2015年咨詢工程師《宏觀經(jīng)濟(jì)與發(fā)展規(guī)劃》輔導(dǎo)資料（76）

　　六、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策實(shí)施

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的調(diào)整

　　為了增強(qiáng)政策實(shí)施的有效性，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策需要不斷地調(diào)整，現(xiàn)階段主要集中在四個(gè)方面：

　　一是按照比較優(yōu)勢(shì)原則，制定加快培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策；

　　二是在不具備自然壟斷性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，制定充分體現(xiàn)公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)“優(yōu)勝劣汰”的競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策；

　　三是按照“鼓勵(lì)創(chuàng)新”的原則，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要影響的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域和一些重要的高新技術(shù)領(lǐng)域，制定有利于加大科技投入和技術(shù)自主研究開發(fā)的技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)政策；

　　四是面對(duì)我國(guó)即將加入世界貿(mào)易組織的新形勢(shì)，針對(duì)農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力較弱的現(xiàn)狀，制定出既不違反世界貿(mào)易組織法律框架，又能適度保護(hù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全，又有利于加快我國(guó)農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的保護(hù)性產(chǎn)業(yè)政策。

　　（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策實(shí)施中需要注意的問(wèn)題

　　1．縮小產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的政府干預(yù)范圍，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用

　　政府只需在關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)制定相應(yīng)的政策。

　　2．注意產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的科學(xué)性，發(fā)揮行業(yè)組織和大企業(yè)的作用

　　由政府部門、企業(yè)家、行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人組成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策審議會(huì)，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的研究和擬定。

　　3．把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策與區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策結(jié)合起來(lái)

　　在制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策時(shí)，要考慮某些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由東部向中西部的轉(zhuǎn)移，由大中城市向小城鎮(zhèn)和農(nóng)村的轉(zhuǎn)移，國(guó)家在這方面的政策，主要是協(xié)助、鼓勵(lì)地方政府、企業(yè)在自愿基礎(chǔ)上，從經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)進(jìn)行合作，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造一些有利的政策環(huán)境。

　　4．把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策與產(chǎn)業(yè)組織政策結(jié)合起來(lái)

　　政府應(yīng)在發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，因勢(shì)利導(dǎo)地去推動(dòng)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的合理化。

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