《十二五規(guī)劃綱要》第一章：行業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展目標(biāo)

　　第一篇  行業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展目標(biāo)

　　第一章  工程咨詢業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

　　新中國(guó)成立以來，我國(guó)工程咨詢業(yè)從無到有、由小到大取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。隨著改革開放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，工程咨詢產(chǎn)業(yè)化、工程咨詢單位市場(chǎng)化步伐明顯加快，行業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大，人員素質(zhì)不斷提高，服務(wù)質(zhì)量和水平穩(wěn)步提升。1996年，中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)代表我國(guó)工程咨詢業(yè)加入國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)（FIDIC）后，工程咨詢國(guó)際交流與合作逐步拓展，行業(yè)國(guó)際影響力日益增強(qiáng)。至2007年底，全國(guó)具有工程咨詢相關(guān)資質(zhì)的單位約2萬(wàn)家，從業(yè)人員已超過200萬(wàn)人，其中國(guó)家注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員50萬(wàn)余人。工程咨詢業(yè)的發(fā)展，有力地推動(dòng)了我國(guó)投資決策的科學(xué)化、民主化進(jìn)程，在保障工程質(zhì)量、提高投資效益、規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化重大布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)和改善投資宏觀調(diào)控、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展等方面做出了重要貢獻(xiàn)。

　　與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)工程咨詢業(yè)起步晚、基礎(chǔ)薄弱，整體發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求不完全適應(yīng)，制約行業(yè)發(fā)展的問題還比較突出：一是行業(yè)法律法規(guī)不健全?，F(xiàn)有法規(guī)尚未形成體系，工程咨詢的法律地位和法律責(zé)任沒有得到明確界定。二是行業(yè)多頭管理、政出多門，缺乏對(duì)全行業(yè)的統(tǒng)一指導(dǎo)。三是全社會(huì)對(duì)工程咨詢認(rèn)識(shí)不足。工程咨詢概念模糊，與國(guó)際通行的為投資建設(shè)提供全過程服務(wù)的理念不一致。各類投資主體的咨詢意識(shí)普遍淡薄。行業(yè)的社會(huì)認(rèn)知度不高。四是行業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境不理想。收費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理，行業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)、保障和扶持政策缺位。五是市場(chǎng)發(fā)育不健全。市場(chǎng)分裂割據(jù)，行政壟斷與保護(hù)現(xiàn)象較多，市場(chǎng)機(jī)制難以有效發(fā)揮作用，無序競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。六是缺乏統(tǒng)一的行業(yè)自律管理組織，行業(yè)自律管理與服務(wù)不完善。七是工程咨詢單位實(shí)力建設(shè)和廉潔管理有待加強(qiáng)。創(chuàng)新動(dòng)力不足，咨詢服務(wù)質(zhì)量有待提高，高端人才匱乏，體制機(jī)制不靈活，信息化建設(shè)滯后，國(guó)際化水平低。

　　當(dāng)前，我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化加速發(fā)展，投資體制、行政管理體制等各項(xiàng)體制改革逐步深化，投資建設(shè)領(lǐng)域新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝不斷涌現(xiàn)，對(duì)外開放廣度和深度日益擴(kuò)展，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)向更高層次邁進(jìn)，以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求更為突出，為工程咨詢業(yè)帶來了重要機(jī)遇，同時(shí)提出了更高要求，加快工程咨詢業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展更加緊迫。

　　中央領(lǐng)導(dǎo)同志歷來高度重視工程咨詢工作，近年來，先后對(duì)工程咨詢業(yè)做出重要批示，為我國(guó)工程咨詢業(yè)的發(fā)展指明了前進(jìn)的道路和方向。在戰(zhàn)略機(jī)遇與挑戰(zhàn)凸顯并存的關(guān)鍵時(shí)期，要在工程咨詢業(yè)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步明確工程咨詢業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)和主要任務(wù)，建立并落實(shí)保障措施，著力解決制約工程咨詢業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，大力推進(jìn)工程咨詢業(yè)發(fā)展，更好地發(fā)揮工程咨詢?cè)诖龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的重要作用。

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