水利工程:工程結(jié)算審計(jì)內(nèi)容

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水利工程:工程結(jié)算審計(jì)內(nèi)容 1　審核工程量
(1)工程量是決定工程造價(jià)的主要因素，核定施工工程量是工程竣工結(jié)算審計(jì)的關(guān)鍵。審計(jì)的方法可以根據(jù)施工單位編制的竣工結(jié)算中的工程量計(jì)算表，對照圖紙尺寸進(jìn)行計(jì)算來審核，也可以依據(jù)圖紙重新編制工程量計(jì)算表進(jìn)行審計(jì)。一是要重點(diǎn)審核投資比例較大的分項(xiàng)工程，如基礎(chǔ)工程、混凝土鋼筋混凝土工程、鋼結(jié)構(gòu)等。二是要重點(diǎn)審核容易混淆或出漏洞的項(xiàng)目。如土石方分部中的基礎(chǔ)土方，清單計(jì)價(jià)中按基礎(chǔ)詳圖的界面面積乘以對應(yīng)長度計(jì)算，不考慮放坡、工作面。三是要重點(diǎn)審核容易重復(fù)列項(xiàng)的項(xiàng)目。四是重點(diǎn)審核容易重復(fù)計(jì)算的項(xiàng)目。對于無圖紙的項(xiàng)目要深入現(xiàn)場核實(shí)，必要時(shí)可采用現(xiàn)場丈量實(shí)測的方法。
(2)審核材料用量及價(jià)差。材料用量審核，主要是審核鋼材、水泥等主要材料的消耗數(shù)量是否準(zhǔn)確，列入直接費(fèi)的材料是否符合預(yù)算價(jià)格。材料代用和變更是否有簽證，材料總價(jià)是否符合價(jià)差的規(guī)定，數(shù)量、實(shí)際價(jià)格、差價(jià)計(jì)算是否準(zhǔn)確，并應(yīng)在審核工程項(xiàng)目材料用量的基礎(chǔ)上，依據(jù)預(yù)算定額統(tǒng)一基價(jià)的取費(fèi)價(jià)格，對照材料耗用時(shí)的實(shí)際市場價(jià)格，審核退補(bǔ)價(jià)差金額的真實(shí)性。
(3)工程審計(jì)審查隱蔽驗(yàn)收記錄。驗(yàn)收的主要內(nèi)容是否符合設(shè)計(jì)及質(zhì)量要求，其中設(shè)計(jì)要求中包含了工程造價(jià)的成份達(dá)到或符合設(shè)計(jì)要求，也就達(dá)到或符合設(shè)計(jì)要求的造價(jià)。因此，作好隱蔽工程驗(yàn)收記錄是進(jìn)行工程結(jié)算的前提。目前，在很多建設(shè)項(xiàng)目中隱蔽工程沒有驗(yàn)收記錄，到竣工結(jié)算時(shí)，施工企業(yè)才找有關(guān)人員后補(bǔ)記錄，然后列入結(jié)算。有的甚至沒有發(fā)生也列入結(jié)算，這種事后補(bǔ)辦的隱蔽工程驗(yàn)收記錄，不僅存在嚴(yán)重質(zhì)量隱患，而且使工程造價(jià)提高，并且存在嚴(yán)重徇私舞弊腐敗現(xiàn)象，因此，在審宣隱蔽工程的價(jià)款時(shí)，一定要嚴(yán)格審查驗(yàn)收記錄手續(xù)的完整性、合法性。驗(yàn)收記錄上除了監(jiān)理工程師及有關(guān)人員確認(rèn)外，還要加蓋建設(shè)單位公章并注明記錄日期，防止事后補(bǔ)辦記錄或虛假記錄的發(fā)生，為竣工結(jié)算減少糾紛掃平道路，有效地控制工程造價(jià)。審查設(shè)計(jì)變更簽證。設(shè)計(jì)變更應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知單和修改圖紙，設(shè)計(jì)、校審人員簽字并加蓋公章，并經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理工程師審查同意。重大的設(shè)計(jì)變更應(yīng)經(jīng)原審批部門審批，否則不應(yīng)列入結(jié)算。在審查設(shè)計(jì)變更時(shí)，除了有完整的變更手續(xù)外，還要注意工程量的計(jì)算，對計(jì)算有誤的工程量進(jìn)行調(diào)整，對不符合變更手續(xù)要求的不能列入結(jié)算。
