同心協(xié)力　扎實工作　切實保證地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工程質(zhì)量——住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長郭允沖在地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工程質(zhì)量管理經(jīng)驗現(xiàn)

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2009年6月2日

同志們：　　在四川汶川特大地震一周年之際，今天我們在這里召開災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工程質(zhì)量管理經(jīng)驗現(xiàn)場交流會，會議的主要任務(wù)是全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于災(zāi)后恢復(fù)重建的方針政策和工作部署，總結(jié)回顧一年來災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工程質(zhì)量管理工作，交流各地好的經(jīng)驗和做法，研究部署下一階段的恢復(fù)重建工程質(zhì)量監(jiān)管工作，進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，以實際行動貫徹落實胡錦濤總書記在出席紀(jì)念四川汶川特大地震一周年活動時的講話精神，切實保證恢復(fù)重建工程質(zhì)量。上午我們參觀考察了上海市援建的都江堰市醫(yī)療中心和胥家九年制學(xué)校工程，以及四川重建的都江堰市體育館工程，剛才，北京、上海、四川等省市分別作了大會發(fā)言，講得都很好。大家發(fā)言中所提的建議，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部質(zhì)安司和四川省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要認真研究解決。下面，我就進一步促進災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工程質(zhì)量水平的提高講三點意見：　　一、災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工程質(zhì)量管理工作取得了明顯成效　　確保災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工程質(zhì)量，讓災(zāi)區(qū)廣大人民群眾住上安全、舒適的房屋，是恢復(fù)重建工作的根本要求和最終目標(biāo)。黨中央、國務(wù)院高度重視恢復(fù)重建工程質(zhì)量，在恢復(fù)重建伊始出臺的《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》中，專門對恢復(fù)重建工程各參建主體的質(zhì)量行為和質(zhì)量責(zé)任提出了明確要求。我部下發(fā)了《關(guān)于加強汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建房屋建筑工程質(zhì)量安全管理的通知》，要求包括地震加固工程在內(nèi)的恢復(fù)重建工程，無論其資金來源方式如何，均要納入正常的質(zhì)量安全監(jiān)管，并對加強恢復(fù)重建工程質(zhì)量安全管理提出了全面和具體的要求。同時，迅速制定和修訂了《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑抗震技術(shù)規(guī)范》和《地震災(zāi)后建筑鑒定與加固技術(shù)指南》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為有效實施恢復(fù)重建工程質(zhì)量管理奠定了堅實基礎(chǔ)，起到了重要作用。災(zāi)區(qū)各級建設(shè)主管部門和各援建省市也始終把工程質(zhì)量管理工作放在突出位置來抓，克服種種困難，做了大量艱苦細致的工作。各地從實際出發(fā)，制定了一系列關(guān)于恢復(fù)重建工程質(zhì)量管理的規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴格日常監(jiān)督管理，針對突出問題開展專項檢查治理活動，有力促進了各方主體質(zhì)量責(zé)任的落實，取得了顯著成效?！　‘?dāng)前，災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作正有序開展，恢復(fù)重建工程特別是各類對口援建工程已大面積開工建設(shè)。