堤防工程搶險(xiǎn)的前期工作

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    第一節(jié) 搶險(xiǎn)準(zhǔn)備
第二節(jié) 險(xiǎn)情的分類與安全評(píng)估
第三節(jié) 搶護(hù)方案的制定
 第一節(jié) 搶險(xiǎn)準(zhǔn)備
 堤防搶險(xiǎn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它涉及到社會(huì)的各個(gè)方面；搶險(xiǎn)又是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性很強(qiáng)的應(yīng)急工作。因此，堤防搶險(xiǎn)的前期準(zhǔn)備工作，既要有宏觀的全局控制意識(shí)，又要有微觀可操作的實(shí)施辦法。本章敘述了搶險(xiǎn)的汛前準(zhǔn)備、險(xiǎn)情的分類與安全評(píng)估、搶險(xiǎn)方案等方面的內(nèi)容。
第一節(jié) 搶 險(xiǎn) 準(zhǔn) 備
 汛前準(zhǔn)備工作主要有以下幾個(gè)方面：
 一、輿論宣傳
 利用廣播、電視、報(bào)紙等多種方式，宣傳防汛抗災(zāi)的重要意義，總結(jié)歷年防汛搶險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，使廣大干部和群眾，克服麻痹思想和僥幸心理，堅(jiān)定信心，增強(qiáng)抗洪減災(zāi)意識(shí)，樹立團(tuán)結(jié)協(xié)作、顧全大局的思想，加強(qiáng)組織紀(jì)律性，服從命令聽指揮。同時(shí)加強(qiáng)法制宣傳，使有關(guān)防汛工作的法規(guī)、辦法家喻戶曉，防止和抵制一切有礙防汛搶險(xiǎn)行為的發(fā)生。
 二、組織準(zhǔn)備
 防汛搶險(xiǎn)具有時(shí)間緊、任務(wù)急、技術(shù)性強(qiáng)、群眾參與等特點(diǎn)，多年的防汛搶險(xiǎn)實(shí)踐，尤其是1998年搶險(xiǎn)的實(shí)踐證明，要取得搶險(xiǎn)工作的全面勝利，一靠及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，二靠搶險(xiǎn)方法正確，三靠人力、物料和后勤保障跟得上。人防工程在搶險(xiǎn)工作中占有重要的地位，主要包括健全防汛搶險(xiǎn)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、組織好防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍、做好搶險(xiǎn)隊(duì)伍的技術(shù)培訓(xùn)工作等內(nèi)容。1998年，長(zhǎng)江、松花江及嫩江出現(xiàn)特大洪水，僅長(zhǎng)江干堤就出現(xiàn)險(xiǎn)情6000多處，在解放軍與當(dāng)?shù)厝罕姷挠辛ζ床?，這些險(xiǎn)情都轉(zhuǎn)危為安。所以要求各級(jí)行政首長(zhǎng)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，明確各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)的第一把手是第一責(zé)任人。
 (一)健全機(jī)構(gòu)
 各級(jí)防汛抗旱指揮部是防汛搶險(xiǎn)的指揮中心，每年汛前要健全、完善防汛指揮機(jī)構(gòu)。防汛抗旱指揮部與水利、水文、氣象、交通運(yùn)輸、物資供應(yīng)、郵電通訊等相關(guān)部門形成一個(gè)有效的指揮網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行縱向垂直領(lǐng)導(dǎo)與橫向矩陣式領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合。
 (二)組織隊(duì)伍
多年的防汛搶險(xiǎn)實(shí)踐證明，堤防搶險(xiǎn)采取專業(yè)隊(duì)伍與群眾隊(duì)伍相結(jié)合，軍民聯(lián)防是行之有效的。
1.專業(yè)防汛隊(duì)伍