2　審核竣工結(jié)算編制依據(jù)
編制依據(jù)主要包括：工程竣工報(bào)告、竣工圖及竣工驗(yàn)收單；工程施工合同或施工協(xié)議書；施工圖預(yù)算或招標(biāo)投標(biāo)工程的合同標(biāo)價(jià)；設(shè)計(jì)交底及圖紙會審記錄資料；設(shè)計(jì)變更通知單及現(xiàn)場施工變更記錄；經(jīng)建設(shè)單位簽證認(rèn)可的施工技術(shù)組織措施；預(yù)算外各種施工簽證或施工記錄；合同中規(guī)定的定額，材料預(yù)算價(jià)格，構(gòu)件、成品價(jià)格；國家或地區(qū)新頒發(fā)的有關(guān)規(guī)定。審計(jì)時(shí)要審核編制依據(jù)是否符合國家有關(guān)規(guī)定，資料是否齊全，手續(xù)是否完備，對遺留問題處理是否合規(guī)?？荚嚧螅珖畲蠼逃惥W(wǎng)站(www．Examda。com)
(4)審查工程定額的套用。主要審查工程所套用定額是否與工程應(yīng)執(zhí)行的定額標(biāo)準(zhǔn)相符，工程預(yù)算所列各分項(xiàng)工程預(yù)算定額與設(shè)計(jì)文件是否相符，工程名稱、規(guī)格。計(jì)算單位是否一致。正確把握預(yù)算定額套用，避免高套、錯套和提高工程項(xiàng)目定額直接費(fèi)等問題。
(5)審核工程類別。對施工單位的資質(zhì)和工程類別進(jìn)行審核，是保證工程取費(fèi)合理的前提，確定工程類別，應(yīng)按照國家規(guī)定的規(guī)范認(rèn)真核對。
(7)審查各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取。建筑安裝工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按合同要求或項(xiàng)目建設(shè)期間與計(jì)價(jià)定額配套使用的建安工程費(fèi)用定額及有關(guān)規(guī)定。在審查時(shí)，應(yīng)審查各項(xiàng)費(fèi)率、價(jià)格指數(shù)或換算系數(shù)是否正確，價(jià)差調(diào)整計(jì)算是否符合要求，并在核實(shí)費(fèi)用計(jì)算程序時(shí)要注意以下幾點(diǎn)：①各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)取基數(shù)
如安裝工程間接費(fèi)等是以人工費(fèi)為基數(shù)，這個人工費(fèi)是定額人工費(fèi)與人工合調(diào)整部分之和。②取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定與地區(qū)分類工程類別是否相符。③取費(fèi)定額是否與采用的預(yù)算定額相配套。④按規(guī)定有些簽證應(yīng)放在獨(dú)立費(fèi)用中，是否放在定額直接出中取的費(fèi)計(jì)算。⑤有無不該計(jì)取的費(fèi)用。⑥結(jié)算中是否按照國家和地方有關(guān)調(diào)整結(jié)算文件規(guī)定計(jì)取費(fèi)用。⑦費(fèi)用計(jì)列是否有漏項(xiàng)。⑧材料正負(fù)差調(diào)整是否全面、準(zhǔn)確。⑨施工企業(yè)資質(zhì)等級取費(fèi)項(xiàng)目有無掛靠高套現(xiàn)象。⑩有無隨意調(diào)整人工費(fèi)單價(jià)。
(8)工程審計(jì)審查附屬工程。在審核竣工結(jié)算時(shí)，對列入建安主體的水、電、暖與室外配套的附屬工程，應(yīng)分別審核，防止施工費(fèi)用的混淆、重復(fù)計(jì)算。
