現(xiàn)代咨詢(xún)方法與實(shí)務(wù)第六章重點(diǎn)

　　★國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用與效益識(shí)別的基本原則是：凡投資項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做的貢獻(xiàn)，均計(jì)為投資項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益；凡國(guó)民經(jīng)濟(jì)為投資項(xiàng)目付出的代價(jià)，均計(jì)為投資項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用。在考察投資項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用時(shí)，應(yīng)遵循國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益和費(fèi)用計(jì)算范圍相對(duì)應(yīng)的原則。國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用和效益可分為直接國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用與直接國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益以及間接國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用與間接國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益。

　　★ 1.稅金。包括增值稅、消費(fèi)稅、資源稅、關(guān)稅等。稅金對(duì)投資項(xiàng)目來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)支出，從國(guó)家財(cái)政來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)收入。這是企業(yè)與國(guó)家之間的一項(xiàng)資金轉(zhuǎn)移。稅金不是投資項(xiàng)目使用資源的代價(jià)，所有財(cái)政性的稅金，都不能算作國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用。

　　2.補(bǔ)貼。包括出口補(bǔ)貼、價(jià)格補(bǔ)貼等。國(guó)家以各種形式給予的補(bǔ)貼，都不能算是國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益。

　　3.折舊。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，由于固定資產(chǎn)投資所消耗的資源作為投資項(xiàng)目的投資成本已經(jīng)列入了現(xiàn)金流量，所以就不能將折舊作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用進(jìn)行重復(fù)計(jì)算。

　　4.利息。利息是利潤(rùn)的轉(zhuǎn)化形式，是企業(yè)與銀行之間的一種資金轉(zhuǎn)移，并不涉及資源的增減變化，所以，利息也不能作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用。

　　★ 1.貿(mào)易貨物

　　（1）口岸價(jià)格法：出口貨物（產(chǎn)出物）影子價(jià)格＝離岸價(jià)格×匯率－國(guó)內(nèi)運(yùn)費(fèi)－貿(mào)易費(fèi)用出口貨物的影子價(jià)格應(yīng)當(dāng)從外匯收益中扣除這部分國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，按照凈得的收益計(jì)算。

　　進(jìn)口貨物（投入物）影子價(jià)格＝到岸價(jià)格×匯率＋國(guó)內(nèi)運(yùn)費(fèi)＋貿(mào)易費(fèi)用國(guó)內(nèi)運(yùn)費(fèi)和貿(mào)易費(fèi)用是進(jìn)口所必需的國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，所以要作為進(jìn)口投入物影子價(jià)格的一部分。

　　投資項(xiàng)目使用可出口貨物（投入物）的影子價(jià)格＝離岸價(jià)格×匯率－從供應(yīng)者到最近口岸的國(guó)內(nèi)運(yùn)費(fèi)和貿(mào)易費(fèi)用＋從供應(yīng)者到投資項(xiàng)目所在地的國(guó)內(nèi)運(yùn)費(fèi)和貿(mào)易費(fèi)用替代進(jìn)口貨物（產(chǎn)出物）的影子價(jià)格＝到岸價(jià)格×匯率＋從購(gòu)買(mǎi)者到最近口岸的國(guó)內(nèi)運(yùn)費(fèi)和貿(mào)易費(fèi)用－從購(gòu)買(mǎi)者到投資項(xiàng)目所在地的國(guó)內(nèi)運(yùn)費(fèi)和貿(mào)易費(fèi)用（2）換算系數(shù)法。換算系數(shù)是調(diào)整所得到的影子價(jià)格同國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格的一個(gè)估計(jì)平均比率。其計(jì)算公式為：換算系數(shù)＝調(diào)整后的影子價(jià)格/國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格由于不同類(lèi)別的貨物，價(jià)格差別很大，因此應(yīng)采取不同的換算系數(shù)。

　　2.非貿(mào)易貨物

　?。?）非貿(mào)易產(chǎn)出物影子價(jià)格的計(jì)算方法。一是增加國(guó)內(nèi)供應(yīng)數(shù)量滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求的，產(chǎn)出物影子價(jià)格從市場(chǎng)價(jià)格、協(xié)議價(jià)格、同類(lèi)企業(yè)產(chǎn)品的平均分解成本中選取。選取的依據(jù)是供求狀況。供求基本均衡，取上述價(jià)格中較低者；供不應(yīng)求，取上述價(jià)格中較高者；無(wú)法判斷供求關(guān)系，取低者。二是替代其他企業(yè)產(chǎn)出的產(chǎn)出物影子價(jià)格。

