住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興在第四批中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)名村授牌儀式暨歷史文化資源保護(hù)研討會(huì)上的講話

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2008年12月23日

同志們：　　今天，我們?cè)谶@里舉行第四批中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)名村授牌儀式。首先，我對(duì)獲得此項(xiàng)稱號(hào)的94個(gè)中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)名村表示祝賀！至此,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和國(guó)家文物局已公布251個(gè)中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)名村,覆蓋了全國(guó)31個(gè)省份,充分反映了我國(guó)不同地域歷史村鎮(zhèn)的傳統(tǒng)風(fēng)貌和建筑藝術(shù)，它們的保護(hù)與發(fā)展將對(duì)傳承我國(guó)優(yōu)秀文化，延續(xù)歷史文脈，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起到重要作用。下面，我結(jié)合近年來(lái)歷史文化名鎮(zhèn)名村的保護(hù)情況，就做好今后一個(gè)時(shí)期歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考?！　∫?、五年來(lái)歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)工作的回顧　　2003年，建設(shè)部和國(guó)家文物局聯(lián)合公布了第一批22個(gè)中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)名村。五年來(lái)，歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)工作得到了各級(jí)政府的高度重視，社會(huì)各界也給與了極大的關(guān)注和支持，取得了令人可喜的成績(jī)，主要表現(xiàn)在以下四的方面： 　?。ㄒ唬v史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)體系日臻完善。截止目前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和國(guó)家文物局已公布四批共251個(gè)中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)名村，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布的省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)名村已達(dá)529個(gè)，基本形成了我國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)名村的保護(hù)體系。在這些歷史文化名鎮(zhèn)名村內(nèi)，依然保持著較為完整的空間格局、古建筑群和歷史環(huán)境，而傳統(tǒng)民居和古老街巷，都真實(shí)記載和延續(xù)了不同地域和民族的歷史文化，歷史文化名鎮(zhèn)名村已經(jīng)成為我國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域的重要組成部分。　?。ǘv史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)法制化和規(guī)范化工作不斷加強(qiáng)。2003年，我部和國(guó)家文物局在聯(lián)合制定《中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)（村）評(píng)選辦法》前提下，為進(jìn)一步細(xì)化評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，增加定量可比性，充分反映出名鎮(zhèn)（村）的典型代表性和建筑文化價(jià)值，又正式頒布了《中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)名村評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，形成了歷史文化名鎮(zhèn)名村申報(bào)評(píng)選和實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管的有效依據(jù)。2008年4月國(guó)務(wù)院頒布了《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》，第一次在國(guó)家法規(guī)上提出了名城名鎮(zhèn)名村的保護(hù)，為進(jìn)一步規(guī)范歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的申報(bào)、批準(zhǔn)、規(guī)劃和保護(hù)工作奠定了法制的基礎(chǔ)，這是我國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)的里程碑式的文件?！　