(9)防止各種計(jì)算誤差。工程竣工結(jié)等是一項(xiàng)非常細(xì)致的工作，由于結(jié)算的子項(xiàng)目多，工作量大，內(nèi)容繁雜，不可避免地存在著這樣或那樣的計(jì)算誤差，但很多誤差都是多算。因此，必須對結(jié)算中的每一項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真核算，做到計(jì)等橫平豎直。防止因計(jì)算誤差導(dǎo)致工程價(jià)款多計(jì)或少計(jì)。搞好竣工結(jié)算審查工作，控制工程造價(jià)，不僅需要審查人員具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和豐富的審查經(jīng)驗(yàn)，還需要具有良好的職業(yè)道德和較高思想覺悟，同時(shí)也需要建設(shè)單位、監(jiān)理工程師及施工單位等方面人員的積極配合。出據(jù)的資料要真實(shí)可靠，只有這樣，才能使工程竣工結(jié)算工作得以順利進(jìn)行，減少雙方糾紛；才能全面真實(shí)地反映建設(shè)項(xiàng)目合理的工程造價(jià)，維護(hù)建設(shè)單位和施工單位各自的經(jīng)濟(jì)利益，使目前我國的建筑市場更加規(guī)范有序地運(yùn)行。                                                       工程結(jié)算審計(jì)要點(diǎn)分析 在審計(jì)中我們發(fā)現(xiàn)，有的施工企業(yè)利用建設(shè)單位對建設(shè)工程結(jié)算的知識了解較少，不能對建設(shè)工程結(jié)算進(jìn)行有效地監(jiān)督的情況，采用多計(jì)工程量、重復(fù)計(jì)算工程量，高套定額，編制假結(jié)算等手段，高估工程造價(jià)。在進(jìn)行工程項(xiàng)目審計(jì)時(shí)應(yīng)著重注意上述問題，在具體的審計(jì)過程中把上述問題作為要點(diǎn)進(jìn)行把控。

一、核對工程量

施工單位一般會通過虛增工程量，重復(fù)計(jì)算工程量來增加造價(jià)。審減工程量是降低工程造價(jià)的基本手段。對工程量進(jìn)行審計(jì)，首先要熟悉圖紙，再根據(jù)工作細(xì)致程度的需要、時(shí)間的要求和審計(jì)人力資源情況，結(jié)合工程的大小、圖紙的簡繁選擇審核方法。合理安排工程量計(jì)算順序可以事半功倍。例如，基礎(chǔ)工程量計(jì)算完成后，若緊接著計(jì)算墻體工程量，而墻體上門窗洞口所占面積、嵌入墻體的砼構(gòu)配件所占體積都沒有數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)常常要臨時(shí)補(bǔ)充進(jìn)來。這種方法很被動，容易出錯，到計(jì)算門窗和砼構(gòu)配件時(shí)，又要重復(fù)計(jì)算，如果發(fā)現(xiàn)前邊的扣除有差錯，還需進(jìn)行調(diào)整，因此若在基礎(chǔ)工程量計(jì)算完成后，緊接著計(jì)算門窗洞口和砼分部工程量，那么就可一次成功，既省事又準(zhǔn)確。還有需要特別注意是對于工程量的簽證，審核時(shí)必須到現(xiàn)場逐項(xiàng)丈量、計(jì)算，逐筆核實(shí)。特別是對裝飾工程和附屬工程的隱蔽部分應(yīng)作為審核的重點(diǎn)。因?yàn)檫@兩部分往往沒有圖紙或者圖紙不很規(guī)范，而現(xiàn)場勘察又比較困難。對破壞性的審核也不能太多。

二、審核定額套用標(biāo)準(zhǔn)

施工單位一般會通過高套定額、重復(fù)套用定額、調(diào)整定額子目、補(bǔ)充定額子目來提高工程造價(jià)。套用定額分為直接套用與換算套用。對直接套用的審計(jì)，通過對實(shí)際套用定額價(jià)格與定額規(guī)定的價(jià)格是否相符加以對比進(jìn)行審查，著重應(yīng)對主要材料、主要機(jī)械、人工等價(jià)格進(jìn)行審計(jì)，審查套用定額有無就高不就低或多套定額的問題。對換算套用除完成對直接套用的審查工作外，還要審查對應(yīng)該換算的材料是否按規(guī)定進(jìn)行換算及換算方法是否合理、正確。

三、審核材料價(jià)差調(diào)整項(xiàng)