專業(yè)防汛隊(duì)伍由國(guó)家、省、市防汛指揮部臨時(shí)指派的專家組與各基層河道管理單位的工程技術(shù)人員及技術(shù)工人組成，是防汛搶險(xiǎn)的技術(shù)骨干力量。專業(yè)防汛隊(duì)伍成員必須熟悉堤防的工程資料，例如險(xiǎn)工險(xiǎn)段的具體部位、險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度，以便有針對(duì)性地進(jìn)行搶險(xiǎn)的準(zhǔn)備工作。汛期到來即應(yīng)進(jìn)人防守崗位，隨時(shí)了解并掌握汛情、工情，及時(shí)分析險(xiǎn)情。要組織基層專業(yè)隊(duì)伍學(xué)習(xí)堤防管理養(yǎng)護(hù)知識(shí)和防汛搶險(xiǎn)技術(shù)，參加專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演習(xí)。
近年來，為克服抗洪搶險(xiǎn)料物運(yùn)輸多以人工為主、機(jī)械化程度低、人力消耗大、搶險(xiǎn)效率低的問題，在一些重要江河組建了機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)。今后應(yīng)逐步建立具有較高搶險(xiǎn)技術(shù)水平、先進(jìn)的搶險(xiǎn)機(jī)械裝備、較強(qiáng)的全天候和全路況下的快速開進(jìn)能力的快速、靈活、高效的抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍。 
 2．群眾防汛隊(duì)伍
 群眾防汛隊(duì)伍是江河防汛搶險(xiǎn)的基礎(chǔ)力量。它是以青壯年勞力為主，吸收有防汛經(jīng)驗(yàn)的人員參加，組成不同類別的防汛隊(duì)伍。根據(jù)堤線防守任務(wù)的大小和距離，河道的遠(yuǎn)近，常劃分一線、二線隊(duì)伍，有的還有三線隊(duì)伍。緊臨堤防的縣、鄉(xiāng)、村組成常備隊(duì)和群眾搶險(xiǎn)隊(duì)，為一線防汛隊(duì)伍；緊鄰一線的縣、鄉(xiāng)組成預(yù)備隊(duì)，為二線隊(duì)伍；離堤線較遠(yuǎn)的后方縣組成三線隊(duì)伍。灘區(qū)、分滯洪區(qū)、水庫庫區(qū)內(nèi)的群眾要組織遷安救護(hù)隊(duì)。
 常備隊(duì)是堤線防守的主力隊(duì)伍，負(fù)責(zé)堤防防守、巡堤查險(xiǎn)和一般險(xiǎn)情的搶護(hù)。根據(jù)堤防的重要程度，分段駐守足夠的常備隊(duì)員。搶險(xiǎn)隊(duì)由常備隊(duì)中有經(jīng)驗(yàn)的人員組成，每縣可組織多個(gè)搶險(xiǎn)隊(duì)，每隊(duì)30～50人。
 預(yù)備隊(duì)是堤線防守的后備力量，負(fù)責(zé)運(yùn)送搶險(xiǎn)料物，必要時(shí)預(yù)備隊(duì)也參加堤線防守和搶險(xiǎn)。此外，每年汛前還應(yīng)把沿河城鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)、工廠、學(xué)校的職工和居民組織起來，情況危急時(shí)動(dòng)員他們參加防汛搶險(xiǎn)。
3．解放軍、武警部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍
解放軍和武警部隊(duì)是防汛搶險(xiǎn)的主力軍和突擊力量，每當(dāng)發(fā)生大洪水和緊急搶險(xiǎn)時(shí)，他們總是不懼艱險(xiǎn)，承擔(dān)著重大險(xiǎn)情搶護(hù)和救生任務(wù)。一般各級(jí)防汛指揮部主動(dòng)與當(dāng)?shù)伛v軍聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)汛情、險(xiǎn)情和防御方案，明確部隊(duì)防守任務(wù)和聯(lián)絡(luò)部署制度。當(dāng)遇大洪水和緊急險(xiǎn)情時(shí)，立即請(qǐng)求解放軍和武警部隊(duì)參加抗洪搶險(xiǎn)。 
(三)搶險(xiǎn)技術(shù)培訓(xùn)
 防汛搶險(xiǎn)技術(shù)培訓(xùn)是防汛準(zhǔn)備的一項(xiàng)重要內(nèi)容，除利用廣播、電視、報(bào)紙和因特網(wǎng)等媒體普及搶險(xiǎn)常識(shí)外，對(duì)各類人員應(yīng)分層次、有計(jì)劃、有組織地進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。
