2015年咨詢工程師考試《咨詢概論》第四章（6）

　　二、政府對國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃編制工作的要求（P74）

　　為了規(guī)范國民經濟和社會規(guī)劃發(fā)展規(guī)劃的編制，國務院于2005年10月正式頒布了《國務院關于加強國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃編制工作的若干意見》。政府對規(guī)劃編制提出了若干意見，主要有以下幾方面：

　　（1）建立健全規(guī)劃體系；

　?。?）完善規(guī)劃編制的協調銜接機制；

　?。?）建立規(guī)劃編制的社會參與和論證制度；

　?。?）加強規(guī)劃的審批管理；

　?。?）建立規(guī)劃的評估調整機制。

　　三、規(guī)劃研究咨詢（P74～75）

項目　 內容　 概念　 規(guī)劃咨詢包括規(guī)劃研究和規(guī)劃評估，是工程咨詢的一項重要任務?！? 分類　 地區(qū)發(fā)展規(guī)劃　 是在國家宏觀經濟發(fā)展和戰(zhàn)略方針的指導下，考慮本地區(qū)以及與周邊環(huán)境地區(qū)的資源條件和市場趨勢，根據本區(qū)域的特點、資源優(yōu)勢和限制條件而制定的本地區(qū)社會經濟長遠發(fā)展的總體規(guī)劃。地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的基本功能是指導地區(qū)社會經濟發(fā)展，有效地配置資源，合理布置生產力，保持良好的生態(tài)環(huán)境，促進社會的可持續(xù)發(fā)展。　 行業(yè)發(fā)展規(guī)劃　 根據國家社會經濟發(fā)展長遠規(guī)劃，在預測分析市場或社會需求變化的基礎上，制定的本行業(yè)發(fā)展的指導思想、發(fā)展目標、產業(yè)政策、布局規(guī)模等的總體規(guī)劃　 企業(yè)發(fā)展規(guī)劃　 　　 規(guī)劃研究的內容　 1.發(fā)展目標　 1.經濟目標：如GDP、人均國民收入、經濟增長速度、勞動生產率、生產能力和規(guī)模、產品產量、產業(yè)結構等。
2.技術目標：如技術水平、裝備水平、制造水平、人力資源開發(fā)、技術進步貢獻率等。
3.社會目標：如人口指標、人口自然增長率、就業(yè)機會、公平分配、扶貧、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、教育水平、文化宗教等。
4.環(huán)境目標：如污染治理、生態(tài)平衡、環(huán)境質量、可持續(xù)發(fā)展等。
5.管理目標：如體制改革、組織機構、管理制度、人員素質等?！? 2.發(fā)展思路和開發(fā)方案　 1.在規(guī)劃目標基本確定之后，需研究發(fā)展規(guī)劃應遵循的規(guī)則（原則、法規(guī)、依據），明確發(fā)展得的思路。
2.開發(fā)方案是指根據區(qū)域或行業(yè)發(fā)展的時序性和階段性，劃分近期、中期和遠期的規(guī)劃發(fā)展重點及重點項目開發(fā)方案?！? 3.規(guī)劃的條件　 1.基本（現狀）條件
（1）區(qū)域規(guī)劃的基本條件包括：地理條件（區(qū)位交通、地質地貌、氣候和自然條件等）；經濟基礎條件（經濟發(fā)展水平和發(fā)展空間、人均收入、產業(yè)結構、勞動生產率等）；社會人文條件（人口、就業(yè)、教育、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生等）。
（2）行業(yè)規(guī)劃的基本條件包括：生產力布局現狀、技術水平、市場開發(fā)程度、產品結構、行業(yè)優(yōu)勢、產權體制等。
2.區(qū)域或行業(yè)規(guī)劃的發(fā)展條件主要包括：資源條件（物質資源、資金資源、人力資源、技術資源、自然條件等）；社會和環(huán)境條件；基礎設施條件；生產開發(fā)能力；管理制度更新等。
規(guī)劃的發(fā)展條件研究應全面反映現狀和各種意見，特別要把阻礙規(guī)劃實現的各種不利因素和風險表述清楚?！? 4.產業(yè)結構和產業(yè)政策　 規(guī)劃研究在分析區(qū)域或行業(yè)產業(yè)結構現狀的基礎上，要預測發(fā)展演變的趨勢，研究合理的產品結構和技術結構的模型，判斷優(yōu)勢產業(yè)，提出產業(yè)結構調整的目標、重點、實施方案和措施。以此為基礎，提出區(qū)域或行業(yè)的產業(yè)政策，包括結構、組織、技術、保障等方面的內容?！? 5.投資方案和備選項目　 要建立規(guī)劃的備選項目庫，根據條件合理確定行業(yè)和地區(qū)的布局和重點，對重點項目應提出投資機會的研究報告以及重點項目的建設時序建議?！?

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