營用途的，由所在地人民政府協(xié)調(diào)產(chǎn)權(quán)單位提出解決辦法，租賃合同到期后收回。

　　工作失職如何問責(zé)？

　　《規(guī)定》要求，堅(jiān)持誰主管、誰負(fù)責(zé)原則。住房城鄉(xiāng)建設(shè)（園林）、文化、公安、民政、商務(wù)、稅務(wù)、工商、旅游、宗教、文物等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職能，認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)歷史建筑、公園等公共資源中涉及的項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃建設(shè)、消防審批、經(jīng)營許可、工商登記、稅務(wù)登記等事項(xiàng)嚴(yán)格審核把關(guān)，屬于私人會(huì)所性質(zhì)的不予辦理。同時(shí)要求，完善監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題限期整改。對(duì)工作失職、徇私舞弊的，依紀(jì)依法追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　《規(guī)定》指出，歷史建筑、公園等公共資源實(shí)行信息公開，接受社會(huì)、公眾和新聞媒體監(jiān)督。有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)暢通監(jiān)督渠道，認(rèn)真受理舉報(bào)，對(duì)違規(guī)違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處。

　　《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，地方各級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全管理體制和工作機(jī)制，明確職能職責(zé)，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究解決問題，制定政策措施，堅(jiān)決防止和糾正侵占?xì)v史建筑、公園等公共資源的問題。

摘自　《中國建設(shè)報(bào)》　2014.10.30