1．專業(yè)防汛隊(duì)伍的培訓(xùn)
 對(duì)專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)舉辦一些搶險(xiǎn)技術(shù)研討班，請(qǐng)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家傳授搶險(xiǎn)技術(shù)，并通過實(shí)戰(zhàn)演習(xí)和搶險(xiǎn)實(shí)踐提高搶險(xiǎn)技術(shù)水平。對(duì)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)的干部和隊(duì)員，每年汛前要舉辦搶險(xiǎn)技術(shù)學(xué)習(xí)班，進(jìn)行輪訓(xùn)，集中學(xué)習(xí)防汛搶險(xiǎn)知識(shí)，并進(jìn)行模擬演習(xí)，利用舊堤、舊壩或其他適合的地形條件進(jìn)行實(shí)際操作，增強(qiáng)抗洪搶險(xiǎn)能力。
 2．群防隊(duì)伍的技術(shù)培訓(xùn)
對(duì)群防隊(duì)伍一般采取兩種辦法：一是舉辦短期培訓(xùn)班。進(jìn)入汛期后，在縣防汛指揮部的組織領(lǐng)導(dǎo)下，由縣人武部門和水利管理部門召集常備隊(duì)長(zhǎng)、搶險(xiǎn)隊(duì)長(zhǎng)集中培訓(xùn)，時(shí)間一般為3～5天，也可采用實(shí)地演習(xí)的辦法進(jìn)行培訓(xùn)。二是群眾性的學(xué)習(xí)。一般基層管理單位的工程技術(shù)人員和常備隊(duì)長(zhǎng)、搶險(xiǎn)隊(duì)長(zhǎng)分別到各村向群眾宣講防汛搶險(xiǎn)常識(shí)，并輔以搶險(xiǎn)掛圖和模型、幻燈片、看錄像等方式進(jìn)行直觀教學(xué)，便于群眾領(lǐng)會(huì)掌握。
3．防汛指揮人員的培訓(xùn)
 應(yīng)舉辦由防汛指揮人員、防汛指揮成員單位負(fù)責(zé)人參加的防汛搶險(xiǎn)技術(shù)研討班，重點(diǎn)學(xué)習(xí)和研討防汛責(zé)任制、水文氣象知識(shí)、防汛搶險(xiǎn)預(yù)案、防洪工程基本情況、抗洪搶險(xiǎn)技術(shù)知識(shí)等，使防汛搶險(xiǎn)指揮人員能夠科學(xué)決策，指揮得當(dāng)。
三、技術(shù)準(zhǔn)備 
技術(shù)準(zhǔn)備是指險(xiǎn)情調(diào)查資料的分析整理和與堤防有關(guān)的地形、地質(zhì)、水情、設(shè)計(jì)圖紙的搜集等。主要包括：
 1．險(xiǎn)情調(diào)查
此項(xiàng)工作應(yīng)在汛前進(jìn)行。首先是搜集歷年險(xiǎn)情資料，進(jìn)行歸納整理；其次是掌握上一年度及往年對(duì)險(xiǎn)工險(xiǎn)段的整治情況。根據(jù)上述資料，對(duì)重大險(xiǎn)工險(xiǎn)情進(jìn)行初步判斷，并告知于民。 
 2．收集技術(shù)資料
汛前應(yīng)收集堤防的設(shè)計(jì)資料及相關(guān)建筑物的設(shè)計(jì)圖紙，繪制堤防的縱剖面圖，標(biāo)注出堤基地質(zhì)特征、堤頂高程、堤坡坡比、歷年最高水位線、堤腳處的一般地面高程。配備堤防轄區(qū)的1／50000地形圖和1／5000～1／10000堤防帶狀地形圖。
 3．堤防汛期巡查
 汛前對(duì)堤防工程應(yīng)進(jìn)行全面檢查，汛期更要加強(qiáng)巡堤查險(xiǎn)工作。檢查的重點(diǎn)是險(xiǎn)情調(diào)查資料中所反映出來的險(xiǎn)工、險(xiǎn)段。巡查要做到兩個(gè)結(jié)合，即"徒步拉網(wǎng)式"的工程普查與對(duì)險(xiǎn)工險(xiǎn)段、水毀工程修復(fù)情況的重點(diǎn)巡查相結(jié)合；定時(shí)檢查與不定時(shí)巡查相結(jié)合。