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2015年咨詢《工程咨詢概論》考點(diǎn):政府直接投資項目
?。ㄈ┱顿Y項目可行性研究報告的評估
1.政府直接投資項目可行性研究報告的評估
對于直接投資規(guī)模較大的項目,政府投資主管部門應(yīng)委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對報送的可行性研究報告進(jìn)行評估,評估應(yīng)依據(jù)規(guī)劃部門的規(guī)劃方案審查意見和相關(guān)部門建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)項目情況,還應(yīng)將土地預(yù)審意見、環(huán)評批復(fù)等作為咨詢評估的依據(jù)。
對于行政事業(yè)單位辦公業(yè)務(wù)用房項目、政法設(shè)施項目、社會事業(yè)項目和其它相關(guān)項目,在評估論證中要嚴(yán)格按照國家相關(guān)建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,應(yīng)在規(guī)劃控制指標(biāo)范圍內(nèi)盡量優(yōu)化設(shè)計方案。
財政撥款直接投資項目的建議書的編寫和評估,應(yīng)參照可行性研究報告的內(nèi)容根據(jù)項目情況有所側(cè)重,并適當(dāng)簡化。
2.政府資本金注入項目可行性研究報告的評估
?。?)評估內(nèi)容
應(yīng)按照委托方的要求,對擬建項目進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等方面的評估論證,為政府投資決策和項目組織實施提供專業(yè)咨詢意見。
?。?)主要評估依據(jù)
① 國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定等政策法規(guī);
?、?政府投資條例等有關(guān)政府投資管理的規(guī)定;
?、?國家有關(guān)投資建設(shè)、咨詢評估、項目管理的政策、法規(guī)、規(guī)定等;
?、?國家中長期計劃、行業(yè)規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃及其他專項規(guī)劃;
?、?有關(guān)可行性研究報告等編寫的指南、規(guī)范及行業(yè)規(guī)定等;
⑹ 有關(guān)工程咨詢評估的管理辦法等規(guī)定;
?、?規(guī)劃部門的規(guī)劃方案審查意見和相關(guān)部門建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn);
?、?土地、環(huán)保等部門的批復(fù)意見;
⑨ 與本項目有關(guān)的各種其他文件規(guī)范及有關(guān)調(diào)研、論證資料。
?。?)判斷依據(jù)
?、?符合政府投資管理的有關(guān)法律法規(guī);
② 符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地利用總體規(guī)劃;
?、?符合社會需求,目標(biāo)定位合理;
④ 項目規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容及工程技術(shù)方案合理;
?、?投資構(gòu)成、融資方案合理;
⑥ 項目建設(shè)及運(yùn)營模式滿足有關(guān)政策規(guī)定,能夠確保項目順利實施;
?、?合理開發(fā)并有效利用了資源;
⑧ 生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù);
?、?土地利用、移民安置方案合理,未對公眾利益,特別是項目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響;
?、?財務(wù)方案可行,政府資金能夠得到合理利用,稀缺資源得到有效配置;
能夠產(chǎn)生理想的經(jīng)濟(jì)效果,適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要;
社會效果理想;
項目投資建設(shè)過程中可能遇到的各種風(fēng)險能夠得到有效控制。
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