住房城鄉(xiāng)建設部出臺指導意見推廣農(nóng)民工學校辦學新思路

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　　日前，住房城鄉(xiāng)建設部下發(fā)了《關于深入推進建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學校工作的指導意見》（以下簡稱《意見》），旨在盡快培養(yǎng)出一大批適應產(chǎn)業(yè)轉型和發(fā)展的有理想、講文明、懂技術、會操作、出業(yè)績的新一代建筑產(chǎn)業(yè)工人，積極探索和推進“政府主導、企業(yè)主辦、工地建校、社會參與”的農(nóng)民工業(yè)余學校建設管理模式，豐富農(nóng)民工業(yè)余學校內(nèi)涵，更好地發(fā)揮綜合載體作用。

　　《意見》共12條，分別從健全體制機制、做好基礎保障、豐富辦學思路、加強領導推進4個方面，對農(nóng)民工業(yè)余學校建設工作進行了明確指導。對于辦學門檻不明確的問題，《意見》 要求各地合理確定、調(diào)整修訂應當建立農(nóng)民工業(yè)余學校的工程項目的造價、建筑面積等標準，積極推行農(nóng)民工業(yè)余學校的項目備案和注銷制度。隨著工程的開工和竣工，建設單位應及時向當?shù)刈》砍青l(xiāng)建設行政主管部門就農(nóng)民工業(yè)余學校的建設進行備案和注銷。對未按規(guī)定備案的工程項目所在企業(yè)，各級住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門可采取責令整改、通報批評等措施督促改正。

　　《意見》還要求建立和完善激勵約束機制，引入合理有效的獎懲措施。將農(nóng)民工業(yè)余學校工作情況作為住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門對建筑工地標準化建設、建筑工地文明施工等工作評價和企業(yè)信用體系建設的內(nèi)容，并將其開辦情況作為保證工程質(zhì)量和安全的具體措施之一。對于在農(nóng)民工業(yè)余學校建設方面獲得省級、市級表彰獎勵的企業(yè)，應記入其信用檔案并在年度工程項目、誠信企業(yè)評比、優(yōu)秀項目經(jīng)理等評優(yōu)或評選表彰推薦中予以優(yōu)先考慮；應建未建或辦?？己瞬贿_標的項目工地予以扣分，對其所在企業(yè)參與各類評選予以限制。

　　據(jù)記者了解，歐美許多發(fā)達國家在項目評標過程中，均設有類似參考項目。有專家表示，推動農(nóng)民工業(yè)余學校建設使施工企業(yè)更多地參與到人文環(huán)境建設當中，鼓勵企業(yè)辦學，可以讓更好的企業(yè)承接更多的工程，從而形成正向激勵機制。

　　針對社會廣泛關注的農(nóng)民工業(yè)余學校辦學資金等基礎問題，《意見》鼓勵企業(yè)加大投入，多渠道籌集資金，按照現(xiàn)行建設工程費組成的規(guī)定，引導企業(yè)從文明施工措施費、職工教育培訓費等項目中提取一定費用支持農(nóng)民工業(yè)余學校建設?！兑庖姟愤€要求各地試點符合建筑業(yè)農(nóng)民工特點的教育培訓經(jīng)費提取、統(tǒng)籌管理辦法，確保經(jīng)費用于一線生產(chǎn)操作人員；探索實施將工程費中職工教育培訓經(jīng)費單獨列支的措施，條件成熟時將職工教育培訓經(jīng)費列為工程項目招標投標中不可競爭費用。

　　《意見》鼓勵行業(yè)職業(yè)院校和企業(yè)合作，組建職教集團，院校為農(nóng)民工業(yè)余學校提供師資、崗位技能提升實訓場所，企業(yè)工地支持院校學生生產(chǎn)學習，實現(xiàn)雙贏；鼓勵職業(yè)院校定向招收建筑業(yè)農(nóng)民工開展學歷教育，提高受教育年限，實行學費減免等政策；鼓勵各類培訓機構與農(nóng)民工業(yè)余學校合作，送教上門，為農(nóng)民工提供技能提升等訓練課程；鼓勵城市社區(qū)教育中心（社區(qū)學院）發(fā)揮優(yōu)勢，深入建筑工地開展法律法規(guī)、文明禮儀等宣教培訓活動，并在有條件的地區(qū)、工地設立報刊等圖書借閱處、多媒體視聽室，豐富農(nóng)民工文化生活，扶持農(nóng)民工業(yè)余學校的教學培訓工作。此外，在醫(yī)療衛(wèi)生、社會維穩(wěn)、法律維權、心理健康等方面，《意見》也鼓勵政府有關部門和社會機構充分發(fā)揮農(nóng)民工業(yè)余學校平臺作用，對農(nóng)民工群體進行幫扶、教育。

　　業(yè)內(nèi)專家表示，《意見》的出臺，總結了現(xiàn)有農(nóng)民工學校辦學經(jīng)驗，并針對實踐中遇到的問題提出了明確的指導意見，對于施工企業(yè)參與社會人文環(huán)境建設具有積極意義。但是，對于重復培訓、結業(yè)認證等一些問題，還需進一步實踐探索其解決方式。

摘自　《中國建設報》　2013.02.01　記者　張際達