材料價(jià)格是工程造價(jià)的重要組成部分，直接影響到工程造價(jià)的高低。在對材料價(jià)格進(jìn)行審核時(shí)主要從五個方面進(jìn)行把關(guān)：一是確定計(jì)差價(jià)的材料，不該進(jìn)行調(diào)差的決不進(jìn)行調(diào)差；二是按設(shè)計(jì)圖紙核算定額所需材料用量或按施工實(shí)際核定用量；三是核定材料市場價(jià)格與預(yù)算價(jià)格差額以及規(guī)定應(yīng)取的采購保管費(fèi)和稅金；四是在編制預(yù)、決算時(shí)，所取定的材料價(jià)格，是否跨期高套；五是對大型設(shè)備、特種建材采購以及普通建材大批采購有必要實(shí)行實(shí)地審核程序。

四、審核結(jié)算取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

審核時(shí)應(yīng)注意取費(fèi)文件的時(shí)效性、執(zhí)行的取費(fèi)表是否與工程性質(zhì)相符、費(fèi)率計(jì)算是否正確、人工費(fèi)及材料價(jià)差調(diào)整是否符合文件規(guī)定等等。如取費(fèi)費(fèi)率是按照企業(yè)資質(zhì)及取費(fèi)類別、工程類別等由合同雙方協(xié)商或招標(biāo)確定的。進(jìn)行審計(jì)時(shí)應(yīng)按照合同約定的費(fèi)用項(xiàng)目及各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取條件、適用范圍、計(jì)算基數(shù)及取費(fèi)費(fèi)率，結(jié)合實(shí)際情況加以審查，審查有無隨意擴(kuò)大取費(fèi)基數(shù)或費(fèi)率的問題，費(fèi)用項(xiàng)目有無重復(fù)計(jì)算的問題等。

總之，把好工程項(xiàng)目竣工結(jié)算審計(jì)關(guān)，既要講原則，按法律、法規(guī)辦事，又要實(shí)事求是，做到既合法又合情理。目前我國的建筑市場正處于繁榮階段，工程項(xiàng)目的規(guī)模日益擴(kuò)大，技術(shù)和施工水平不斷提高，這些都給審計(jì)人員提出了新的要求。因此，我們只有不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，深入施工現(xiàn)場，進(jìn)行市場調(diào)查，及時(shí)向有關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)咨詢，才能有效地提高自身綜合素質(zhì)，才能為企業(yè)的效益守好最后一道關(guān)口                           工程竣工結(jié)算審計(jì)不該忽視的事項(xiàng) 審查工程結(jié)算是核實(shí)工程造價(jià)的重要手段。要準(zhǔn)確地進(jìn)行工程竣工結(jié)算審核，根據(jù)從事工程造價(jià)審核10余年的體會，筆者認(rèn)為主要應(yīng)從審核工程量、定額套項(xiàng)、基價(jià)換算、工程取費(fèi)、材料調(diào)差幾方面著手。   審核工程量   工程量的審查是工程竣工結(jié)算審查的重點(diǎn)、難點(diǎn)，復(fù)雜而煩瑣，其正確與否直接影響工程造價(jià)的準(zhǔn)確度。審查人員要熟悉定額中的每一條說明及計(jì)算規(guī)則。審查工程量應(yīng)從以下幾方面考慮。   一是審查工程量的計(jì)算是否與定額具體規(guī)定相符。計(jì)算工程量必須嚴(yán)格執(zhí)行《現(xiàn)行江西省建筑工程定額》的計(jì)算規(guī)則。在實(shí)際工作中有些預(yù)算人員往往忽視了規(guī)則中個體規(guī)定而出現(xiàn)計(jì)算錯誤。如定額中規(guī)定建筑物墻外無柱的走廊、檐廊按其投影面積的一半計(jì)算建筑面積。有些結(jié)算人員往往會把所有層走廊、檐廊計(jì)算成全面積或半面積，其實(shí)這樣計(jì)算是以偏概全。因?yàn)槎~中另外有一條規(guī)定，即底層無圍欄的走廊、檐廊不能計(jì)算建筑面積。所以正確的計(jì)算方法是底層有圍欄的，所有層走廊、檐廊計(jì)算成半面積。底層無圍欄的，底層走廊、檐廊不能計(jì)算面積。兩層以上的走廊、檐廊計(jì)算成半面積。   