同時(shí)做到三加強(qiáng)三統(tǒng)一，即加強(qiáng)責(zé)任心，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，任務(wù)落實(shí)到人；加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，統(tǒng)一填寫檢查記錄的格式，如記述出現(xiàn)險(xiǎn)情的時(shí)間、地點(diǎn)、類別，繪制草圖，同時(shí)記錄水位和天氣情況等有關(guān)資料，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行測(cè)圖、攝影和錄像，甚至立即采取應(yīng)急措施，并同時(shí)報(bào)上一級(jí)防汛指揮部；加強(qiáng)搶險(xiǎn)意識(shí)，做到眼勤、手勤、耳勤、腳勤和發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情快、搶護(hù)處理快、險(xiǎn)情報(bào)告快，統(tǒng)一巡查范圍、內(nèi)容和報(bào)警方法。巡查范圍包括堤身、堤(河)岸，堤背水坡腳200m以內(nèi)水塘、洼地、房屋、水井以及與堤防相接的各種交叉建筑物。檢查的內(nèi)容包括裂縫、滑坡、跌窩、洞穴、滲水、塌岸、管涌(泡泉)、漏洞等。統(tǒng)一報(bào)警方法包括：
(1)誓號(hào)規(guī)定。①利用廣播電視、移動(dòng)電話、對(duì)講機(jī)、報(bào)警器報(bào)警時(shí)，警號(hào)可現(xiàn)場(chǎng)約定；②當(dāng)沒有條件采用現(xiàn)代設(shè)備進(jìn)行報(bào)警時(shí)，可因地制宜地采用口哨、鑼鼓，甚至鳴槍報(bào)警，誓號(hào)應(yīng)事先約定。
(2)出險(xiǎn)標(biāo)志。出險(xiǎn)和搶險(xiǎn)的地點(diǎn)，要作出顯著的標(biāo)志，如紅旗、紅燈等。
(3)廣而告之。無論用何種報(bào)警器具和方法，都要有嚴(yán)密的組織和紀(jì)律，并安民告示，使之家喻戶曉。
 四、搶險(xiǎn)科物準(zhǔn)備與供應(yīng)
 防汛料物是防汛搶險(xiǎn)的重要物質(zhì)條件，須在汛前籌備妥當(dāng)，以滿足搶險(xiǎn)的需要。汛期發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)根據(jù)險(xiǎn)情的性質(zhì)盡快從儲(chǔ)備的防汛物資中選用合適的搶險(xiǎn)料物進(jìn)行搶護(hù)。如果料物供應(yīng)及時(shí)，搶險(xiǎn)使用得當(dāng)，會(huì)取得事半功倍的效果，化險(xiǎn)為夷。否則，將貽誤戰(zhàn)機(jī)，造成搶險(xiǎn)被動(dòng)。
由于防汛料物使用量大，品種繁多，多年來實(shí)行國(guó)家、社會(huì)團(tuán)體儲(chǔ)備與群眾籌集相結(jié)合的辦法。
各級(jí)防汛指揮部按照一定的防汛物資儲(chǔ)備定額進(jìn)行儲(chǔ)備，用后應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充。主要儲(chǔ)備砂石料(沙料、石子、塊石)、鉛絲、袋類(編織袋、麻袋)、土工合成材料(編織布、無紡布、復(fù)合土工膜及相應(yīng)的軟體排)、蓬布、麻繩、救生器材(沖鋒舟、橡皮船、救生衣、救生圈)、發(fā)電機(jī)組等。
社會(huì)團(tuán)體主要指工商企業(yè)一般代儲(chǔ)一些大宗防汛物資，如葦席、竹竿、麻繩、麻袋、草袋、蓬布、電線、照明用品等。每年汛前預(yù)訂合同，用后付款，不用時(shí)按照規(guī)定給予保管費(fèi)，汛后由代儲(chǔ)單位自行處理。
 沿堤群眾儲(chǔ)備臨時(shí)搶險(xiǎn)所需的柳秸料、葦席、木樁、麻布袋、棉絮(棉衣、棉被)、草捆等，由各級(jí)防汛指揮部于每年汛前號(hào)料登記，議定價(jià)格，備而不集，用后付款。
 五、通信聯(lián)絡(luò)的準(zhǔn)備
 汛前要檢查維修各種防汛通信設(shè)施，包括有線、無線設(shè)施，對(duì)值機(jī)人員應(yīng)組織培訓(xùn)，建立話務(wù)值班制度，保證汛期通信暢通。 
 與電信部門通報(bào)防汛情況，建立聯(lián)系制度，約定緊急防汛通話的呼號(hào)。
蓄滯洪區(qū)應(yīng)按照預(yù)報(bào)時(shí)限、轉(zhuǎn)移方案和安全建設(shè)情況，布置配備通信報(bào)警系統(tǒng)。
 六、實(shí)施交通管制