　?。?）非貿(mào)易投入物影子價(jià)格的計(jì)算方法。一是投資項(xiàng)目所需某種投入物，通過(guò)原有企業(yè)挖潛來(lái)增加供應(yīng)，不必新增投資。此時(shí)，可對(duì)它的可變成本進(jìn)行成本分解，得到貨物出廠(chǎng)的影子價(jià)格，再加上運(yùn)輸費(fèi)用和貿(mào)易費(fèi)用，就得到該投資項(xiàng)目所需貨物的影子價(jià)格。二是投資項(xiàng)目所需的投入物必須擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模才能滿(mǎn)足，需要新增投資。此時(shí)，可對(duì)它的全部成本進(jìn)行分解得到貨物出廠(chǎng)影子價(jià)格，加上運(yùn)輸費(fèi)用和貿(mào)易費(fèi)用，就得到該項(xiàng)目使用這種貨物的影子價(jià)格。三是投資項(xiàng)目需要的某種投入物是極為緊缺的短線(xiàn)物資，無(wú)法通過(guò)擴(kuò)大生產(chǎn)能力來(lái)供應(yīng)，只有去擠占其他用戶(hù)的用量才能得到。此時(shí)，影子價(jià)格取市場(chǎng)價(jià)格、協(xié)議價(jià)格二者之中較高者，再加上貿(mào)易費(fèi)用和運(yùn)輸費(fèi)用。

　　（3）成本分解法。是將非貿(mào)易貨物的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格，分解為各個(gè)組成部分，然后根據(jù)各種資源的影子價(jià)格、換算系數(shù)、資金回收系數(shù)等進(jìn)行一系列調(diào)整來(lái)計(jì)算影子價(jià)格的一種方法。

　?。?）支付意愿法。支付意愿是指消費(fèi)者為獲得某種商品或服務(wù)所愿意付出的價(jià)格。

　?。?）機(jī)會(huì)成本法。機(jī)會(huì)成本是指用于投資項(xiàng)目的某種資源若不用于本投資項(xiàng)目而用于其他替代機(jī)會(huì)，在所有其他替代機(jī)會(huì)中所能獲得的最大國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益。

　　★影子工資就是投資項(xiàng)目工資成本的影子價(jià)格，它是指該投資項(xiàng)目所雇傭的工人在沒(méi)有該投資項(xiàng)目的情況下，從事其他工作而對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，也就是要計(jì)算勞動(dòng)力為本投資項(xiàng)目提供勞務(wù)而使整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)為此付出的代價(jià)。影子工資有兩種計(jì)算方法。

　　1.機(jī)會(huì)成本法。在計(jì)算影子工資率時(shí)，一般把人工分為熟練勞動(dòng)力和非熟練勞動(dòng)力兩種：

　?。?）非熟練勞力的影子工資率一般取低于1的值；

　?。?）在市場(chǎng)是絕對(duì)自由的情況下，熟練勞力的影子工資一般取1或大于1的值；

　?。?）如果吸收的勞力是從農(nóng)村或其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的，其影子工資應(yīng)該是勞力對(duì)原有產(chǎn)出所做的邊際貢獻(xiàn)。

　　2.凈勞工國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用法。人工成本可以包括3項(xiàng)內(nèi)容：

　?。?）人工的社會(huì)耗費(fèi)，用表示；

　?。?）人工個(gè)人消費(fèi)水平，用C表示；

　?。?）人工的邊際生產(chǎn)力，用m表示。根據(jù)以上3項(xiàng)內(nèi)容，凈勞工國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用的計(jì)算公式為：凈勞工國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用＝－（C－m）＝成本（因人工增加，社會(huì)建設(shè)成本增加）－收益（因人工增加，人工消費(fèi)增加）

　　★我國(guó)土地分為城市土地和農(nóng)村土地。城市的土地已經(jīng)很大程度上存在由市場(chǎng)形成的交易價(jià)格，市區(qū)內(nèi)的土地、城市郊區(qū)的土地可以采取市場(chǎng)價(jià)格測(cè)定影子價(jià)格。

　　農(nóng)村的土地按照機(jī)會(huì)成本的方法測(cè)定影子價(jià)格。投資項(xiàng)目使用農(nóng)村土地的國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，由土地的機(jī)會(huì)成本和因土地轉(zhuǎn)變用途而發(fā)生的新增資源消耗兩部分構(gòu)成。即：土地的國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用=土地機(jī)會(huì)成本+新增資源消耗土地機(jī)會(huì)成本按照投資項(xiàng)目占用土地而使國(guó)家為此損失的該土地最好可行替代用途的凈國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算。新增資源消耗主要包括拆遷費(fèi)和人口安置費(fèi)用。三通一平等土地開(kāi)發(fā)費(fèi)用通常在投資項(xiàng)目的工程費(fèi)用中列支，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中另行測(cè)算。

　　土地的影子價(jià)格一般情況下，按國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)費(fèi)用與效益劃分原則，可劃分為3部分，分別按不同的方法調(diào)整：

　　1.屬于機(jī)會(huì)成本性質(zhì)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，如土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)等，按機(jī)會(huì)成本計(jì)算方法調(diào)整計(jì)算；