目前恢復(fù)重建項目已經(jīng)開工2.1萬多個，占規(guī)劃任務(wù)的近60％，完工項目600多個，完成投資超過3600億元。在住房城鄉(xiāng)建設(shè)戰(zhàn)線廣大干部職工的共同努力下，總體上看，恢復(fù)重建工程質(zhì)量得到了較好的保證，城鄉(xiāng)居民住宅、公共服務(wù)設(shè)施、市政公用設(shè)施等恢復(fù)重建工程建設(shè)取得了顯著的階段性成果。這主要體現(xiàn)在恢復(fù)重建工程基本上都按照要求納入正常的質(zhì)量監(jiān)管；震損房屋鑒定加固科學(xué)高效，進展順利；農(nóng)村重建住房質(zhì)量較震前有較大提高；新材料、新技術(shù)、新工藝大量應(yīng)用，一批規(guī)劃設(shè)計水平高、施工質(zhì)量好、抗震性能優(yōu)異的建筑工程相繼建成并投入使用?；緷M足了災(zāi)區(qū)廣大人民群眾迫切需要，為確?；謴?fù)重建工作順利開展作出了重要貢獻?！　?STRONG>二、災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工程質(zhì)量管理的主要經(jīng)驗　　我們高興地看到，各地在保證恢復(fù)重建工程質(zhì)量工作中，創(chuàng)造了不少好的做法，積累了許多好的經(jīng)驗?？偨Y(jié)起來主要體現(xiàn)在以下幾個方面：　　一是高度重視，精心組織，全面加強工程質(zhì)量管理工作。災(zāi)區(qū)各級建設(shè)主管部門和各援建省市高度重視恢復(fù)重建工程質(zhì)量管理工作，健全管理機構(gòu)，充實管理人員，周密部署安排，精心組織實施，為加強工程質(zhì)量監(jiān)管工作提供了強有力的組織保障。湖北、湖南省援建辦均成立了以負責(zé)同志為組長、各項目組和有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作細則，明確職責(zé)分工，層層落實責(zé)任，建立了層次分明、內(nèi)外聯(lián)動的嚴密質(zhì)量管理體系。遼寧省建設(shè)廳專門組織有關(guān)處室、質(zhì)量監(jiān)督、設(shè)計、監(jiān)理等單位技術(shù)人員組成專家組，赴災(zāi)區(qū)對援建工程質(zhì)量進行全面檢查。福建省建設(shè)廳抽調(diào)40多名工程技術(shù)人員赴援建一線組成省、市兩級質(zhì)量監(jiān)管組織，還根據(jù)需要派出近百名工程技術(shù)人員到前方執(zhí)行階段性質(zhì)量監(jiān)管任務(wù)，并先后召開多次工程質(zhì)量安全工作會議進行動員和部署，保證各項工作落到實處?！　?STRONG>二是狠抓制度和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，促進工程質(zhì)量管理規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。為有效規(guī)范和推動恢復(fù)重建工程質(zhì)量管理，不少地方堅持制度先行，抓緊建章立制，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為工程質(zhì)量管理工作提供了強有力的制度保障。四川、陜西、江西等省市分別出臺了多個關(guān)于加強恢復(fù)重建工程質(zhì)量管理的規(guī)范性文件，及時制定了抗震鑒定加固等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有力指導(dǎo)了災(zāi)后恢復(fù)重建工程質(zhì)量管理工作。上海市針對援建工程專門組織編制了《監(jiān)督實施細則》和《項目管理規(guī)程》，突出了質(zhì)量管理精細化、標(biāo)準(zhǔn)化。江蘇省出臺了關(guān)于援建工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督以及工程質(zhì)量檢測等方面的管理規(guī)定，建立系統(tǒng)化、全覆蓋的工程管理制度體系，實現(xiàn)全方位監(jiān)管。深圳市按照“滿足功能及安全要求”的原則，組織編制援建工程設(shè)計統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證工程設(shè)計的合理性?！　?STRONG>三是創(chuàng)新機制，嚴格監(jiān)管，強化對工程質(zhì)量過程控制。各地積極探索行之有效的管理模式，創(chuàng)新監(jiān)管方式，嚴格過程監(jiān)管，著力控制和消除工程建設(shè)過程中的質(zhì)量風(fēng)險。吉林省改革傳統(tǒng)的招投標(biāo)方式，采用資格招標(biāo)和商務(wù)招標(biāo)兩階段招標(biāo)法，對確保企業(yè)資格、控制工程合理造價起到了重要作用。