定額中規(guī)定溝槽、基坑開挖深度，按圖示槽、坑底面至自然地坪深度計(jì)算。結(jié)算人員往往直接將槽坑底的圖示標(biāo)高作為計(jì)算深度，其實(shí)這樣計(jì)算是錯誤的。因?yàn)閷?shí)際挖的深度是從室外地面開始挖的，室內(nèi)標(biāo)高是±0.00，室外地坪標(biāo)高一般是-0.45米，所以開挖深度應(yīng)是槽、坑底的標(biāo)高減去室外地坪標(biāo)高才是開挖的計(jì)算深度。筆者認(rèn)為最簡潔、最準(zhǔn)確的計(jì)算方法還是要依據(jù)隱蔽工程簽證計(jì)算槽、坑的開挖寬度及深度。槽、坑的實(shí)際開挖寬度往往都會少于按定額規(guī)定計(jì)算的寬度。原因是實(shí)際施工時(shí)，槽、坑的寬度就是墊層的寬度尺寸，而并沒有增加基礎(chǔ)施工所需的工作面寬度。   砼整體樓梯按樓梯的水平投影面積以平方米計(jì)算，伸入墻體部分不另增加。實(shí)際工作中往往會出現(xiàn)兩種錯誤的計(jì)算方法：將伸入墻內(nèi)部分亦計(jì)入樓梯的水平投影面積工程量中；普遍存在的將樓梯梁外側(cè)的樓面計(jì)入樓梯尺寸。   二是審查定額中的綜合項(xiàng)目所包含的工序及定額是否重復(fù)列項(xiàng)并計(jì)算工程量。在使用工程量清單招投標(biāo)的工程辦理結(jié)算時(shí)，結(jié)算人員往往忽視甲方提供的工程量清單，把本已工程量清單包含的子項(xiàng)提出來作為漏項(xiàng)工程。筆者在審查某個工程的地面面磚項(xiàng)目中發(fā)現(xiàn)，甲乙雙方以簽證形式增加地面砼墊層及水泥砂漿找平層。其實(shí)地面砼墊層及水泥砂漿找平層含在地面面磚單價(jià)中，因此增加地面砼墊層及水泥砂漿找平層屬于重復(fù)計(jì)算。使用現(xiàn)澆灌注樁的工程，樁承臺基礎(chǔ)已考慮了鑿樁頭用工，很多結(jié)算人員會依據(jù)簽證計(jì)算鑿樁頭用工，此項(xiàng)工程屬于重復(fù)計(jì)算應(yīng)扣減。   三是依據(jù)施工組織設(shè)計(jì)，實(shí)地核實(shí)工程量。筆者認(rèn)為此項(xiàng)工作非常必要。因?yàn)檫@樣不僅可以對這個工程加深印象，而且可以發(fā)現(xiàn)有些已經(jīng)變化的工程，而并沒有簽證記錄或施工單位故意抽掉涉及減少的簽證記錄。某些項(xiàng)目可以依據(jù)定額規(guī)定按實(shí)調(diào)整，調(diào)整時(shí)往往涉及工程量也涉及定額子目選擇。因此在審核工程結(jié)算時(shí)，深入施工現(xiàn)場對每個審查人員是非常必要的。   審查定額套項(xiàng)及基價(jià)換算   定額子目的選套是否正確。同一個分項(xiàng)工程套用不同的子目，其基價(jià)差異很大。在審查預(yù)結(jié)算時(shí)必須對定額子目的選套加以審核，注意同類子目界限劃分及定額所綜合的內(nèi)容，依據(jù)設(shè)計(jì)要求、施工組織設(shè)計(jì)、現(xiàn)場簽證等有關(guān)資料予以核實(shí)，防止出現(xiàn)高套定額現(xiàn)象。當(dāng)然，使用工程量清單招投標(biāo)的工程，要依據(jù)合同的條款區(qū)別是定額套項(xiàng)，還是依據(jù)清單單價(jià)進(jìn)行計(jì)價(jià)。   分項(xiàng)工程名稱、種類、規(guī)格、計(jì)量單位必須與定額一致。如基礎(chǔ)工程除區(qū)分基礎(chǔ)類型外，還必須注意砌筑砂漿的種類、標(biāo)號、砼標(biāo)號、埋置深度等。墻體定額除區(qū)分墻體的種類，還須分清墻體是清水墻還是混水墻及墻身的厚度和砂漿標(biāo)號。多種鋼筋構(gòu)配件除了名稱和砼標(biāo)號有所區(qū)分外，還要區(qū)分是現(xiàn)澆的或預(yù)制的，模板是木模還是鋼?；蚪M織模。對于綜合項(xiàng)目必須注意其綜合內(nèi)容。如工序、材料、構(gòu)造做法及適用范圍是否和定額一致。   基價(jià)是否按要求進(jìn)行了換算。