2015年咨詢工程師工程咨詢概論資料：規(guī)劃評估咨詢

　　（三）規(guī)劃評估咨詢

　　規(guī)劃評估應(yīng)論證規(guī)劃目標(biāo)、評價規(guī)劃方案、分析規(guī)劃的比較優(yōu)勢和制約因素、提出評價意見和建議。

　　規(guī)劃評估一般應(yīng)建立評價指標(biāo)體系和評價數(shù)據(jù)庫。建立評價指標(biāo)體系的原則是，指標(biāo)簡單明了，數(shù)據(jù)容易獲?。惑w系完整、邏輯合理、目標(biāo)明確、易于分析。建立分析數(shù)據(jù)庫的原則有，功能明確、結(jié)構(gòu)簡單、便于操作。

　?。ㄋ模┮?guī)劃咨詢的方法與程序

　　1.規(guī)劃咨詢的方法論原則

　　規(guī)劃咨詢可采用多種方法進(jìn)行研究，并注意以下幾個結(jié)合：宏 觀與中觀／微觀的結(jié)合；理論與實(shí)際的結(jié)合；政策與環(huán)境的結(jié)合；機(jī)制、體制、制度的結(jié)合；定性與定量的結(jié)合；靜態(tài)與動態(tài)結(jié)合；層次分析、單項分析和綜合分析 的結(jié)合；資料分析和調(diào)查研究的結(jié)合；對象分析和比較分析的結(jié)合；正向、逆向分析與因果分析的結(jié)合；必要性和充分性的結(jié)合；技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析與社會綜合分析的結(jié) 合等。同時，規(guī)劃咨詢還應(yīng)正確處理不同發(fā)展目標(biāo)之間的矛盾，即微觀與宏觀、局部與整體、短期與長期、經(jīng)濟(jì)與社會等，均應(yīng)堅持以后者為主的原則。

　　規(guī)劃咨詢的方法論原則和咨詢業(yè)的一般原則相同，一般采用邏輯框架法加 以匯總和綜合。編制規(guī)劃咨詢的邏輯框架，首先，要研究規(guī)劃目標(biāo)，即規(guī)劃的中長遠(yuǎn)目標(biāo)和對全局的影響；其次，確定實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)需要直接實(shí)現(xiàn)的目的；然后，明 確規(guī)劃的主要任務(wù)，即規(guī)劃的產(chǎn)出；最后，提出規(guī)劃應(yīng)采取的措施，即規(guī)劃投入。在四個層次編制中都要用定性和定量指標(biāo)來描述?？陀^上，在規(guī)劃的投入和產(chǎn)出之 間，在規(guī)劃產(chǎn)出和直接目的之間，以及直接目的和長遠(yuǎn)目標(biāo)之間，都存在著一些外部的制約條件，如政策、外部資源條件、不確定因素等，在規(guī)劃咨詢時需要找出和 分析這些制約因素和風(fēng)險因素，作為提出規(guī)劃建議的基礎(chǔ)。

　　2.規(guī)劃咨詢的工作程序

　　規(guī)劃咨詢的工作程序是：簽訂委托咨詢合同，成立咨詢項目組，制訂工作大綱，現(xiàn)場調(diào)研和收集資料，綜合分析研究和編寫報告初稿，與各方交換意見，修改并提交咨詢報告。

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