上海市與都江堰市對援建工程質(zhì)量采取分階段聯(lián)合監(jiān)管模式，在監(jiān)督檢查、達標(biāo)創(chuàng)優(yōu)等方面充分協(xié)調(diào)，相互配合，形成安全質(zhì)量監(jiān)管合力。浙江省對援建工程實施“三統(tǒng)三分”的管理體制，嚴格施工圖審查，強化設(shè)計階段質(zhì)量管理，從源頭控制工程質(zhì)量。黑龍江省實行“三位一體”的監(jiān)管模式，將建設(shè)、施工、監(jiān)理單位責(zé)任聯(lián)動，防止推諉扯皮，強化責(zé)任落實。山東省前線指揮部技術(shù)管理人員堅持施工全過程、無縫隙全面現(xiàn)場監(jiān)督，以每道工序的嚴格把關(guān)確保整體工程質(zhì)量。河北、天津、山西、安徽、河南等省市加強工程實體質(zhì)量和施工過程監(jiān)督控制，嚴把材料進場關(guān)、施工工序關(guān)和質(zhì)量驗收關(guān)，全面落實施工質(zhì)量負責(zé)制和工程監(jiān)理責(zé)任制，筑牢質(zhì)量監(jiān)管防線?！　?STRONG>四是多管齊下，提高質(zhì)量意識和技術(shù)水平。各地在強化恢復(fù)重建工程質(zhì)量監(jiān)管的同時，積極開展交流培訓(xùn)、達標(biāo)創(chuàng)優(yōu)和科技創(chuàng)新活動，著力提高各方主體的質(zhì)量意識和工程建設(shè)技術(shù)水平。甘肅省組織力量對全省84個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的147個農(nóng)房重建點進行現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)，共培訓(xùn)農(nóng)村工匠2215人，有效保障了地震重災(zāi)區(qū)農(nóng)房重建工程質(zhì)量。北京市積極建立農(nóng)民工夜校，組織施工質(zhì)量觀摩互檢和技術(shù)培訓(xùn)，實施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)樣板引路制度，促進企業(yè)強化質(zhì)量自控，提高質(zhì)量水平。江蘇省積極組織召開現(xiàn)場觀摩和經(jīng)驗交流會，開展援建項目優(yōu)質(zhì)工程、優(yōu)秀設(shè)計和示范監(jiān)理等創(chuàng)優(yōu)爭先活動，全面提高工程參建各方的質(zhì)量意識和創(chuàng)優(yōu)意識。廣東省、重慶市充分發(fā)揮專家學(xué)者的智力優(yōu)勢，加強技術(shù)攻關(guān)和新技術(shù)的應(yīng)用，在援建的學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施中廣泛采用先進的隔震、節(jié)能環(huán)保等技術(shù)，以技術(shù)創(chuàng)精品，以技術(shù)保質(zhì)量。　　在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，確?；謴?fù)重建工程質(zhì)量也面臨著一些不利因素。主要表現(xiàn)在災(zāi)區(qū)工程質(zhì)量監(jiān)管和技術(shù)資源相對不足；工程建設(shè)和質(zhì)量管理的組織協(xié)調(diào)難度較大；部分地區(qū)建材供需矛盾突出，建材質(zhì)量缺乏有效保障。這些都需要我們在今后工作中進一步研究解決?！　?STRONG>三、明確責(zé)任，加強監(jiān)管，確?；謴?fù)重建工程質(zhì)量　　今年是順利實現(xiàn)災(zāi)后恢復(fù)重建“三年任務(wù)兩年基本完成”目標(biāo)的關(guān)鍵一年，也是國務(wù)院部署開展的“質(zhì)量和安全年”。胡錦濤總書記在出席紀(jì)念四川汶川特大地震一周年活動時的講話中特別強調(diào)“要確保工程建設(shè)質(zhì)量”。這要求我們在對恢復(fù)重建加大力度、加快進度的同時，必須進一步健全監(jiān)管機制，加大監(jiān)管力度，強化監(jiān)督檢查，切實保證恢復(fù)重建工程質(zhì)量。對于下一階段恢復(fù)重建工程質(zhì)量管理工作，我重點強調(diào)以下五個方面：　　（一）進一步提高認識，切實增強做好恢復(fù)重建工程質(zhì)量管理工作的責(zé)任感和緊迫感　　百年大計，質(zhì)量第一。工程質(zhì)量，對剛剛經(jīng)歷過地震劫難，喪失美好家園的災(zāi)區(qū)人民顯得尤為重要和珍貴。確?；謴?fù)重建工程質(zhì)量，關(guān)系到災(zāi)區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全這一根本利益，關(guān)系到災(zāi)區(qū)社會和諧穩(wěn)定這一發(fā)展大局，也關(guān)系到災(zāi)區(qū)全面建設(shè)小康社會這一宏偉目標(biāo)。