對需要進(jìn)行基價(jià)換算的項(xiàng)目，審查應(yīng)注意是否按設(shè)計(jì)、定額的規(guī)定及實(shí)際施工做了正確的換算。   定額中基價(jià)換算問題。審查時(shí)應(yīng)注意定額中的材料與實(shí)際材料種類或規(guī)格是否一致。如現(xiàn)澆混凝土工程中，實(shí)際施工時(shí)用碎石425號水泥拌制的混凝土，套基價(jià)時(shí)應(yīng)將定額中的卵石325號水泥的混凝土單價(jià)換算成符合混凝土材料要求的基價(jià)。   工程取費(fèi)和材料價(jià)差的審核   費(fèi)用的審核及材料價(jià)差的審核相對以上兩項(xiàng)審核相對簡單一些。審核費(fèi)用時(shí)應(yīng)注意工程類別的劃分，合同中是否有約定下浮的款項(xiàng)。在審核價(jià)差時(shí)，盡量依據(jù)本地發(fā)布的市場價(jià)格信息核定。同時(shí)也要參照甲、乙雙方合同中規(guī)定或雙方簽證的價(jià)格。   總之，審核工程竣工結(jié)算是一項(xiàng)技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性和政策性都非常強(qiáng)的工作，審查時(shí)必須遵循相關(guān)政策及定額中的規(guī)定，熟讀圖紙，仔細(xì)審核工程量，認(rèn)真審核簽證。同時(shí)，審查人員應(yīng)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，實(shí)地核實(shí)工程量。審查人員也要時(shí)常到市場和上網(wǎng)調(diào)查材料價(jià)格。本著實(shí)事求是原則，堅(jiān)持公平公正不偏袒任何一方的原則，發(fā)現(xiàn)高估冒算的予以核減，對于低估漏項(xiàng)的部分也應(yīng)予以增加。只有加強(qiáng)對竣工結(jié)算的審核與監(jiān)督，才能節(jié)約建設(shè)資金，提高建設(shè)資金的使用效率           工程結(jié)算審計(jì)中常見問題分析 工程結(jié)算審計(jì)是工程項(xiàng)目審計(jì)的重中之重，主要檢查工程價(jià)款結(jié)算與實(shí)際完成投資是否真實(shí)合法，有無偷工減料、高估冒算、虛報(bào)冒領(lǐng)等問題，分析工程造價(jià)控制的有效性。根據(jù)結(jié)算審核經(jīng)驗(yàn)來看，由于受利益的驅(qū)使，各施工單位的工程結(jié)算一般會超出實(shí)際造價(jià)的15%左右，以某體育場項(xiàng)目工程結(jié)算審計(jì)為例，談?wù)劰こ探Y(jié)算審計(jì)中的常見問題。
     一、工程量審核中的常見問題 
    建筑安裝工程造價(jià)會隨著工程量的增加而增加，因而根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、定額及工程量計(jì)算規(guī)則、專業(yè)設(shè)備材料表、建（構(gòu)）筑物和總圖運(yùn)輸一覽表，對已算出的工程量計(jì)算表進(jìn)行審查。主要審查工程量是否有漏算、重算和錯算，并且要注意計(jì)算工程量的尺寸數(shù)據(jù)來源和計(jì)算方法。常見的問題有：
    1.不按實(shí)際施工資料計(jì)算。如該體育場大片柱鋼筋砼獨(dú)立柱基，設(shè)計(jì)變更及隱蔽工程記錄反映收臺后高杯柱繼面為8m*3m，高度為2m，施工方卻按最早設(shè)計(jì)圖紙斷面10m*4.4m進(jìn)行計(jì)算，一根柱多計(jì)砼量48立方，共多計(jì)1152立方，多計(jì)造價(jià)60萬元。又如該體育場土方大開挖，設(shè)計(jì)正負(fù)零標(biāo)高為787m，挖方面積為5萬平方，土方驗(yàn)槽記錄及高程測量圖對600個實(shí)測點(diǎn)標(biāo)高作了記錄，加權(quán)后室外自然地坪標(biāo)高為-0.8m。經(jīng)對600個測點(diǎn)重新匯總計(jì)算后，發(fā)現(xiàn)實(shí)際地坪標(biāo)高為-1.6m，施工方對地勢較低處的點(diǎn)位未予加權(quán)，由此抬高室外地坪標(biāo)高0.8m，多計(jì)土方4萬立方，多計(jì)造價(jià)120萬元。