按照《中華人民共和國(guó)防洪法》第四十一條的規(guī)定，當(dāng)江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近設(shè)計(jì)洪水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，有關(guān)縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布進(jìn)入緊急防汛期。
 在緊急防汛期，按照《中華人民共和國(guó)防洪法》第四十五條的規(guī)定，防汛指揮機(jī)構(gòu)提請(qǐng)公安、交通等有關(guān)部門依法實(shí)施陸地和水面交通管制。 
 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 第二節(jié) 險(xiǎn)情的分類與安全評(píng)估
正確判別堤防險(xiǎn)情，才能進(jìn)行科學(xué)、有效的搶護(hù)，取得搶險(xiǎn)成功。在防汛搶險(xiǎn)中，對(duì)于險(xiǎn)情處理所采取的措施，應(yīng)科學(xué)準(zhǔn)確，恰如其分。險(xiǎn)情重大，如果沒有給予充分的重視，就可能貽誤戰(zhàn)機(jī)，造成險(xiǎn)情惡化。反之，如果對(duì)輕微險(xiǎn)情投入了大量的人力、物力，待到發(fā)生較大或嚴(yán)重險(xiǎn)情時(shí)，就可能人因馬乏，料物短缺，也會(huì)釀成嚴(yán)重后果。因此有必要對(duì)險(xiǎn)情進(jìn)行恰當(dāng)?shù)姆诸?，?duì)堤防進(jìn)行安全評(píng)估，區(qū)別險(xiǎn)情的輕重緩急，以便采取適當(dāng)有效的措施進(jìn)行搶護(hù)。
一、險(xiǎn)情分類
堤防險(xiǎn)情一般可分為：漏洞、管涌(泡泉，翻沙鼓水)、滲水(散浸)、穿堤建筑物接觸沖刷、漫溢、風(fēng)浪、滑坡、崩岸、裂縫、跌窩等。
1．漏洞
 漏洞即集中滲流通道。在汛期高水位下，堤防背水坡或堤腳附近出現(xiàn)橫貫堤身或堤基的滲流孔洞，俗稱漏洞。根據(jù)出水清可分為清水漏洞和渾水漏洞。如漏洞出渾水，或由清變渾，或時(shí)清時(shí)渾，則表明漏洞正在迅速擴(kuò)大，堤防有發(fā)生蟄陷、坍塌甚至潰口的危險(xiǎn)。因此，若發(fā)生漏洞險(xiǎn)情，特別是渾水漏洞，必須慎重對(duì)待，全力以赴，迅速進(jìn)行搶護(hù)。
2．管涌(泡泉，翻沙鼓水)
汛期高水位時(shí)，沙性土在滲流力作用下被水流不斷帶走，形管狀滲流通道的現(xiàn)象，即為管涌，也稱翻沙鼓水、泡泉等。出水口冒沙并常形?quot;沙環(huán)"，故又稱沙沸。在粘土和草皮固結(jié)的地表土層，有時(shí)管涌表現(xiàn)為土塊隆起，稱為牛皮包，又稱鼓泡。管涌一般發(fā)生在背水坡腳附近地面或較遠(yuǎn)的潭坑、池塘或洼地，多呈孔狀冒水冒沙。出水口孔徑小的如蟻穴，大的可達(dá)幾十厘米。個(gè)數(shù)少則一兩個(gè)，多則數(shù)十個(gè)，稱作管涌群。
 管涌險(xiǎn)情必須及時(shí)搶護(hù)，如不搶護(hù)，任其發(fā)展下去，就將把地基下的沙層掏空，導(dǎo)致堤防驟然塌陷，造成堤防潰口。
 3．滲水
高水位下浸潤(rùn)線抬高，背水坡出逸點(diǎn)高出地面，引起土體濕潤(rùn)或發(fā)軟，有水逸出的現(xiàn)象，稱為滲水，也叫散浸或洇水，是堤防較常見的險(xiǎn)情之一。當(dāng)浸潤(rùn)線抬高過多，出逸點(diǎn)偏高時(shí)，若無反濾保護(hù)，就可能發(fā)展為沖刷、滑坡、流土，甚至陷坑等險(xiǎn)情。
 4.穿堤建筑物接觸沖刷
 穿堤建筑物與土體結(jié)合部位，由于施工質(zhì)量問題，或不均勻沉陷等因素發(fā)生開裂、裂縫，形成滲水通道，造成結(jié)合部位土體 的滲透破壞。這種險(xiǎn)情造成的危害往往比較嚴(yán)重，應(yīng)給予足夠的重視，
5．漫溢
 土堤不允許洪水漫頂過水，但當(dāng)遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水等原因時(shí)，就會(huì)造成堤防漫溢過水，形成潰決大險(xiǎn)。
6．風(fēng)浪