把恢復(fù)重建工程建成優(yōu)質(zhì)工程、放心工程、群眾滿意工程，是所有工程建設(shè)者肩負的歷史使命和責(zé)任。當(dāng)前，災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建已大面積鋪開，工程量持續(xù)快速增加，不少重災(zāi)縣市一年的工程量就相當(dāng)于以前幾十年的總和，同時原定三年的重建任務(wù)要在兩年內(nèi)基本完成。如何在時間十分緊迫的情況下確保如此大規(guī)模工程建設(shè)的質(zhì)量和施工安全，任務(wù)非常艱巨。我們要進一步提高認識，從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，以對黨對災(zāi)區(qū)人民負責(zé)的精神，迎難而上，開拓創(chuàng)新，采取切實有效措施，正確處理工程進度與工程質(zhì)量的關(guān)系，堅持進度服從質(zhì)量，在確保工程質(zhì)量的前提下加快工程進度，又好又快地完成黨和人民交給我們的災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建任務(wù)?！　「魇∈性ǖ卣馂?zāi)區(qū)，是在為災(zāi)區(qū)人民做貢獻，是一件好事，我們一定要努力把好事做實、把實事做好，真正把援建項目建成優(yōu)質(zhì)工程、安全工程。贈人玫瑰，手有余香，援建工程搞好了，不僅能夠充分體現(xiàn)援建省市的無私奉獻和精神風(fēng)貌，而且對于援建地區(qū)的技術(shù)水平、管理能力以及企業(yè)形象都是一種很好的宣傳，是一種“雙贏”。相反，假如援建工程出了質(zhì)量安全等問題，不僅影響災(zāi)區(qū)重建進程，影響災(zāi)區(qū)人民正常生產(chǎn)生活，而且對于援建省市的負面影響也是很大的。因此，從這方面來講，也要努力抓好工程質(zhì)量和安全?！　?STRONG>（二）進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，切實健全恢復(fù)重建工程質(zhì)量管理體制機制　　隨著恢復(fù)重建工作的全面推進，有關(guān)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要站在全局的高度，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好工程質(zhì)量與投資、進度的關(guān)系，著力建立健全高效的工程質(zhì)量管理機制。一是援建省市和受援地區(qū)要緊密協(xié)作，加強溝通，完善援建工程的質(zhì)量管理工作機制。受援地區(qū)建設(shè)主管部門要切實擔(dān)負起監(jiān)管主體的責(zé)任，援建省市可根據(jù)需要，參與或者具體負責(zé)日常質(zhì)量監(jiān)管，定期聯(lián)合巡查，形成監(jiān)管合力。二是搞好對外協(xié)調(diào)，主動加強與相關(guān)部門的協(xié)商與溝通，特別要爭取投資、財政、質(zhì)檢等主管部門的理解和支持，暢通社會各界力量參與工程質(zhì)量工作的渠道。三是轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，規(guī)范監(jiān)督程序，強化巡查監(jiān)督和主要節(jié)點驗收監(jiān)督。同時注重差別化管理，集中力量加強對工程質(zhì)量保證能力較弱企業(yè)和技術(shù)風(fēng)險較大工程的監(jiān)管，提高監(jiān)管效能?！　?STRONG>（三）進一步強化監(jiān)管，切實落實恢復(fù)重建工程參建各方質(zhì)量責(zé)任　　實施恢復(fù)重建工程，必須嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。而確保工程質(zhì)量，關(guān)鍵在于全面落實參與重建的各方主體和有關(guān)機構(gòu)的質(zhì)量責(zé)任。一是必須確保所有恢復(fù)重建工程都要納入正常的質(zhì)量安全監(jiān)管?；謴?fù)重建工程投資主體多元化，相當(dāng)一部分屬于政府投資的民生工程、重點工程，但無論什么情況，必須執(zhí)行法定建設(shè)程序，絕不允許脫離質(zhì)量監(jiān)管范圍。二是強化質(zhì)量監(jiān)督檢查。要制定具體的質(zhì)量工作方案，加大監(jiān)督檢查力度，督促各方主體認真落實質(zhì)量責(zé)任。我們將在今年的全國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查中，對災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工程質(zhì)量進行重點督查，堅決嚴厲查處有關(guān)違法違規(guī)行為。