2015年咨詢工程師工程咨詢概論資料：發(fā)展戰(zhàn)略目標

　　規(guī)劃研究的內容一般有以下幾個方面：

　　1.發(fā)展戰(zhàn)略目標

　　發(fā)展目標是規(guī)劃期中或期末時所要達到的成果，它反映某一時點區(qū)域或行業(yè)的總藍圖。發(fā)展目標一般包括經濟、技術、社會、環(huán)境、管理等幾個方面，目標之間應具有一致性，相互配套，相互促進。

　?、俳洕繕耍喝鏕DP、人均國民收入、經濟增長速度、勞動生產率、生產能力和規(guī)模、產品產量、產業(yè)結構等。

　?、诩夹g目標：如技術水平、裝備水平、制造水平、人力資源開發(fā)、技術進步貢獻率等。

　　③社會目標：如人口指標、人口自然增長率、就業(yè)機會、公平分配、扶貧、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、教育水平、文化宗教等。

　?、墉h(huán)境目標：如污染治理、生態(tài)平衡、環(huán)境質量、可持續(xù)發(fā)展等。

　?、莨芾砟繕耍喝珞w制改革、組織機構、管理制度、人員素質等。

　　2.發(fā)展思路和開發(fā)方案

　　在規(guī)劃目標基本確定之后，需研究發(fā)展規(guī)劃應遵循的規(guī)則，即原則、法規(guī)、依據等，明確發(fā)展的思路。開發(fā)方案是指根據區(qū)域或行業(yè)發(fā)展的時序性和階段性，劃分近期、中期和遠期的規(guī)劃發(fā)展重點，通過優(yōu)先發(fā)展重點，帶動整個區(qū)域或整個行業(yè)的全面發(fā)展。

　　3.發(fā)展規(guī)劃的條件

　　規(guī)劃的發(fā)展條件一般應研究基本（現(xiàn)狀）條件和發(fā)展條件。

　　區(qū)域規(guī)劃的基本條件包括：地理條件（區(qū)位交通、地質地貌、氣候和自然條件等）；經濟基礎條件（經濟發(fā)展水平和發(fā)展空問、人均收入、產業(yè)結構、勞動生產率等）；社會人文條件（人口、就業(yè)、教育、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生等）。行業(yè)規(guī)劃的基本條件包括：生產力布局現(xiàn)狀、技術水平、市場開發(fā)程度、產品結構、行業(yè)優(yōu)勢、產權體制等。

　　區(qū)域或行業(yè)規(guī)劃的發(fā)展條件主要包括：資源條件（物質資源、資金資源、人力資源、技術資源、自然條件等）；社會和環(huán)境條件；基礎設施條件；生產開發(fā)能力；管理制度更新等。

　　規(guī)劃的發(fā)展條件研究應該全面地反映現(xiàn)狀和各種意見，特別是阻礙規(guī)劃實現(xiàn)的各種不利因素和風險一定要表述清楚。

　　4.產業(yè)結構和產業(yè)政策

　　在分析區(qū)域或行業(yè)產業(yè)結構現(xiàn)狀的基礎上，規(guī)劃研究要預測發(fā)展演變的趨勢，研究合理的產品結構和技術結構的模型，判斷優(yōu)勢產業(yè)，提出產業(yè)結構調整的目標、重點、實施方案和措施。以此為基礎，提出區(qū)域或行業(yè)的產業(yè)政策，包括結構、組織、技術、保障等方面的內容。

　　5.投資方案和備選項目

　　在規(guī)劃目標清晰，發(fā)展條件分析充分，結構調整方向明確后，研究和制訂投資方案和確定備選項目是規(guī)劃研究的一項重要任務。在確定投資方案時，要充分研究規(guī)劃實現(xiàn)的外部條件，從政策法規(guī)和外部關系協(xié)調方面提出對策意見，重視可能出現(xiàn)的風險。要建立規(guī)劃的備選項目庫，根據條件合理確定行業(yè)和地區(qū)的布局和重點，對重點項目應提出投資機會的研究報告以及重點項目的建設時序建議。

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