。ㄈv史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)日益受到地方政府的高度重視。近年來(lái)，隨著歷史文化名鎮(zhèn)名村申報(bào)命名工作的開(kāi)展，各地紛紛出臺(tái)政策措施，促進(jìn)歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)的健康發(fā)展。截止目前，全國(guó)已有60%的省、市、自治區(qū)積極開(kāi)展了省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)名村的命名工作，極大地推動(dòng)了地方鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作。《江蘇省歷史文化名城和名鎮(zhèn)保護(hù)條例》、《云南省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街保護(hù)條例》、《湘西土家族苗族自治州里耶歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)條例》等一批地方法規(guī)的出臺(tái)，使地方歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)有法可依。山西省人民政府下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)（村）保護(hù)的意見(jiàn)》，省建設(shè)廳制定了《歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃編制和實(shí)施辦法》；江西省制定了《歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃編制與實(shí)施暫行辦法》，分別從政策和技術(shù)層面對(duì)歷史文化名鎮(zhèn)名村的工作提出了明確要求。河北、山西、北京、福建等省市還開(kāi)展了歷史文化村鎮(zhèn)的普查工作，并結(jié)合全國(guó)第三次文物普查，對(duì)有價(jià)值的古鎮(zhèn)、古村落以及鄉(xiāng)土建筑進(jìn)行搶救性的挖掘和保護(hù)?！　。ㄋ模v史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)措施的力度不斷加大。“十一五”期間，發(fā)改委與建設(shè)部、國(guó)家文物局共同完成了《全國(guó)“十一五”歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，爭(zhēng)取中央財(cái)政9.8億元的補(bǔ)助資金，專項(xiàng)用于103個(gè)歷史文化名城、80個(gè)歷史文化名鎮(zhèn)名村的基礎(chǔ)設(shè)施改造和環(huán)境整治工作。從目前已開(kāi)展的項(xiàng)目來(lái)看，地方政府積極進(jìn)行保護(hù)資金的配套，一些歷史街區(qū)和歷史文化名鎮(zhèn)名村內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施水平已明顯提高，居民生活居住環(huán)境得到逐步改善，有價(jià)值的歷史環(huán)境得到了保護(hù)和整治，通過(guò)保護(hù)資金的補(bǔ)助和項(xiàng)目的實(shí)施，為地方帶來(lái)了較好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。不少省、市還以歷史文化名鎮(zhèn)名村申報(bào)和命名為契機(jī)，采取了許多卓有成效的措施，極大地促進(jìn)了歷史文化名鎮(zhèn)名村建筑遺產(chǎn)及其環(huán)境的改善。這項(xiàng)工作可以說(shuō)是從無(wú)到有的，從少到多，從不重視到重視，從社會(huì)不關(guān)注到全面的關(guān)注，真是來(lái)之不易。我記得，2003年SARS流行期間百業(yè)消停，我部發(fā)起并會(huì)同國(guó)家文物局研究怎樣開(kāi)展歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)工作，正是那段時(shí)間我們做了詳細(xì)的調(diào)查和研究，此項(xiàng)工作才逐步開(kāi)展起來(lái)。　　二、歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)工作中存在的問(wèn)題　　在看到成績(jī)的同時(shí)，我們還要看到歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)仍然存在一些問(wèn)題，成績(jī)不說(shuō)跑不了，問(wèn)題不說(shuō)不得了。所以我要說(shuō)說(shuō)這些問(wèn)題，這些問(wèn)題可以分為五類：　　一是對(duì)歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)的認(rèn)識(shí)不到位。一些歷史文化名鎮(zhèn)名村在當(dāng)前城鎮(zhèn)化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，由于一些領(lǐng)導(dǎo)的保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，有的歷史文化名鎮(zhèn)名村的傳統(tǒng)風(fēng)貌仍在遭受不同程度的破壞。