注冊咨詢師輔導資料——產(chǎn)業(yè)政策

　　產(chǎn)業(yè)政策——政府通過對資源在各產(chǎn)業(yè)間配置過程的干預，調(diào)節(jié)市場機制的缺陷和不足，使資源得到合理配置，從而促進經(jīng)濟增長的手段與策略。

　　按照政策目標劃分：產(chǎn)業(yè)結構政策、產(chǎn)業(yè)組織政策、產(chǎn)業(yè)技術政策、產(chǎn)業(yè)布局政策等。

　　產(chǎn)業(yè)政策的實施

　　實施產(chǎn)業(yè)政策的主要途徑和方式包括：

　　直接干預：直接投資、強制性的行政管制等。

　　經(jīng)濟手段：采用有差異的財政政策、金融政策、價格政策、工資政策等。

　　立法措施：通過立法，干預產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)組織的形成。

　　指引和協(xié)調(diào)：主要是按照市場原則和市場信號提供信息服務。

　　產(chǎn)業(yè)結構政策：

　　一、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整與優(yōu)化的內(nèi)涵（了解）

　　一般而言，產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化應符合以下幾個方面的要求：

　　產(chǎn)業(yè)結構合理化

　　產(chǎn)業(yè)結構的高度化：標志是代表現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術水平的高效率產(chǎn)業(yè)部門比重不斷增大，經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi)部能產(chǎn)生巨大的持續(xù)創(chuàng)新能力。

　　產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展：一是產(chǎn)業(yè)部門間的均衡發(fā)展，二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效率：主要是指產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益

　　二、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整與優(yōu)化的原則（掌握）

　　1、總原則

　　以市場為導向，使社會生產(chǎn)適應國內(nèi)外市場需求的變化；

　　依靠科技進步，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化；

　　轉變經(jīng)濟增長方式，改變高投入、低產(chǎn)出，高消耗、低效益的狀況。

　　2、具體原則

　　遵循市場經(jīng)濟的規(guī)律，以市場為導向，發(fā)揮市場配置資源的基礎作用：企業(yè)是結構調(diào)整的主體，政府起到引導、規(guī)范、創(chuàng)造外部環(huán)境和政策保障的作用。

　　把產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和科技進步、轉變經(jīng)濟增長方式結合起來

　　把產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和優(yōu)化與各項配套改革結合起來：配套改革包括國有資產(chǎn)管理體制、投融資體制、金融體制、住房制度改革等。

　　三、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的中心任務和目標（掌握）

　　優(yōu)化升級，形成以高新技術產(chǎn)業(yè)為先導、基礎產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。主要涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)化、信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)。

　　補充“十一五”規(guī)劃內(nèi)容：

　　產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級：產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和企業(yè)組織結構更趨合理，服務業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重和就業(yè)人員占全社會就業(yè)人員比重分別提高3個和4個百分點。自主創(chuàng)新能力增強，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重增加到2%，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權和知名品牌、國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)。

　　「真題1」我國產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整與優(yōu)化的總原則不包括的內(nèi)容是（ ）。

　　A.以市場為導向

　　B.依靠科技進步

　　C.轉變經(jīng)濟增長方式

　　D.加大政府投資力量

　　答案：D

　　「真題2」根據(jù)我國產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整與優(yōu)化的原則，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整與優(yōu)化要與各項配套改革結合起來。這些配套改革包括（ ）。

　　A.投資體制改革

　　B.國有資產(chǎn)管理體制改革

　　C.住房體制改革

　　D.金融體制改革

　　E.財政體制改革

　　答案：ABCD

　　四、重點產(chǎn)業(yè)的確定（未要求，用于理解重點產(chǎn)業(yè)政策）

　　1、重點產(chǎn)業(yè)確定的幾種標準

標準　 含義　 如何使用　 收入彈性　 某一產(chǎn)品的需求增長率與國民收入（或人均國民收入）增長率之比　 隨著人均收入的提高，收入彈性高的產(chǎn)品在產(chǎn)業(yè)結構中的比重將逐步增高?！? 產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度　 各產(chǎn)業(yè)之間的相關程度　 產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)會產(chǎn)生較強的后顧影響、前瞻影響和旁側影響。　 生產(chǎn)率上升　 全要素生產(chǎn)率　 全要素生產(chǎn)率的上升主要取決于技術進步?！? 要素密集度　 早期以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為重點，中期以資本密集型產(chǎn)業(yè)為重點， 后期以技術（或智力）密集型產(chǎn)業(yè)為重點。　

　　2、決定重點產(chǎn)業(yè)選擇的因素

　　除了考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律和選擇重點產(chǎn)業(yè)的基準外，還有：

　　現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)狀況：包括現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平與結構，是一國經(jīng)濟發(fā)展水平和經(jīng)濟資源配置狀況的綜合反映

　　技術狀況：發(fā)展中國家必須考慮技術發(fā)展的協(xié)調(diào)性和漸進性。

　　資金狀況：發(fā)展中國家不能僅考慮收入彈性和技術先進性，還要充分考慮邊際儲蓄率的高低，以及各產(chǎn)業(yè)發(fā)展對資金的需求量等實際問題。

　　資源狀況：資源稟賦的比較優(yōu)勢影響著進出口貿(mào)易結構以至本國的產(chǎn)業(yè)結構。

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