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2015年咨詢工程師工程咨詢概論資料:環(huán)境影響的分析
5.環(huán)境影響的分析評價
(1)環(huán)境影響評價。
可行性研究應(yīng)對項目可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面、綜合、系統(tǒng)、實際的評價,這種評價對項目的社會、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和財務(wù)上的可行性往往十分重要。環(huán)境影響分析包括了項目對周圍地區(qū)的影響,特別是對當(dāng)?shù)厝巳?、植物群和動物群的影響?/p>
環(huán)境影響評價應(yīng)以項目所在國的法規(guī)、三廢排放標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)進(jìn)行評價,在環(huán)境背景調(diào)查的基礎(chǔ)上,分析項目的實施對當(dāng)?shù)丨h(huán)境的影響。主 要目的是:①就項目對自然及人類居住地所造成的環(huán)境影響后果進(jìn)行全面、綜合分析;②研究了解項目的各個方案新增的環(huán)境影響的范圍和程度;③把環(huán)境保護(hù)法規(guī) 的要求納人可行性研究中;④確定減輕消極的環(huán)境影響和增加有利影響的措施;⑤對各種需要進(jìn)一步研究的環(huán)境問題進(jìn)行分析;⑥對各種環(huán)境影響進(jìn)行必要的定性和 定量評價,確定項目方案在環(huán)境方面的主要優(yōu)缺點。
(2)環(huán)境影響的成本——效益分析。
6.社會影響評價
按照如世界銀行等國際金融組織的要求,在可行性研究階段應(yīng)進(jìn)行項目的社會評價,分析項目①為實現(xiàn)國家和地區(qū)的社會發(fā)展目標(biāo)所作的貢獻(xiàn)及影響,以及②項目與社會的相互適應(yīng)性。主要內(nèi)容涉及人口、就業(yè)、移民安置、公平分配、文化歷史、婦女、民族宗教、居民生活水平和質(zhì)量、社會基礎(chǔ)設(shè)施等,評價的重點是項目周圍社區(qū),同時還應(yīng)考慮項目對技術(shù)進(jìn)步、節(jié)約時間、促進(jìn)地區(qū)和部門發(fā)展、改善經(jīng)濟(jì)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等的影響。評價指標(biāo)包括就業(yè)效果、收入分配效益、資源節(jié)約指標(biāo)、公平分配、扶貧效果、婦女參與、機(jī)構(gòu)發(fā)展和持續(xù)性等。社會評價的主要方法有邏輯框架法、利益群體分析法、項目與社會適應(yīng)性分析法、基線調(diào)查法、矩陣分析法等。
7.財務(wù)評價
?。?)項目投資現(xiàn)金流量預(yù)測。
按照有無對比的原則,根據(jù)項目的產(chǎn)品方案、建設(shè)規(guī)模、工藝技術(shù)方案等要求,對項目投資可能產(chǎn)生的現(xiàn)金流量進(jìn)行估算:①項目投資估算,包括設(shè)備購置、安裝、土建工程及其他工程費用,生產(chǎn)前的各種資本支出和流動資產(chǎn)投資;②產(chǎn)品銷售收入或項目提供的服務(wù)營業(yè)收入;③項目在運營期內(nèi)的各種運營和維護(hù)費用。需要指出,按照國際通行的財務(wù)管理慣例,這里的投資估算不包括“建設(shè)期利息”。
在財務(wù)評價中,應(yīng)對各種風(fēng)險因素對財務(wù)評價指標(biāo)的影響進(jìn)行不確定性和風(fēng)險分析,包括盈虧平衡分析、敏感性分析、概率分析和決策樹分析等方法。
?。?)投資方案財務(wù)評價。
(3)融資方案財務(wù)評價。
對于投資方案財務(wù)評價可行的項目,應(yīng)進(jìn)一步進(jìn)行融資方案分析,選擇最佳的融資方案。投資方案分析的對象是項目本身,融資方案分析的對象則是項目的融資主體,如果項目的融資主體不是項目本身設(shè)立的項目公司,就要對項目所依托的整個企業(yè)進(jìn)行分析。
8.國民經(jīng)濟(jì)評價
國民經(jīng)濟(jì)評價從資源配置的角度評價項目的費用和效益,分析項目的經(jīng)濟(jì)可行性。經(jīng)濟(jì)評價把項目的投入物分為可貿(mào)易貨物(Tradeables)、不可貿(mào)易貨物(Non-trade-ables)和其他投入物(包括房屋等)等三類,通過機(jī)會成本測算影子價格,通過社會折現(xiàn)率評價并計算項目的凈現(xiàn)值和內(nèi)部收益率。
從廣義上講,財務(wù)評價包括宏觀和微觀兩個層次,微觀層次的財務(wù)評價就是前述項目層次的投資方案的財務(wù)評價和融資方案財務(wù)評價,宏觀層次的財務(wù)評價應(yīng)是從國民經(jīng)濟(jì)的角度評價項目對國民收入、GDP等的貨幣收入貢獻(xiàn)。與此對應(yīng),經(jīng)濟(jì)評價也應(yīng)包括微觀和宏觀兩個層次,微觀層次的經(jīng)濟(jì)評價即項目層次的經(jīng)濟(jì)評價,其理論基礎(chǔ)主要是根據(jù)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的有關(guān)均衡、支付意愿、消費者剩余、機(jī)會成本等理論推導(dǎo)出反映項目所處特定區(qū)域的資源“真實經(jīng)濟(jì)價值”的影子價格體系,評 價項目在特定區(qū)域的微觀層次的資源優(yōu)化配置狀況,一般采用UNID0法和L-M法。宏觀層次的經(jīng)濟(jì)評價,應(yīng)從國民經(jīng)濟(jì)的角度,評價一些重大項目對整個國民 經(jīng)濟(jì)的資源配置,如對國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響、對國家經(jīng)濟(jì)安全的影響、對提高國際競爭力和發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)的影響,對區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的影響等。
9.風(fēng)險分析
風(fēng)險是指由于可能發(fā)生的事件,造成實際結(jié)果與主觀預(yù)料之間的差異,并且這種結(jié)果可能伴隨某種損失的產(chǎn)生。對于一個項目而言,風(fēng)險管理的目標(biāo)是使項目獲 得成功,為項目的實施創(chuàng)造一個平靜、穩(wěn)定的環(huán)境,降低項目成本,避免損失和浪費,最大限度地減少或消除外部的干擾,使項目順利投產(chǎn)且效益穩(wěn)定。在項目決策 階段應(yīng)考慮的風(fēng)險包括:投資環(huán)境風(fēng)險、地質(zhì)風(fēng)險、設(shè)計和技術(shù)風(fēng)險、資源風(fēng)險、市場風(fēng)險、原材料風(fēng)險、布局安全風(fēng)險、工程建設(shè)風(fēng)險、人力資源風(fēng)險、資金風(fēng) 險、匯率風(fēng)險和不可抗拒力的風(fēng)險等。
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