城鎮(zhèn)燃氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃發(fā)布

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　　日前，住房城鄉(xiāng)建設部發(fā)出通知，發(fā)布《全國城鎮(zhèn)燃氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），要求各地結合實際情況，認真貫徹執(zhí)行。

　　“十一五”期間，各地深化改革，科學發(fā)展，在氣源供給、消費規(guī)模、管網(wǎng)建設、應用領域等各方面都取得了令人矚目的成就，城鎮(zhèn)燃氣的發(fā)展水平躍上了一個新的臺階。天然氣利用發(fā)展迅速，成為城鎮(zhèn)燃氣的主要氣源之一；城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)積極穩(wěn)妥地引入了市場機制；行業(yè)技術進步成果顯著；城鎮(zhèn)燃氣法規(guī)及標準體系進一步完善；燃氣經(jīng)營者管理水平進一步提高，人才培養(yǎng)機制初步形成；監(jiān)管體系初步建立，宏觀調控、市場監(jiān)管、公共服務、應急保障等職能進一步加強。但在發(fā)展中還存在城鎮(zhèn)燃氣需求增長迅速，供需矛盾凸顯；城鎮(zhèn)燃氣調峰、應急、儲備能力不足；城鎮(zhèn)燃氣價格調整機制不適應發(fā)展需要；城鎮(zhèn)燃氣地區(qū)發(fā)展不均衡等問題。

　　《規(guī)劃》在總結分析全國城鎮(zhèn)燃氣“十一五”發(fā)展現(xiàn)狀、主要經(jīng)驗、存在問題和面臨形勢的基礎上，提出了“十二五”期間全國城鎮(zhèn)燃氣發(fā)展的指導思想、原則、目標、主要任務和政策措施。

　　到“十二五”末，城鎮(zhèn)燃氣供氣總量約1782億立方米，較“十一五”期末增加113%。其中天然氣供應規(guī)模約1200億立方米、液化石油氣供應規(guī)模約1800萬噸、人工煤氣供應規(guī)模約300億立方米、其他替代性氣體能源約50億立方米。城市燃氣普及率達到94%以上，縣城及小城鎮(zhèn)的燃氣普及率達到65%以上。其中居民用氣人口達到6.25億以上，用氣家庭數(shù)達到兩億戶，居民用氣量達到330億立方米；工業(yè)、商業(yè)及服務企業(yè)用氣量達到810億立方米；交通運輸用氣量達到300億立方米；分布式能源項目用氣量達到120億立方米；其他用氣量達到222億立方米。“十二五”期間，我國新建城鎮(zhèn)燃氣管道約25萬公里，到“十二五”末，城鎮(zhèn)燃氣管道總長度達到60萬公里。城鎮(zhèn)燃氣應急氣源儲備能力提高，到“十二五”末，城鎮(zhèn)應急氣源儲氣設施建設規(guī)模約達到15億立方米。

　　根據(jù)《規(guī)劃》，“十二五”期間，各地要因地制宜，加快城鎮(zhèn)燃氣協(xié)調發(fā)展。根據(jù)國家燃氣資源總量平衡情況和當?shù)厝細獍l(fā)展特點和需求，大力推進城鎮(zhèn)燃氣公共服務均等化，逐步縮小區(qū)域間的燃氣利用水平差距，縮小中心城市與周邊城鎮(zhèn)的燃氣利用水平差距。加快設施建設，提高城鎮(zhèn)燃氣調峰、應急、儲備能力。各地應從保障燃氣供應和運行安全出發(fā)，合理布局、明確重點地配套建設相應儲氣設施，可靈活采用高壓管網(wǎng)、液化天然氣儲氣、發(fā)展可中斷用戶等多種方式，增強調峰應急能力，確保燃氣供應。拓展燃氣應用領域，促進燃氣高效利用。各地應結合國家節(jié)能減排、城鎮(zhèn)能源轉型發(fā)展的要求，不斷提高燃氣在城鎮(zhèn)一次能源利用中的結構比例，大力拓展燃氣應用領域，引導天然氣合理高效利用，積極拓展天然氣在熱電聯(lián)產、工業(yè)鍋爐、煤改氣工程、分布式能源和天然氣汽車等領域的應用。引導液化石油氣市場整合，推進現(xiàn)代服務供應。加強城鎮(zhèn)燃氣安全工作，確保安全供氣。加大城鎮(zhèn)燃氣老舊管網(wǎng)設施更新改造力度，保障燃氣管網(wǎng)安全運行。進一步落實城鎮(zhèn)燃氣安全生產責任制，建立燃氣安全運行評價制度。做好城鎮(zhèn)燃氣事故應急處理工作，完善各級、各類燃氣應急預案。制訂燃氣服務標準，提高行業(yè)整體服務水平。鼓勵科技創(chuàng)新，積極開發(fā)、研制一批安全、節(jié)能、高效、環(huán)保的燃氣新技術、新工藝、新產品。以關鍵技術突破和標準制訂為切入點，積極培育天然氣分布式能源、燃氣汽車、智能燃氣表等新興產業(yè)，開展燃氣物聯(lián)網(wǎng)關鍵技術和燃氣器具新產品的研發(fā)及應用示范，實現(xiàn)燃氣安全、節(jié)能、高效應用。

摘自《中國建設報》2012.07.30　宗邊