三是要嚴格執(zhí)法。對工程質(zhì)量監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，一定要依法嚴肅處理，該整改的整改，該處罰的處罰，絕不能姑息遷就。對重大質(zhì)量問題，要加強督促整改，進行跟蹤檢查，確保整改措施落實到位，切實消除質(zhì)量隱患?！　?STRONG>（四）進一步突出重點，切實抓好恢復(fù)重建工程質(zhì)量管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)　　災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建是在一個特殊時期進行的特殊建設(shè)過程，具有自身特點和規(guī)律。必須抓好那些對工程質(zhì)量影響最大、最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，才能達到事半功倍的效果。一是要擇優(yōu)確定工程參建企業(yè)，確保建設(shè)隊伍素質(zhì)。嚴格市場準(zhǔn)入制度和招投標(biāo)制度，優(yōu)先選擇實力強、信譽好的企業(yè)，為保證恢復(fù)重建工程質(zhì)量提供隊伍保障。二是要認真做好施工圖設(shè)計文件抗震設(shè)防審查，確保工程抗震設(shè)防能力。要嚴格施工圖審查制度，重點對抗震設(shè)防情況等進行審查，確保所有工程嚴格執(zhí)行新的抗震設(shè)防烈度要求和新修訂的建筑抗震標(biāo)準(zhǔn)，保證工程設(shè)計的合理性和安全性。三是要強化施工過程質(zhì)量控制，確保施工質(zhì)量?；謴?fù)重建工程工期短、任務(wù)重，施工組織方案對工程質(zhì)量有著直接影響。施工單位要嚴格按照設(shè)計文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，嚴格執(zhí)行施工組織設(shè)計方案，優(yōu)化施工工序，做到精心組織，科學(xué)施工。四是要抓好質(zhì)量檢測工作，確保建材質(zhì)量。要進一步加強工程質(zhì)量檢測工作，對涉及結(jié)構(gòu)安全的建筑材料和重要裝飾材料要嚴格執(zhí)行先檢測后使用的要求，堅決杜絕不合格建材被應(yīng)用到恢復(fù)重建工程上?！　?STRONG>（五）進一步夯實基礎(chǔ)，切實完善恢復(fù)重建工程質(zhì)量保證體系　　要進一步做好恢復(fù)重建工程質(zhì)量管理的各項基礎(chǔ)工作，著力完善四個體系。一是完善監(jiān)管隊伍保障體系。災(zāi)區(qū)省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要采取有效措施，充實、整合監(jiān)管資源，積極爭取財政經(jīng)費的保障。各援建省市要采取多種方式，加大對災(zāi)區(qū)施工圖審查、質(zhì)量監(jiān)督和檢測設(shè)備的支持力度。二是完善企業(yè)質(zhì)量保證體系。企業(yè)是工程建設(shè)的主體，也是落實工程質(zhì)量責(zé)任的基礎(chǔ)。要繼續(xù)深入開展技術(shù)培訓(xùn)、經(jīng)驗交流、創(chuàng)優(yōu)評獎等活動，引導(dǎo)和督促企業(yè)積極貫徹執(zhí)行企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范，建立和完善質(zhì)量保證體系，形成企業(yè)質(zhì)量管理的自律機制。三是完善中介服務(wù)體系。要進一步加強對工程質(zhì)量檢測和鑒定等中介機構(gòu)的培育力度，探索采取合作、對口支援等形式，加強中介機構(gòu)特別是檢測機構(gòu)實驗室的建設(shè)，為恢復(fù)重建服務(wù)。四是完善技術(shù)支撐體系。要充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新在提高和保證恢復(fù)重建工程質(zhì)量中的重要作用，積極推廣新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，鼓勵和支持企業(yè)研究、開發(fā)先進適用的專有工法和技術(shù)，提高工程抗震防災(zāi)能力?！　∽詈螅疫€要強調(diào)一下安全生產(chǎn)問題。黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作高度重視，國務(wù)院確定今年為“質(zhì)量和安全年”，國務(wù)院安委會下發(fā)通知，要求在全國范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設(shè)”。