究其原因，主要是由于對(duì)歷史文化資源稀缺價(jià)值和不可再生性認(rèn)識(shí)不夠。有的地方把歷史建筑拆毀，使古村落的歷史風(fēng)貌遭到破壞；也有的地方重申報(bào)、輕管理，重建設(shè)、輕保護(hù)，沒(méi)有處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系；有的地方片面理解農(nóng)民迫切需要改善居住條件和生活環(huán)境的愿望，采取 “拆舊建新”、“棄舊建新”的做法，對(duì)原有傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌造成破壞；有些古村落仍保留著原有空間格局，但是村里面插建了一些現(xiàn)代建筑，與歷史形成的村容村貌很不協(xié)調(diào)，破壞了歷史文脈的延續(xù)，破壞了與自然和諧相處的傳統(tǒng)景觀?！　《菤v史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃嚴(yán)重滯后。一些歷史文化名鎮(zhèn)名村由于經(jīng)費(fèi)所限，沒(méi)有及時(shí)編制保護(hù)規(guī)劃，在保護(hù)整治和建設(shè)發(fā)展中缺少必要的依據(jù)，隨意性大；雖然有的歷史文化村鎮(zhèn)編制了保護(hù)規(guī)劃，但內(nèi)容深度不夠，往往只注重“點(diǎn)”的保護(hù)，而忽視“線”和“面”的整個(gè)空間結(jié)構(gòu)的保護(hù)；另外，一些歷史文化名鎮(zhèn)名村在保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施過(guò)程中，由于管理不到位，保護(hù)措施難以落實(shí)，以致部分村民隨意進(jìn)行建設(shè)，建設(shè)性破壞時(shí)有發(fā)生。　　三是歷史文化名鎮(zhèn)名村的歷史環(huán)境亟待改善。從目前全國(guó)的歷史文化名鎮(zhèn)名村來(lái)看，大多分布在中西部和少數(shù)民族地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后。隨著時(shí)間的推移，很多傳統(tǒng)建筑年久失修，隨時(shí)都有倒塌的可能，為保存其完整性帶來(lái)了困難；有些歷史文化名鎮(zhèn)名村給排水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施陳舊簡(jiǎn)陋，遠(yuǎn)不能滿足人們?nèi)粘Ｉ畹男枰o改善和整治環(huán)境帶來(lái)了困難，同時(shí)也存在一些安全隱患。對(duì)這些問(wèn)題，有些地方改善的方式簡(jiǎn)單化，僅考慮滿足專業(yè)部門(mén)的要求而忽視了歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)的一些基本規(guī)定，拆除了一些非常寶貴的歷史建筑，造成的損失是不可挽回的。　　四是歷史文化資源信息檔案亟待建立。不少歷史文化村鎮(zhèn)對(duì)自身?yè)碛械臍v史文化資源底數(shù)不清，對(duì)資源的種類、數(shù)量、年代、工藝、材料等基本信息沒(méi)有建立檔案，導(dǎo)致在保護(hù)管理中缺乏科學(xué)的安排，影響了歷史建筑的掛牌保護(hù)和宣傳展示工作的開(kāi)展，不利于公眾參與和社會(huì)監(jiān)督，妨礙了歷史文化資源的合理利用。許多歷史建筑的建造年代、工藝、結(jié)構(gòu)和建筑材料本身就是一個(gè)精彩的故事，通過(guò)對(duì)這些精湛技藝的展示，可以直觀地宣傳古代民間的傳統(tǒng)工藝，激發(fā)人們的探究好奇心和觀賞的興趣，增強(qiáng)人們的保護(hù)意識(shí)，如果對(duì)這些不清楚，不但影響歷史文化資源的保護(hù)，也不利于歷史文化資源的合理開(kāi)發(fā)利用。　　五是旅游開(kāi)發(fā)性破壞時(shí)有發(fā)生。一些歷史文化名鎮(zhèn)名村在旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中，過(guò)于強(qiáng)調(diào)商業(yè)利益而對(duì)歷史建筑及其環(huán)境進(jìn)行改變，嚴(yán)重破壞了名鎮(zhèn)名村的歷史原真性。有一次我到云南，該省第一批公布的一個(gè)歷史文化名鎮(zhèn)的鎮(zhèn)長(zhǎng)對(duì)我講：“我們想請(qǐng)著名電影導(dǎo)演拍武打片，將這些歷史建筑全部打通，里面建走廊，讓武打高手飛來(lái)飛去，這樣我們鎮(zhèn)就出名了。”我說(shuō)，“如果這樣，你還沒(méi)開(kāi)始建，你就會(huì)因犯破壞罪而進(jìn)監(jiān)獄，你會(huì)成為歷史的罪人?！彼?tīng)后恍然大悟地說(shuō)：“還有這樣的事情，我以為這些古建筑我想怎么動(dòng)就怎么動(dòng)呢”。這些人缺乏基本的保護(hù)知識(shí)和法制觀念。某些領(lǐng)導(dǎo)和開(kāi)發(fā)企業(yè)，也想把這些古建筑推倒，然后搞一批仿古建筑，這好比拿一幅祖?zhèn)鞯墓糯?huà)去換了一張非常精美的現(xiàn)代印刷品一樣愚蠢。所以，現(xiàn)代的仿古建筑與具有藝術(shù)價(jià)值、文化價(jià)值和歷史價(jià)值很高的原真古建筑是無(wú)法相比的。一些地方將十分珍貴和脆弱的文化遺產(chǎn)作為普通的旅游資源開(kāi)發(fā)，有的干脆將古村落整體出讓給旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)，將原住民遷出，結(jié)果使整個(gè)村的內(nèi)涵完全變了，把歷史的信息、歷史文化和生活的延續(xù)性都破壞了。