 汛期江河漲水后，水面加寬，堤前水深增加，風(fēng)浪也隨之增大，堤防臨水坡在風(fēng)浪的連續(xù)沖擊淘刷下，易遭受破壞。輕者使臨水坡淘刷成浪坎，重者造成堤防坍塌、滑坡、漫溢等險(xiǎn)情，使堤身遭受嚴(yán)重破壞，以致潰決成災(zāi)。 
7．滑坡
堤防滑坡俗稱脫坡，是由于邊坡失穩(wěn)下滑造成的險(xiǎn)情。開始在堤頂或堤坡上產(chǎn)生裂縫或蟄裂，隨著裂縫的逐步發(fā)展，主裂縫兩端有向堤坡下部彎曲的趨勢(shì)，且主裂縫兩側(cè)往往有錯(cuò)動(dòng)。根據(jù)滑坡范圍，一般可分為深層滑動(dòng)和淺層滑動(dòng)。堤身與基礎(chǔ)一起滑動(dòng)為深層滑動(dòng)；堤身局部滑動(dòng)為淺層滑動(dòng)。前者滑動(dòng)面較深，滑動(dòng)面多呈圓弧形，滑動(dòng)體較大，堤腳附近地面往往被推擠外移、隆起；后者滑動(dòng)范圍較小，滑裂面較淺。以上兩種滑坡都應(yīng)及時(shí)搶護(hù)，防止繼續(xù)發(fā)展。堤防滑坡通常先由裂縫開始，如能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取適當(dāng)措施處理，則其危害往往可以減輕。否則，一旦出現(xiàn)大的滑動(dòng)，就將造成重大損失。
8．崩岸
 崩岸是在水流沖刷下臨水面土體崩落的險(xiǎn)情。當(dāng)?shù)掏鉄o灘或?yàn)┑貥O窄的情況下，崩岸將會(huì)危及堤防的安全。堤岸被強(qiáng)環(huán)流或高速水流沖刷淘深，岸坡變陡，使上層土體失穩(wěn)而崩塌。每次崩塌土體多呈條形，其岸壁陡立，稱為條崩；當(dāng)崩塌體在平面和斷面上為弧形階梯，崩塌的長(zhǎng)、寬和體積遠(yuǎn)大于條崩的，稱為窩崩。如1996年1月江西九江長(zhǎng)江干堤馬湖段和1998年湖北省長(zhǎng)江干堤石首段均出現(xiàn)了窩崩。發(fā)生崩岸險(xiǎn)情后應(yīng)及時(shí)搶護(hù)，以免影響、堤防安全，造成潰堤決口。 
 9．裂縫
堤防裂縫按其出現(xiàn)的部位可分為表面裂縫、內(nèi)部裂縫；按其走向可分為橫向裂縫、縱向裂縫、龜紋裂縫；按其成因可分為沉陷裂縫、滑坡裂縫、干縮裂縫、冰凍裂縫、震動(dòng)裂縫。其中以橫向裂縫和滑坡裂縫危害性最大，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)視監(jiān)測(cè)，及早搶護(hù)。堤防裂縫是常見的一種險(xiǎn)情，也可能是其他險(xiǎn)情的先兆。因此，對(duì)裂縫應(yīng)引起足夠的重視。
10．跌窩
俗稱陷坑。一般在大雨過后或在持續(xù)高水位情況下，堤防突然發(fā)生局部塌陷。陷坑在堤頂、堤坡、戧臺(tái)(平臺(tái))及堤腳附近均有可能發(fā)生。這種險(xiǎn)情既破壞堤防的完整性，又有可能縮短滲徑。有時(shí)是由管涌或漏洞等險(xiǎn)情所造成。
二、堤防險(xiǎn)情程度的評(píng)估
 堤防在汛前要進(jìn)行安全評(píng)估，其目的是把汛前的險(xiǎn)情調(diào)查、汛期的巡查與安全評(píng)估相結(jié)合，以便判斷出險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度，使領(lǐng)導(dǎo)和參加抗洪搶險(xiǎn)的人員做到心中有數(shù)，同時(shí)便于按險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度，區(qū)別輕重緩急，安排除險(xiǎn)加固。
安全評(píng)估的內(nèi)容和方法一般包括：
(1)對(duì)堤防(包括距河岸100m范圍)的地形測(cè)量應(yīng)隔幾年進(jìn)行一次，每年汛前完成，對(duì)先后兩次測(cè)量成果進(jìn)行對(duì)比分析。
(2)對(duì)堤身、堤基的土質(zhì)進(jìn)行室內(nèi)外試驗(yàn)，確定其物理力學(xué)指標(biāo)。 
 (3)對(duì)重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段進(jìn)行穩(wěn)定計(jì)算和沉降計(jì)算。
 (4)檢查護(hù)坡、護(hù)岸的完整性。
 (5)對(duì)上述四個(gè)方面的資料進(jìn)行綜合分析。
