淺談水利工程設(shè)計階段造價控制

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摘要：設(shè)計階段是控制工程造價關(guān)鍵之一，在設(shè)計過程中要從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面采取措施，把工程造價控制在合理的范圍內(nèi)，提高工程的投資效益。結(jié)合實例就水利工程設(shè)計階段工程造價進(jìn)行了探討。

一、前言 水利工程設(shè)計是對工程進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程,是工程建設(shè)的靈魂,是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的紐帶,是處理技術(shù)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是控制工程造價的重點階段。國外一些專家研究指出:設(shè)計費雖然只占工程全壽命費用不到1%,但在科學(xué)決策的條件下,它對工程造價的影響程度達(dá)75%以上,很顯然,工程設(shè)計是有效控制工程造價的關(guān)鍵。但是，當(dāng)前在同行們的普遍觀念中，水利工程的完美設(shè)計主要體現(xiàn)在建筑功能及立面造型上，以此為基礎(chǔ)，確保結(jié)構(gòu)的安全性，而作為水利工程設(shè)計的一個非常重要方面——經(jīng)濟(jì)性卻往往被忽視。 1 水利工程設(shè)計階段投資控制存在的主要問題 從水利工程建設(shè)來看，建設(shè)單位普遍存在重視施工階段管理，包括工程招投標(biāo)、現(xiàn)場管理及物資供應(yīng)等方面，而對工程設(shè)計的重要性認(rèn)識不足。拿到施工圖紙以后，匆忙完成工程的招投標(biāo)，以求工程盡快開工建設(shè)。忽視設(shè)計過程中方案比選的重要性，設(shè)計階段進(jìn)行方案比選，能夠在比選過程中選取最優(yōu)方案，在保證I 程功能、質(zhì)量的同時，獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益；對設(shè)計方案的優(yōu)化和圖紙審查也是敷衍了事，結(jié)果在施工中出現(xiàn)各種問題，不得不變更設(shè)計。從投資控制來看，長期以來，普遍對設(shè)計階段投資控制不夠重視，而主要精力都放在了工程實施階段的投資控制，審核施工圖預(yù)算，合理結(jié)算工程價款上。忽視設(shè)計階段在建設(shè)項目中的重要性，把控制造價的主要精力放在施工階段，其實，到了施工階段，已是木已成舟，能起到的作用微乎其徽。 水利工程設(shè)計應(yīng)該考慮工程施工，而工程施工必須依據(jù)工程設(shè)計，二者必須緊密相連。但是在實際工作中，往往是設(shè)計人員都是從專業(yè)院校畢業(yè)后，直接進(jìn)入設(shè)計單位，單一地進(jìn)行設(shè)計工作，缺少施工方面的知識和經(jīng)驗，無法做到理論和實際相結(jié)合，設(shè)計成果有時出現(xiàn)常識性錯誤，有些甚至無法施工，或者施工中必須變更、修改，既影響工期和施工質(zhì)量，又造成浪費。出現(xiàn)上述問題的真正原因正是設(shè)計與施工嚴(yán)重脫節(jié)。      設(shè)計保守且標(biāo)準(zhǔn)過高。水利工程由于其特殊性，潛在風(fēng)險大，影響面廣，一旦出險，會給人民的生命財產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重的危害，因此，設(shè)計人員往往設(shè)計思想保守，在考慮項目的可靠性、安全性上過分謹(jǐn)慎，加大了安全系數(shù)，采用高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，不愿降低工程造價。 2 做好設(shè)計階段投資合理控制的措施 提高對投資控制重要性的認(rèn)識，由于施工企業(yè)必須遵守的原則是“按圖施工”，施工圖一旦完成，施工企業(yè)在施工階段是無法任意變更的。所以，設(shè)計質(zhì)量的高低，設(shè)備的選型，材料的選用，以及設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的選擇都將對工程投資產(chǎn)生直接影響。施工中發(fā)生的現(xiàn)場簽證和設(shè)計修改，也有相當(dāng)一部分是由于設(shè)計時考慮不全面造成的。設(shè)計階段的投資控制，不但能控制建設(shè)項目一次性投資的費用，而且還決定著建設(shè)項目交付使用后的生產(chǎn)投資、大修費用等經(jīng)常性開支。必須充分認(rèn)識工程設(shè)計的重要性，在工程設(shè)計上多花費一些時間，多花費一些人力物力，將會達(dá)到事半功倍的效果。 加強(qiáng)人員培訓(xùn)是設(shè)計階段控制丁程造價的措施之一，首先要增強(qiáng)設(shè)計人員的經(jīng)濟(jì)觀念，而造價人員亦必須不斷學(xué)習(xí)各種專業(yè)知識，擴(kuò)大知識面。在確立設(shè)計方案時，設(shè)計人員要與造價人員加強(qiáng)聯(lián)系，及時對工程造價進(jìn)行多方案的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)分析。以往，部分設(shè)計人員只管設(shè)計，不管經(jīng)濟(jì)，不過問估算階段、概算階段、施工圖預(yù)算會否突破前期投資，而部分造價人員則只管投資，造成技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相分離。因此只有設(shè)計人員懂經(jīng)濟(jì)，造價人員懂技術(shù)，雙方緊密配合，才能正確處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)兩者之間的對立統(tǒng)一，把控制工程造價觀念滲透到各項設(shè)計與施工技術(shù)措施之中。要實現(xiàn)這一點，必須對工程設(shè)計人員及造價人員進(jìn)行專業(yè)交叉培訓(xùn)，使雙方能在工程設(shè)計中形成較好的互動，在方案比較中，及時交換意見，獲取工程最優(yōu)設(shè)計方案。 施工圖紙完成以后，建設(shè)單位不要急于工程開工，而是應(yīng)該組織相關(guān)人員，包括施工單位，對施工圖進(jìn)行詳細(xì)、全面、認(rèn)真的會審。技術(shù)上對設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計內(nèi)容大膽進(jìn)行質(zhì)疑，并積極進(jìn)行論證，從而糾正設(shè)計中的錯漏，減小不必要的浪費。經(jīng)濟(jì)上不僅要核算項目的一次性建設(shè)投資，還應(yīng)該統(tǒng)籌考慮項目的運行成本、維修費用，以保證項目的全壽命費用最低。設(shè)計還要充分考慮到施工的可行性，保證運行操作的方便、安全。對同類項目、同類裝置，還應(yīng)該到其他使用單位、實地進(jìn)行詳細(xì)咨詢和調(diào)研，積極聽取其他使用單位的意見和建議，以進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計。 投資控制必須從頭抓起，即從工程設(shè)計抓起。工程設(shè)計是工程建設(shè)的靈魂，是投資控制的龍頭。從根本上來說，優(yōu)化設(shè)計是投資控制的前提。所以，要針對工程設(shè)計中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷更新觀念，采用有效管理辦法和控制手段，從技術(shù)和思想素質(zhì)上進(jìn)一步提高投資控制水平。 總之，設(shè)計階段控制水利工程造價是最有效的手段。只要設(shè)計人員牢固樹立市場觀念和競爭意識，不斷提高設(shè)計水平，優(yōu)化設(shè)計方案，進(jìn)行高起點設(shè)計，就能獲得最佳設(shè)計方案，以便更好地解決當(dāng)前普遍存在的概算超估算，預(yù)算超概算，決算超預(yù)算的問題。