昨天下午，國務(wù)院召開了全國安全生產(chǎn)電視電話會議，張德江副總理作了重要講話，對下一步的安全生產(chǎn)工作提出了明確要求。我們要認真貫徹落實國務(wù)院的統(tǒng)一部署和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的講話精神，進一步完善安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，進一步加強安全生產(chǎn)的宣傳教育，引導(dǎo)督促建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位制定科學(xué)合理的安全生產(chǎn)施工方案，堅持按程序按標(biāo)準(zhǔn)按規(guī)范施工操作，認真排查安全隱患，最大限度地減少施工安全事故發(fā)生。在這里我強調(diào)兩點：　　（一）建筑施工安全生產(chǎn)形勢比較嚴峻，必須引起高度重視。近年來，在各地各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)共同努力下，安全生產(chǎn)形勢總體上保持平穩(wěn)態(tài)勢，無論安全事故死亡人數(shù)還是百億產(chǎn)值死亡人數(shù)都逐年下降；從地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工程來看，安全生產(chǎn)形勢也是比較好的，到目前為止沒有發(fā)生大的事故。但是，據(jù)有關(guān)資料顯示，5月份，建筑施工領(lǐng)域較大以上事故比去年有較大幅度上升。特別是5月17日、18日湖南株洲和天津連續(xù)發(fā)生兩起建筑安全事故，分別死亡9人、12人，給國家和人民生命財產(chǎn)造成了很大損失。對此大家必須警醒，必須敲警鐘，必須引起高度重視。安全生產(chǎn)是永恒的話題，必須年年講、月月講、天天講，必須警鐘長鳴，常抓不懈。今天沒有發(fā)生事故不等于明天不發(fā)生，明天不發(fā)生事故不等于后天不發(fā)生，什么時候不重視安全生產(chǎn)，什么時候就可能出問題?！　?STRONG>（二）要抓住影響安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，圍繞安全事故易發(fā)多發(fā)部位，查隱患、找漏洞，采取有針對性的措施。第一，從安全事故總量來看，建筑大省也是事故大省。江蘇、浙江、山東、廣東、上海、北京6省市建筑業(yè)產(chǎn)值占全國建筑業(yè)總產(chǎn)值的一半，事故死亡人數(shù)也占全國近一半。建筑大省也是經(jīng)濟大省、科技大省，你們要在安全生產(chǎn)方面多下功夫，充分發(fā)揮技術(shù)和管理的優(yōu)勢，加大建筑安全生產(chǎn)科技研究和投入，不斷改進安全生產(chǎn)工作，減少安全事故。第二，從相對數(shù)據(jù)分析，百億產(chǎn)值死亡人數(shù)最少的省份是0.66人，最多的是11人，最多的是最少的十幾倍，事故率高的主要集中在西部建筑業(yè)欠發(fā)達省份。這些省份要認真進行研究，采取切實有效的措施，降低事故死亡率。第三，從發(fā)生事故比較多的部位和環(huán)節(jié)來看，主要有深基坑、高處墜落和起重機械三個方面。要從勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各個環(huán)節(jié)進行深入分析，找出事故易發(fā)多發(fā)的原因，切實減少事故發(fā)生。第四，要對一些比較典型的安全事故進行深入剖析，形成調(diào)查報告或案例分析印發(fā)給相關(guān)部門和企業(yè)，以利大家吸取事故教訓(xùn)，加強薄弱環(huán)節(jié)，以使其他單位發(fā)生過的事故不在本單位再發(fā)生類似事故。第五，對于事故責(zé)任，要按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理，決不能手軟，該處罰的處罰，該降低資質(zhì)的降低資質(zhì)，該取消執(zhí)業(yè)資格的取消資格，該清出市場的清出市場，以起到以儆效尤的作用，切實增強各方主體對安全生產(chǎn)的重視。　　同志們，災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建關(guān)系群眾切身利益和災(zāi)區(qū)長遠發(fā)展，確保恢復(fù)重建工程質(zhì)量，使命光榮，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，同心協(xié)力，扎實工作，把恢復(fù)重建工程建成經(jīng)得起歷史檢驗的優(yōu)質(zhì)工程，為災(zāi)區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻。　　謝謝大家！