當(dāng)?shù)厝罕姛o(wú)法享受歷史文化資源產(chǎn)生的增值，而歷史文化資源被少數(shù)企業(yè)壟斷，往往容易造成嚴(yán)重的開(kāi)發(fā)性破壞，或者說(shuō)建設(shè)性破壞，這種建設(shè)性破壞可能比因時(shí)間推移而產(chǎn)生的自然損壞來(lái)得更快，造成的后果更嚴(yán)重?！　∥覀儾环磳?duì)利用歷史文化名鎮(zhèn)名村來(lái)開(kāi)發(fā)旅游，但要防止以發(fā)展旅游為名對(duì)歷史文化名鎮(zhèn)名村的破壞。旅游業(yè)的發(fā)展是一個(gè)歷史的趨勢(shì)，發(fā)展旅游可以使人們認(rèn)識(shí)到歷史文化資源是值得珍惜的，促使村民們注重保護(hù)古建筑和古村落的格局。沒(méi)有旅游業(yè)，在深山坳里寶貴的歷史建筑就會(huì)被誤認(rèn)為是祖宗留下來(lái)的破爛，價(jià)值得不到公眾的肯定，就會(huì)以新村建設(shè)或以低級(jí)開(kāi)發(fā)的方式將其破壞。但是，搞旅游也常被誤認(rèn)為是賺快錢的行業(yè)，賺快錢那只是滿足目前一批“上車睡覺(jué)，到點(diǎn)拍照，”低素質(zhì)游客的市場(chǎng)需求。一些同志認(rèn)為歷史建筑的維修多難，不如把老房子推倒，建一批仿古建筑。歷史建筑是古人結(jié)合當(dāng)?shù)氐牟牧?、以充裕的時(shí)間精心雕琢出來(lái)的東西，而現(xiàn)代的建筑幾天時(shí)間就拔地而起，用的材料都是現(xiàn)代的、速成的，完全沒(méi)有文化價(jià)值，是個(gè)假古董?，F(xiàn)在有些旅游企業(yè)就干這個(gè)傻事，把真寶貝毀了，去搞賺快錢、造那些投入少產(chǎn)出快的假古董。　　不少地方政府希望獲得歷史文化名鎮(zhèn)名村的稱號(hào)，其用意并不是想要保護(hù)寶貴的歷史資源，而是急于圓發(fā)財(cái)夢(mèng)。所以，我們必須強(qiáng)調(diào)，如果造成了對(duì)歷史文化資源的破壞，那將成為歷史的罪人。這一點(diǎn)一定要引起高度重視。當(dāng)然也不能否認(rèn)，這些歷史文化遺產(chǎn)一旦得到了很好的保護(hù)將成為源源不斷的自動(dòng)增值的旅游資源。例如，安徽省黟縣宏村，2000年列為世界文化遺產(chǎn)后，加強(qiáng)了保護(hù)整治工作，為旅游業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，極大地促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活水平的提高；2000年旅游門(mén)票收入由170萬(wàn)元增至2007年的3811萬(wàn)元；人均收入水平由2500元提高到5600元。北京市門(mén)頭溝區(qū)爨底下村，2003年被命名為第一批中國(guó)歷史文化名村后，旅游產(chǎn)業(yè)也得到了極大發(fā)展，2003年旅游總收入320萬(wàn)元，2007年發(fā)展到865萬(wàn)元；農(nóng)民人均收入由6900元提高到一萬(wàn)多元。所以只要保護(hù)好歷史文化資源，它是可以世世代代不斷增值的，世世代代可用下去，還不消耗能源和原材料。但在這一點(diǎn)上，很多人沒(méi)有深刻的認(rèn)識(shí)，所以我們談了保護(hù)方面存在的問(wèn)題，找準(zhǔn)問(wèn)題，就為問(wèn)題的解決奠定了基礎(chǔ)?！　∪?、今后一個(gè)時(shí)期歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)的主要任務(wù)和措施　　針對(duì)歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)工作面臨的機(jī)遇和形勢(shì)，以及存在的嚴(yán)重問(wèn)題，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)的信心和責(zé)任感，要理清思路要求，明確任務(wù)措施。總的要求是，要在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、合理利用、加強(qiáng)監(jiān)管，保持和延續(xù)其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。有以下幾個(gè)方面的措施：　?。ㄒ唬├^續(xù)加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村的普查、保護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入。一要摸清歷史資源，二要加大保護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入。“十一五”期間，國(guó)家財(cái)政計(jì)劃投入9.8億元，用于歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的保護(hù)，這9.8億元雖然數(shù)量不多，但是，省市縣各級(jí)政府都要配套，再加上居民個(gè)人的投入，投資總額就可以翻好幾番。這對(duì)于當(dāng)前在新農(nóng)村建設(shè)中，搶救性地保護(hù)不可再生的歷史文化資源，啟動(dòng)內(nèi)需，發(fā)展當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)都具有重要的促進(jìn)作用。