將安全評(píng)估的資料與險(xiǎn)情調(diào)查、汛期巡查的資料歸納分析后，確定險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度。長(zhǎng)江流域有的省把險(xiǎn)情分為三類：一類是險(xiǎn)象尚不明顯；二類是險(xiǎn)情較重，且有繼續(xù)發(fā)展趨勢(shì)；三類是險(xiǎn)情十分嚴(yán)重，在很短時(shí)間內(nèi)，有可能造成嚴(yán)重后果。但是各種險(xiǎn)情都是隨著時(shí)間的推移而變化的，很難進(jìn)行定量的判斷。為便于險(xiǎn)情程度劃分并促進(jìn)險(xiǎn)情程度劃分的規(guī)范化，表1-l給出了堤防工程險(xiǎn)情程度劃分的參考意見，把各類險(xiǎn)情劃分為：重大險(xiǎn)情、較大險(xiǎn)情和一般險(xiǎn)情三種情況，建議適用于I～I(xiàn)II級(jí)堤防。
表1-1　　堤防工程險(xiǎn)情程度劃分參考表
重大險(xiǎn)情
較大險(xiǎn)情
一般險(xiǎn)情

漏洞
貫穿堤防的漏水洞 
尚未發(fā)現(xiàn)漏水的各類孔洞


管涌（泡泉、
翻沙鼓水）
距堤腳的距離小于15倍水位差（或100m以內(nèi)），出渾水；計(jì)算的水力坡降大于允許坡降
距堤腳100～200m，出渾水，出水口直徑、出水量較大


滲水
滲渾水或滲清水，但出逸點(diǎn)較高
滲較多清水，出逸點(diǎn)不太高，有少量沙粒流動(dòng)
滲清水，出逸點(diǎn)不高，無沙粒流動(dòng)

穿堤建設(shè)物接觸沖刷
剛體建筑物與土體結(jié)合部位出現(xiàn)滲流，出口無反濾保護(hù)



漫溢
各種情況



風(fēng)浪
風(fēng)浪淘刷或浪坎10～20cm



滑坡
深層滑坡或較大面積的深層滑坡；計(jì)算的安全系數(shù)小于允許值
小范圍淺層滑坡
淺層裂縫，或縫寬較細(xì)，或長(zhǎng)度較短

崩岸
主流頂沖嚴(yán)重，堤腳附近無灘地，或?yàn)┑剌^窄且崩岸發(fā)展較快
堤腳附近有一定寬度的灘地，且崩岸發(fā)展速度不快


裂縫
貫穿性橫縫
縱向裂縫


跌窩
經(jīng)鑒定與滲水、管涌有直接關(guān)系，或坍塌持續(xù)發(fā)展，或坍塌體積較大；或沉降值遠(yuǎn)大于計(jì)算的允許值
背水側(cè)有滲水、管涌
背水側(cè)無滲水、管涌，或坍塌不發(fā)展，或坍塌體積小、坍塌位置較高  
重大險(xiǎn)情如不及時(shí)采取措施，往往會(huì)在很短時(shí)間內(nèi)造成嚴(yán)重后果。因此，如有重大險(xiǎn)情發(fā)生，應(yīng)迅速成立搶險(xiǎn)專門組織(如成立搶險(xiǎn)指揮部)，分析判斷險(xiǎn)情和出險(xiǎn)原因，研究搶險(xiǎn)方案，籌集人力、物料，立即全力以赴投入搶護(hù)。有的險(xiǎn)情，雖然不會(huì)馬上造成嚴(yán)重后果，也應(yīng)根據(jù)出險(xiǎn)情況進(jìn)行具體分析，預(yù)估險(xiǎn)情發(fā)展趨勢(shì)。如果人力、物料有限且險(xiǎn)情沒有發(fā)展惡化的征兆，可暫不處理，但應(yīng)加強(qiáng)觀察，密切注視其動(dòng)向。有的險(xiǎn)情只需要進(jìn)行簡(jiǎn)單處理，即可消除險(xiǎn)象的，應(yīng)視情況進(jìn)行適當(dāng)處理?？傊坏┌l(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，就應(yīng)將險(xiǎn)情消除在萌芽狀態(tài)。
 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 第三節(jié) 搶護(hù)方案的制定
正確鑒別險(xiǎn)情，查明出險(xiǎn)原因，因地制宜，根據(jù)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐娜肆?、物力及搶險(xiǎn)技術(shù)水平，制定科學(xué)、恰當(dāng)?shù)膿屪o(hù)方案，并果斷予以實(shí)施，才能保證搶險(xiǎn)成功。