    2.重復(fù)計(jì)列工程量。如該體育場看臺弧形梁，按計(jì)算規(guī)則是從次梁算至主梁側(cè)邊，弧形梁按總弧長核算后應(yīng)扣除相交縱梁的寬度。施工方在計(jì)算時(shí)卻按通長考慮，僅此多計(jì)砼量近500立方。因此在審核工程數(shù)量時(shí)，應(yīng)掌握每個分部分項(xiàng)工程的計(jì)算規(guī)則，否則就會讓人鉆空子。
    二、定額套取錯誤問題
    定額子目選(套)用審查，是審查工程結(jié)算選用的定額子目與該工程各分部分項(xiàng)工程特征是否一致，代換是否合理，有無高套、錯套、重套現(xiàn)象。對于一個工程項(xiàng)目應(yīng)該套用哪一個子目，有時(shí)可能產(chǎn)生很大爭議，特別是對一些模棱兩可的子目單價(jià)，施工單位常用的辦法是就高不就低。在工程結(jié)算中，對定額子目選(套)用的審核，一要注意看定額子目所包含的工作內(nèi)容；二要注意看各章節(jié)定額的編制說明，熟悉定額中同類工程子目套用的界限。常見的問題有：
    1.高套預(yù)算定額單價(jià)。仍以該體育場土方為例，回填土設(shè)計(jì)為分層夯填，施工方按“1-46回填土夯填”子目（夯填單價(jià)為8.07元/立方）進(jìn)行套取，按說符合設(shè)計(jì)作法。但是，經(jīng)審計(jì)核實(shí)后，發(fā)現(xiàn)土方工除驗(yàn)槽記錄和高程圖之外，無后續(xù)隱蔽資料，對實(shí)際是否夯填并未確認(rèn)，向現(xiàn)場監(jiān)理了解到當(dāng)時(shí)回填方量近20萬方，全部為機(jī)械大回填，根本未進(jìn)行分層夯實(shí)，只是在大回填后進(jìn)行了一道碾壓。據(jù)此，審計(jì)組按“1-45回填土松填”子目（松填單價(jià)為1.83元/立方）進(jìn)行了調(diào)整，由此僅定額直接費(fèi)用審減125萬元。
    2.多計(jì)費(fèi)用定額。例如配合費(fèi)事項(xiàng)，費(fèi)用定額中對配合費(fèi)事項(xiàng)有明確規(guī)定，在施工中確定發(fā)生交叉作業(yè)，造成人、機(jī)械降效的，方能以專業(yè)工程造價(jià)的2%-5%計(jì)列。該體育場項(xiàng)目共有合同單位49個，主體施工單位為某建工集團(tuán)，合同中約定配合費(fèi)率為2%-5%，招標(biāo)文件中施工方作中標(biāo)承諾按2%計(jì)取，結(jié)算中，施工按專業(yè)施工項(xiàng)目48個單位合同總價(jià)1.5億元為基數(shù)，費(fèi)率3%，共計(jì)費(fèi)用450萬元。審計(jì)人員經(jīng)向監(jiān)理和業(yè)主確認(rèn)，并審查土建開竣工時(shí)間、專業(yè)單位開工進(jìn)場時(shí)間后，核實(shí)實(shí)際發(fā)生交叉作業(yè)并造成降效的只有8家合同單位，費(fèi)用僅42.8萬元，僅此一項(xiàng)審減407.2萬元。
    三、對不應(yīng)參與取費(fèi)的項(xiàng)目參與取費(fèi)的問題
    此類問題在甲方于施工過程中對施工方形成的經(jīng)濟(jì)簽證事項(xiàng)中出現(xiàn)較多。按照規(guī)定，經(jīng)濟(jì)簽證是在正常的設(shè)計(jì)施工之外變更增加的人、材、機(jī)械數(shù)量及價(jià)格簽證，另計(jì)取稅金，不計(jì)費(fèi)用。以該體育場大片柱模板為例，因大片柱為體育場鋼結(jié)構(gòu)罩棚的結(jié)構(gòu)支撐和力學(xué)承載構(gòu)件，砼標(biāo)號為45號，標(biāo)號很大，鋼筋含量高，經(jīng)設(shè)計(jì)院同意后將普通鋼模改為定型鋼模，甲方簽證的定型鋼模的制作費(fèi)用為6500元/噸，實(shí)際用量150噸，鋼模安裝拆除費(fèi)用370元/平方，施工方結(jié)算中以此價(jià)換算為定額單價(jià)，按一類工程取費(fèi)后，計(jì)列定型鋼模費(fèi)用為675.30萬元。審計(jì)認(rèn)為該事項(xiàng)為甲方經(jīng)濟(jì)簽證，只能按定額內(nèi)“鋼模鋼支撐”子目計(jì)列單價(jià)，對甲方簽證的單價(jià)與定額單價(jià)差額部分另計(jì)取稅金，由此調(diào)減該項(xiàng)目取費(fèi)造價(jià)236萬元。