啟動(dòng)內(nèi)需有三類項(xiàng)目，一類是對(duì)歷史文化保護(hù)的可持續(xù)性，第二類是對(duì)資源保護(hù)的可持續(xù)性，第三類就是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性。歷史文化名鎮(zhèn)名村的保護(hù)符合以上三個(gè)要求。首先，它符合歷史文化的可持續(xù)性，傳承了中華民族的優(yōu)秀文化；第二，它是綠色資源，是節(jié)能減排的，只要把這些資源保護(hù)好，只需很少的保護(hù)性投入就可以不斷增值，世世代代用下去，不僅滿足了當(dāng)代的需要，還能滿足子子孫孫的需要；第三，它滿足了當(dāng)代人快速致富的需求，能創(chuàng)造許多就業(yè)崗位，是最好的啟動(dòng)內(nèi)需項(xiàng)目。在當(dāng)前保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的形勢(shì)下，一定要抓住機(jī)會(huì)，加大歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)的投入?！　。ǘ┩晟茪v史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)的法規(guī)體系。各地都要在國(guó)務(wù)院頒布的《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化深化有關(guān)保護(hù)規(guī)劃與管理的規(guī)定。制訂本地的《歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃編制辦法》，對(duì)保護(hù)規(guī)劃的編制要求、編制內(nèi)容、編制成果做出明確規(guī)定，因?yàn)闅v史文化名鎮(zhèn)名村的范圍大，種類多，地域廣，各地在制定保護(hù)辦法時(shí)，要因地制宜，體現(xiàn)地方的實(shí)際和特點(diǎn)?！　。ㄈ┘訌?qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃的編制、實(shí)施和備案管理。保護(hù)規(guī)劃要全面覆蓋國(guó)家和省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)名村，各省要加大對(duì)保護(hù)規(guī)劃的審查力度，確保規(guī)劃編制的質(zhì)量水平，更要實(shí)事求是地組織好實(shí)施。要?jiǎng)訂T當(dāng)?shù)孛癖妼?shí)施好《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》，把規(guī)劃實(shí)施與當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)規(guī)民約結(jié)合起來(lái)，成為當(dāng)?shù)匕傩盏墓餐袆?dòng)。這一點(diǎn)非常重要，從我們了解的情況看，凡是保護(hù)好的，都是將保護(hù)開(kāi)發(fā)工作與當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)規(guī)民約能夠緊密結(jié)合的。歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃首先要摸清家底，明確歷史文化名鎮(zhèn)名村內(nèi)歷史建筑、歷史環(huán)境要素、歷史街巷的基本信息，把這些內(nèi)容在整個(gè)村鎮(zhèn)空間層次上都列為保護(hù)的內(nèi)容，建立歷史建筑檔案，在此基礎(chǔ)上提出不同保護(hù)范圍、不同類型建筑的保護(hù)整治措施。同時(shí)，要明確保護(hù)范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容，切不可只重視歷史建筑遺產(chǎn)的保護(hù)，而忽略居住生活環(huán)境的改善。從2009年開(kāi)始，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和國(guó)家文物局將組織專家，陸續(xù)對(duì)中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)名村的保護(hù)規(guī)劃成果進(jìn)行備案審查，凡不合格的規(guī)劃要重新編制?！　。ㄋ模┙v史文化名鎮(zhèn)名村動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng)。開(kāi)展名鎮(zhèn)名村歷史文化資源的調(diào)查建檔工作，對(duì)構(gòu)成歷史文化名鎮(zhèn)名村主要要素的歷史文化遺存狀況進(jìn)行摸底調(diào)查。要明確文化遺存的類型、保護(hù)等級(jí)、各類遺存的數(shù)量、遺存的保護(hù)狀況、現(xiàn)存的遺存與名鎮(zhèn)名村申報(bào)時(shí)的情況對(duì)比等。通過(guò)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，掌握情況，提出措施。