咨詢工程師考試輔導(dǎo)資料：利益相關(guān)者的參與機(jī)制

　　制定參與機(jī)制的目的：提高項(xiàng)目建設(shè)的透明度、確保項(xiàng)目的成功以及項(xiàng)目的可持續(xù)性，避免工程延期或管理方面的沖突。

　　制定參與機(jī)制必須權(quán)衡短期和長(zhǎng)期目標(biāo)，考慮資源和時(shí)間的限制。

　　（一）參與機(jī)制的三個(gè)環(huán)節(jié)

　　1、信息交流：信息交流屬于單向信息流動(dòng)。

　　2、磋商：磋商是指利益相關(guān)者之間的信息雙向交流。

　　注意：如果社會(huì)評(píng)價(jià)要求評(píng)價(jià)內(nèi)容中包含減輕負(fù)面影響的建議，則磋商機(jī)制就會(huì)顯得非常重要。

　　3、參與過(guò)程

　　參與是一個(gè)過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，利益相關(guān)者共同設(shè)定目標(biāo)、找出問題、尋找并商討問題解決方案、對(duì)規(guī)劃方案提出優(yōu)化建議等。參與實(shí)際上是分享決策控制權(quán)的一個(gè)途徑。

　　【例題9】參與式社會(huì)評(píng)價(jià)方法，強(qiáng)調(diào)利益相關(guān)者的參與機(jī)制，其主要環(huán)節(jié)包括參與過(guò)程、磋商和（ ）。（2008真題）

　　A.會(huì)議組織 B.信息交流 C.調(diào)查研究 D.人員組織

　　【答案】B

　　（二）公眾參與的主要形式

　　公眾參與的廣度和深度往往直接影響工程項(xiàng)目的實(shí)施效果。公眾參與項(xiàng)目的主要形式從不同的側(cè)面可以分類如下：

　　1.主動(dòng)性參與與動(dòng)員性參與

　　自主性參與一般更能反映參與者的參與意識(shí)和民主程度。但在實(shí)際中，自主性參與和動(dòng)員性參與之間的界限并不十分明顯，很多參與都是自主性參與和動(dòng)員性參與的混合。

　　2.組織化參與與個(gè)體化參與

　　注意：在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，組織化參與比個(gè)體化參與往往更加富有成效。

　　3.目標(biāo)性參與與手段性參與

　　一般來(lái)說(shuō)，目標(biāo)性參與反映了參與者具有更多更強(qiáng)的參與意識(shí)，而對(duì)于手段性參與來(lái)說(shuō)，如果假定的參與者能通過(guò)其它途徑實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)，他就有可能不進(jìn)行參與。手段性參與則不然，參與者主要把它作為實(shí)現(xiàn)其政治、經(jīng)濟(jì)及其他目標(biāo)的手段，參與本身不是目的。

　　4.支持性參與和非理性參與

　　支持性參與：利益相關(guān)者為了表示對(duì)項(xiàng)目的支持和擁護(hù)而進(jìn)行的參與，至少不是持反對(duì)態(tài)度的參與。

　　非理性參與：主要是指利益相關(guān)者為了表示自己的不滿而進(jìn)行的參與，是一種反對(duì)態(tài)度的參與。

　　5.制度化參與和非制度化參與

　　制度化參與寓于合法參與之中。大量非制度化參與都是非法參與，但并非全部如此。合法參與未必完全是制度化參與。

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