防汛搶險(xiǎn)時(shí)間緊，困難多，風(fēng)險(xiǎn)大。應(yīng)遵循"搶早、搶小、搶了"的原則，爭(zhēng)取主動(dòng)，把險(xiǎn)情消滅在萌芽狀態(tài)或發(fā)展階段。因此，在出現(xiàn)重大險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)根據(jù)當(dāng)時(shí)條件，采取臨時(shí)應(yīng)急措施，盡快盡力進(jìn)行搶護(hù)，以控制險(xiǎn)情進(jìn)一步惡化，爭(zhēng)取搶險(xiǎn)時(shí)間。在采取臨時(shí)措施的同時(shí)，應(yīng)抓緊研究制定完善的搶護(hù)方案。
 1．險(xiǎn)情鑒別與出險(xiǎn)原因分析
正確的險(xiǎn)情鑒別及原因分析，是進(jìn)行搶險(xiǎn)的基礎(chǔ)。只有對(duì)險(xiǎn)情有正確的認(rèn)識(shí)，選用搶險(xiǎn)方法才有針對(duì)性。因此，首先要根據(jù)險(xiǎn)情特征判定險(xiǎn)情類別和嚴(yán)重程度，準(zhǔn)確地判斷出險(xiǎn)原因。對(duì)于具體出險(xiǎn)原因，必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘，綜合各方面的情況，認(rèn)真研究分析，做出準(zhǔn)確的判斷。
2．預(yù)估險(xiǎn)情發(fā)展趨勢(shì)
險(xiǎn)情的發(fā)展往往有一個(gè)從無到有、從小到大、逐步發(fā)展的過程。在制定搶險(xiǎn)方案前，必須對(duì)險(xiǎn)情的發(fā)生、發(fā)展有一個(gè)難確的預(yù)估，才能使搶險(xiǎn)方案有實(shí)施的基礎(chǔ)。例如長(zhǎng)江干堤1998年洪水期出現(xiàn)的管涌(泡泉)險(xiǎn)情，占各類險(xiǎn)情總和的60％以上。對(duì)出現(xiàn)在離堤腳15倍水頭差范圍以內(nèi)的管涌，就應(yīng)該引起特別的注意。如果險(xiǎn)情發(fā)展速度不快，或者危害不大，如有的滲水、風(fēng)浪險(xiǎn)情等，可采取穩(wěn)妥的搶護(hù)措施；如果險(xiǎn)情發(fā)展很快，不允許稍有延緩，則應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有條件，快速制定方案，盡快進(jìn)行搶護(hù)，與此同時(shí)，還應(yīng)從壞處打算，制定出第二、第三方案，以便第一、第二方案萬一搶護(hù)失敗，能有相應(yīng)的措施跟上，如果條件許可，幾種方案可同時(shí)進(jìn)行。 
 3．制定搶護(hù)方案
 制定搶護(hù)方案，要依據(jù)上述判定的險(xiǎn)情類別和出險(xiǎn)原因、險(xiǎn)情發(fā)展速度以及險(xiǎn)情所在堤段的地形地質(zhì)特點(diǎn)，現(xiàn)有的與可能調(diào)集到的人力、物力以及搶險(xiǎn)人員的技術(shù)水平等，因地制宜地選擇一種或幾種搶護(hù)措施。在具體擬定搶護(hù)方案時(shí)，要積極慎重，既要樹立信心，又要有科學(xué)的態(tài)度。
4．制定實(shí)施辦法
搶險(xiǎn)方案擬定以后，要把它落到實(shí)處，這就需要制定具體的實(shí)施辦法，包括組織。如指揮人員、技術(shù)人員、技工、民工等各類人員的具體分工，工具、料物供應(yīng)，照明、交通、通訊及生活的保障等。應(yīng)特別注意以下幾點(diǎn)：①人力必須足夠。要考慮到搶險(xiǎn)施工人數(shù)、運(yùn)料人數(shù)、換班人數(shù)及機(jī)動(dòng)人數(shù)。②料物必須充足。應(yīng)根據(jù)制定的搶險(xiǎn)方案進(jìn)行計(jì)算或估算，要比實(shí)際需要數(shù)量多出一些備用量，以備急需。③要有嚴(yán)格的組織管理制度。在人、料具備的條件下，嚴(yán)密的組織管理往往是搶險(xiǎn)成功的關(guān)鍵。④搶險(xiǎn)必須連續(xù)作戰(zhàn)，不能間斷。 
5．守護(hù)監(jiān)視
在險(xiǎn)情經(jīng)過搶護(hù)穩(wěn)定以后，應(yīng)繼續(xù)守護(hù)觀察，密切注視險(xiǎn)情的發(fā)展變化。險(xiǎn)情的發(fā)生，其情況往往是比較復(fù)雜的，一處工程出險(xiǎn)，說明該堤段肯定有缺陷；一處險(xiǎn)情搶護(hù)穩(wěn)定后，還可能出現(xiàn)新的險(xiǎn)情。因而，繼續(xù)加強(qiáng)巡查監(jiān)視，并及時(shí)作好搶護(hù)新險(xiǎn)的準(zhǔn)備是十分必要的。