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咨詢工程師考試輔導(dǎo)資料:規(guī)劃編制中的銜接
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規(guī)劃編制過(guò)程中,為了保證規(guī)劃的科學(xué)性與可操作性,必須保證與其他各類規(guī)劃的銜接。要高度重視規(guī)劃銜接工作,使各類規(guī)劃協(xié)調(diào)一致,形成合力。
(一)規(guī)劃銜接要遵循的原則
下級(jí)政府規(guī)劃服從上級(jí)政府規(guī)劃的原則;
專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃服從本級(jí)和上級(jí)總體規(guī)劃的原則;
專項(xiàng)規(guī)劃之間不相互矛盾的原則;
編制跨省(區(qū)、市)區(qū)域規(guī)劃,要充分考慮土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃等相關(guān)領(lǐng)域規(guī)劃的要求。
[2008年真題] 我國(guó)規(guī)定,在規(guī)劃編制過(guò)程中,規(guī)劃銜接工作應(yīng)遵循的原則包括( )。
A.下級(jí)政府規(guī)劃服從上級(jí)政府規(guī)劃
B.專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃服從本級(jí)和上級(jí)總體規(guī)劃
C.專項(xiàng)規(guī)劃之間不相互矛盾
D.編制區(qū)域規(guī)劃要充分考慮土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃等相關(guān)領(lǐng)域規(guī)劃的要求
E.實(shí)行編制規(guī)劃的專家論證制度和健全公眾參與制度
答案:ABCD
(二)規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào)程序
1.總體規(guī)劃銜接程序
?。▍^(qū)、市)級(jí)總體規(guī)劃草案在送本級(jí)人民政府審定前,應(yīng)由?。▍^(qū)、市)發(fā)展改革部門送國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門與國(guó)家總體規(guī)劃進(jìn)行銜接,并送相關(guān)?。▍^(qū)、市)人民政府發(fā)展改革部門與其總體規(guī)劃進(jìn)行銜接,必要時(shí)還應(yīng)送國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門與國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行銜接。
相鄰地區(qū)間規(guī)劃銜接不能達(dá)成一致意見(jiàn)的,可由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門進(jìn)行協(xié)調(diào),重大事項(xiàng)報(bào)國(guó)務(wù)院決定。
2.專項(xiàng)規(guī)劃銜接程序
專項(xiàng)規(guī)劃草案由編制部門送本級(jí)人民政府發(fā)展改革部門與總體規(guī)劃進(jìn)行銜接,送上一級(jí)人民政府有關(guān)部門與其編制的專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行銜接,涉及其他領(lǐng)域時(shí)還應(yīng)當(dāng)送本級(jí)人民政府有關(guān)部門與其編制的專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行銜接。同級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃之間銜接不能達(dá)成一致意見(jiàn)的,由本級(jí)人民政府協(xié)調(diào)決定。
3.區(qū)域規(guī)劃銜接程序
跨省(區(qū)、市)的區(qū)域規(guī)劃草案由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門送國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門與相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行銜接。
(三)銜接的內(nèi)容
各級(jí)各類規(guī)劃銜接整合的內(nèi)容包括:
(1)方針政策的銜接。主要目的是保持各級(jí)各類規(guī)劃方針原則的一致性,保持政策的有效性和連續(xù)性。
?。?)發(fā)展目標(biāo)的銜接。
?。?)措施手段的銜接。
?。?)重大建設(shè)項(xiàng)目的銜接。
?。?)不同層次規(guī)劃對(duì)象的銜接。
國(guó)家、省級(jí)、市縣級(jí)規(guī)劃的銜接。
國(guó)家總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的銜接。
跨行政區(qū)域的規(guī)劃與國(guó)家總體規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的銜接。
(四)關(guān)于規(guī)劃銜接的其他規(guī)定
(1)應(yīng)當(dāng)銜接而未銜接的規(guī)劃,不得報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)并公布實(shí)施。
?。?)各有關(guān)部門要積極配合規(guī)劃編制部門,認(rèn)真做好銜接工作,并自收到規(guī)劃草案之日起30個(gè)工作日內(nèi),以書面形式向規(guī)劃編制部門反饋意見(jiàn)。
(3)公民、法人和其他組織認(rèn)為下級(jí)規(guī)劃與上級(jí)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃與總體規(guī)劃在主要內(nèi)容上存在明顯矛盾的,可以提請(qǐng)國(guó)務(wù)院或者省(自治區(qū)、直轄市)人民政府發(fā)展改革部門審查并做出適當(dāng)處理。
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