    又如該體育場項(xiàng)目在計(jì)列垂直運(yùn)輸費(fèi)用時(shí)，按建筑面積計(jì)取綜合垂運(yùn)。施工方報(bào)審結(jié)算中，以總建筑面積7.5萬平方套取全統(tǒng)定額“13-113 20m(7層)塔式起重機(jī)”子目，計(jì)列定額直接費(fèi)942.73萬元。審計(jì)中查詢自治區(qū)定額站下發(fā)的“有關(guān)應(yīng)用問題解釋及文件匯編”，其中對此種情況的垂直運(yùn)輸有如下規(guī)定：“主體工程由一個單位承建，裝飾工程由另一個施工單位承建，在計(jì)取垂直運(yùn)輸費(fèi)時(shí)，按土建70%、裝飾30%分?jǐn)偂?rdquo;體育場工程正符合此類情況，主體由某建工集團(tuán)承建，二裝分別由另外兩個裝飾公司承建。據(jù)此，審計(jì)調(diào)減土建單位所報(bào)垂直運(yùn)輸費(fèi)942.73萬元的30%，計(jì)282.82萬元，取完費(fèi)后總計(jì)審減424.23萬元。
    對取費(fèi)及執(zhí)行文件的審核，應(yīng)注意以下7個方面：一是費(fèi)用定額與采用的預(yù)算定額相配套；二是取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的取定與地區(qū)分類及工程類別是否相符；三是取費(fèi)基數(shù)是否正確；四是按規(guī)定有些簽證應(yīng)放在獨(dú)立費(fèi)中的費(fèi)用，是否放在了定額直接費(fèi)中取費(fèi)計(jì)算；五是有否不該收取的費(fèi)率照收；六是其他費(fèi)用的計(jì)列是否有漏項(xiàng)；七是結(jié)算中是否正確地按國家或地方有關(guān)調(diào)整文件規(guī)定收費(fèi)。
    四、材料價(jià)格調(diào)整問題
    定額內(nèi)材料預(yù)算價(jià)格為該地區(qū)一定時(shí)期內(nèi)綜合測定平均價(jià)格水平，有時(shí)跟不上市場價(jià)格變動。對此造價(jià)管理部門除定期發(fā)布價(jià)格信息外，就新型建材、裝飾材料等可以按業(yè)主認(rèn)可的材料市場價(jià)進(jìn)行調(diào)差。實(shí)際工作中，施工方往往對定額單價(jià)就高不就低，市場價(jià)低的，就執(zhí)行定額單價(jià)，市場價(jià)高的，則形成價(jià)格簽證計(jì)入結(jié)算，有的施工方甚至直接將簽證價(jià)格計(jì)入定額直接費(fèi)參與取費(fèi)。
    在該體育場鋼筋工程審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)，定額內(nèi)只考慮了一、二級鋼筋，實(shí)際發(fā)生三級鋼筋時(shí)，應(yīng)以稅前材差的形式調(diào)整，實(shí)際上施工方直接在定額內(nèi)進(jìn)行了換算，由此多計(jì)造價(jià)近100萬元。又如有的裝飾材料，像花崗巖、墻磚、苯板保溫等材料，定額內(nèi)材料預(yù)算價(jià)均高于市場價(jià)，有的甚至高出很多，比如花崗巖地面定額內(nèi)預(yù)算價(jià)為395元/平方，實(shí)際市場價(jià)也就在150元/平方，含運(yùn)費(fèi)的價(jià)格。苯板保溫材料定額內(nèi)450元/立方，實(shí)際市場均價(jià)240元/立方左右，體育場土建工程中僅材料面層及保溫材料調(diào)減材差150萬元。
    總之，做好工程結(jié)算審計(jì)工作，嚴(yán)把工程造價(jià)控制關(guān)，有利于促使工程結(jié)算的良性循環(huán)。