在此基礎(chǔ)上，以《中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)名村評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》和《中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)名村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)》為基本單元，建立歷史文化名鎮(zhèn)名村動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng)，對(duì)歷史文化資源的保存狀況和保護(hù)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)。建立和完善歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)的統(tǒng)計(jì)制度，定期反饋歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)變化情況?！　。ㄎ澹┘訌?qiáng)對(duì)歷史文化名鎮(zhèn)名村的監(jiān)督檢查。為落實(shí)《全國(guó)“十一五”歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將加強(qiáng)對(duì)于專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，出臺(tái)相關(guān)的管理辦法，切實(shí)發(fā)揮專項(xiàng)資金對(duì)于名鎮(zhèn)名村保護(hù)的作用。各地要對(duì)已命名的中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)狀況進(jìn)行自查，在地方自查的基礎(chǔ)上，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將組織專家和相關(guān)部門(mén)組成檢查組進(jìn)行抽查，對(duì)保護(hù)不力的要提出整改要求，對(duì)整改不力的取消其稱號(hào)。同時(shí)，要結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，逐步建立歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)監(jiān)督員制度，加強(qiáng)對(duì)歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)的監(jiān)督管理，保護(hù)脆弱的歷史文化資源，確保名鎮(zhèn)名村的可持續(xù)發(fā)展?！　。┙v史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)的技術(shù)支撐和服務(wù)體系。歷史文化名鎮(zhèn)名村應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持整體保護(hù)的原則，保持傳統(tǒng)格局、歷史和自然風(fēng)貌以及空間尺度，不改變與其相互依存的自然景觀和環(huán)境。這是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，要依靠有關(guān)高校和科研單位，建立歷史文化名鎮(zhèn)名村的技術(shù)支撐體系和服務(wù)體系，為各地開(kāi)展系統(tǒng)的研究和技術(shù)服務(wù)提供幫助。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)不同地域、不同保護(hù)對(duì)象的政策研究，結(jié)合名鎮(zhèn)名村保護(hù)實(shí)際，突出重點(diǎn)，分層次制訂保護(hù)對(duì)策。　?。ㄆ撸╅_(kāi)展歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)的培訓(xùn)工作。要加強(qiáng)對(duì)中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)名村單位主管領(lǐng)導(dǎo)和基層專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，尤其要增強(qiáng)主管市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)對(duì)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的意識(shí)，提高他們保護(hù)歷史文化名鎮(zhèn)名村的自覺(jué)性，避免在保護(hù)與發(fā)展的決策過(guò)程中造成偏差。要加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村基層單位專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)，避免在保護(hù)性修繕建設(shè)和利用中造成新的破壞，這事關(guān)名鎮(zhèn)名村保護(hù)工作的成敗。　　同志們，歷史文化名鎮(zhèn)名村的保護(hù)，事關(guān)中華民族優(yōu)秀歷史文化的延續(xù)和傳承，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，意義重大、影響深遠(yuǎn)。我們要樹(shù)立強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心，積極探索，勇于進(jìn)取，努力做好歷史文化名鎮(zhèn)名村的保護(hù)工作，為我國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。