　　2.屬于新增資源消耗的國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，如拆遷費(fèi)、剩余勞動(dòng)力安置費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)等，按影子價(jià)格調(diào)整計(jì)算；

　　3.屬于轉(zhuǎn)移支付的，如糧食開(kāi)發(fā)基金、耕地占用稅等，應(yīng)予剔除。

　　★礦產(chǎn)等不可再生資源的影子價(jià)格應(yīng)當(dāng)按資源的機(jī)會(huì)成本計(jì)算，水和森林等可再生資源的影子價(jià)格可以按資源再生國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用計(jì)算其影子價(jià)格。

　　★1.國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（EIRR）

　　式中：B為投資項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益流入量；C 為投資項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用流出量；（B－C）t為投資項(xiàng)目第t年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)凈效益流量；n為計(jì)算期；EIRR為投資項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率。

　　在評(píng)價(jià)投資項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)盈利能力時(shí)，如果國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率等于或者大于社會(huì)折現(xiàn)率，表明投資項(xiàng)目對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的凈貢獻(xiàn)達(dá)到或者超過(guò)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)要求的水平，認(rèn)為投資項(xiàng)目在國(guó)民經(jīng)濟(jì)上可以被接受。

　　2.國(guó)民經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ENPV）

　　式中：is為社會(huì)折現(xiàn)率。

　　在國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，如果國(guó)民經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值等于或大于0，說(shuō)明投資項(xiàng)目可以達(dá)到符合社會(huì)折現(xiàn)率要求的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益，認(rèn)為該投資項(xiàng)目從國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的角度可以被接受。

　　★ 1.國(guó)民經(jīng)濟(jì)外匯凈現(xiàn)值國(guó)民經(jīng)濟(jì)外匯凈現(xiàn)值是用以衡量投資項(xiàng)目對(duì)于國(guó)家外匯的真正凈貢獻(xiàn)（創(chuàng)匯）或凈消耗（用匯）的指標(biāo)。計(jì)算公式為：

　　式中：FI為投資項(xiàng)目的外匯流入量；FO為投資項(xiàng)目的外匯流出量；（FI－FO）t為投資項(xiàng)目第t年的凈外匯流量；n為計(jì)算期。

　　當(dāng)投資項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)外匯凈現(xiàn)值等于0，說(shuō)明該投資項(xiàng)目對(duì)于國(guó)家外匯收支沒(méi)有損耗；大于0則說(shuō)明對(duì)國(guó)家外匯收支有凈貢獻(xiàn)。

　　2.直接外匯效益分析

　?。?）百元投資創(chuàng)匯額。該指標(biāo)反映投資項(xiàng)目投資總額與投資項(xiàng)目在壽命期內(nèi)創(chuàng)匯總額的比例關(guān)系。計(jì)算公式：

　　式中：外匯凈收益等于投資項(xiàng)目壽命期內(nèi)產(chǎn)品銷(xiāo)售的外匯收入額減去各種外匯支出費(fèi)用的余額。

　?。?）經(jīng)濟(jì)換匯成本。經(jīng)濟(jì)換匯成本是指項(xiàng)目的產(chǎn)品直接出口時(shí)，每換取一單位的外匯凈收入需要耗費(fèi)國(guó)內(nèi)資源的價(jià)值。計(jì)算公式為：

　　式中：DRt為項(xiàng)目在第t年為生產(chǎn)出口產(chǎn)品投入的國(guó)內(nèi)資源價(jià)值（以人民幣元表示，包括固定資產(chǎn)投資、原材料、工資、其他投入費(fèi)用以及應(yīng)分?jǐn)偟钠渌M(fèi)用）；FI'為生產(chǎn)出口產(chǎn)品的外匯流入；FO'為生產(chǎn)出口產(chǎn)品的外匯流出（包括應(yīng)由出口產(chǎn)品分?jǐn)偟墓潭ㄙY產(chǎn)投資及經(jīng)營(yíng)費(fèi)用中的外匯流出），以美元計(jì)；（FI'－FO'）t為第t年產(chǎn)品出口的凈外匯收入；n為計(jì)算期。

　　經(jīng)濟(jì)換匯成本指標(biāo)應(yīng)該同國(guó)家頒布的影子匯率進(jìn)行比較，判斷耗費(fèi)資源的國(guó)民經(jīng)濟(jì)合理性。經(jīng)濟(jì)換匯成本小于或等于影子匯率，表明該項(xiàng)目出口是有利的。

　　（3）經(jīng)濟(jì)節(jié)匯成本。如果項(xiàng)目的產(chǎn)品能夠替代進(jìn)口，從而為國(guó)家節(jié)約外匯支出，應(yīng)計(jì)算投資節(jié)匯率。計(jì)算公式為：式中：（FI''－FO''）為第t年的凈節(jié)匯額；DR''t為項(xiàng)目在第t年為生產(chǎn)進(jìn)口替代產(chǎn)品而投入的國(guó)內(nèi)資源。

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