工程項目在設(shè)計、招標、施工階段造價的控制

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工程項目的投資控制是關(guān)系到如何實現(xiàn)工程項目優(yōu)質(zhì)、高效、充分發(fā)揮資金的經(jīng)濟效益問題。時至今日，這一直是工程造價管理人員不懈探索的課題。而實施工程造價的全過程控制是實現(xiàn)工程建設(shè)項目投資控制的有效途徑。工程造價的全過程控制是指在投資決策階段、設(shè)計階段、招標投標階段、施工階段和竣工驗收階段等全過程中。把建設(shè)工程的造價控制在批準的造價限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，保證項目管理的目標得以實現(xiàn)。本文將對設(shè)計、招標、施工階段的造價控制做一些探討，以供借鑒。
一、設(shè)計階段的造價控制
（一）設(shè)計階段造價控制的特點 
設(shè)計階段的造價控制屬于事前控制，此階段的控制可對資金的使用效益實現(xiàn)最大化，起到事半功倍的效果。一般設(shè)計階段應(yīng)根據(jù)設(shè)計任務(wù)書的要求和設(shè)計 合同的規(guī)定，努力將概預(yù)算控制在委托設(shè)計投資內(nèi)。設(shè)計階段一般分為兩個階段。1、初步設(shè)計階段，根據(jù)初步設(shè)計圖紙和說明書及概算定額編制初步設(shè)計總概算。對于技術(shù)復(fù)雜、工程量大的項目，可增加技術(shù)設(shè)計階段：2、施工圖設(shè)計階段。應(yīng)根據(jù)施工圖和說明書及預(yù)算定額編寫施工圖預(yù)算，用于核對施工圖階段造價是否超過批準的初步設(shè)計概算。設(shè)計階段的造價控制是一個有機聯(lián)系的整體，各設(shè)計階段的造價相互制約、相互聯(lián)系，前者控制后者，后者補充前者。
（二）設(shè)計階段造價控制的方法本文來源:考試大網(wǎng)
造價控制的關(guān)鍵在設(shè)計階段，但長期以來卻普遍存在忽視這一階段的造價控制，而把主要精力放在施工階段審核施工圖預(yù)算、建安工程 結(jié)算等，致使工程造價居高不下，造成概算超估算、預(yù)算超概算的三超現(xiàn)象。在實際當中，建筑方案不同，設(shè)計標準不同，所選材料不同，采用的結(jié)構(gòu)形式不同，工程的造價就會產(chǎn)生很大的差異。因此，在設(shè)計階段可以利用價值工程理論。對設(shè)計方案進行經(jīng)濟比較，對不合理的設(shè)計提出意見。從而達到有效地控制投資規(guī)模，節(jié)約投資的作用。例如。磚混結(jié)構(gòu)的建筑和框架結(jié)構(gòu)的建筑就有很大的區(qū)別，一般磚混結(jié)構(gòu)的含鋼量為≤25k∥m2，而框架結(jié)構(gòu)的含鋼量為≤50kg／m2.對于深基礎(chǔ)建筑可考慮采用箱式（地下室）基礎(chǔ)。以提高建筑物的使用率。達到節(jié)約的目的。選擇一個合理的設(shè)計方案可以使投資成本大幅降低。
在設(shè)計階段，業(yè)主、設(shè)計人員、造價控制人員要密切配合。首先，設(shè)計人員要執(zhí)行設(shè)計標準 規(guī)范，采用標準設(shè)計，制訂出合理的設(shè)計方案。建立造價控制系統(tǒng)，在設(shè)計的各階段推行設(shè)計限額，對各階段的方案進行比選，從而使最終確定的方案符合控制目標，滿足業(yè)主的要求。如，昌吉市某商住樓工程在方案設(shè)計時，有兩個方案可供選擇：方案一是磚混結(jié)構(gòu)。方案二是內(nèi)澆外砌結(jié)構(gòu)。采用磚混結(jié)構(gòu)，外墻為370mm厚粘土磚墻。內(nèi)墻為240mm厚粘土磚墻；采用內(nèi)澆外砌結(jié)構(gòu)，外墻為240mm厚空心磚墻外掛保溫層，內(nèi)橫墻為140mm厚、內(nèi)縱墻為160mm厚C20混凝土。在設(shè)計時對這兩種方案進行了使用面積、單位面積造價及折算成使用面積的總售價等的比較。結(jié)果是方案二要多收入3％左右，最后選擇了方案一。
限額設(shè)計是設(shè)計階段控制造價的有效方法之一。但是限額的目標要合理，否則限額就會失去其應(yīng)有的作用。例如，新疆昌吉地區(qū)商住樓現(xiàn)多采用外墻保溫層、地暖形式，每平方米有的業(yè)主提出730元限額，顯然就不合理，因為現(xiàn)實的每平方米造價應(yīng)為780元較為合理，這個限額目標值是將單位工程按分項工程進行分解后，根據(jù)分解后的目標值確定的。二、招標投標階段的造價控制 
招標投標階段的造價控制也是屬于事前控制。其主要是要防范合同方面的風險。在簽訂合同時要與業(yè)主共同商討，根據(jù)工程實際仔細分析合同條款，明晰責、權(quán)、利關(guān)系，以便利用合同文本條款在施工過程中對造價進行控制。對于合同中的條款要注意可轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟責任的條款和隱含的經(jīng)濟責任條款。隱含的經(jīng)濟責任條款，由于其制約效應(yīng)十分明顯，后果十分嚴重，因此，在簽訂此類條款時我們應(yīng)充分考慮風險因素，合理規(guī)避風險，防范不可預(yù)見的經(jīng)濟損失和 索賠。例如，對于甲方供應(yīng)的設(shè)備類型、材料及供貨方式的確定都要注意風險的防范，制訂出保證措施。需提供擔保的，要另立合同擔保書作為合同的附件。對于施工合同中的合同價格類型，合同雙方都希望選擇使自己利益最大化的合同價格形式，一般來講，規(guī)模小、工期短的項目采用固定價款合同的比較多，而規(guī)模大、工期長的項目多采用可調(diào)合同價款，這樣合同雙方都能接受。
二、施工階段的造價控制 
（一）簽證控制 
施工階段造價控制是持續(xù)時間最長。一般較為復(fù)雜多變，這就要求造價控制人員要經(jīng)常到施工現(xiàn)場。了解和察看工程實施情況，嚴格核實、規(guī)范簽證。對隱蔽工程、變更等都要進行現(xiàn)場檢驗、核實后方可簽證。在工程結(jié)算的過程中，經(jīng)常會遇到許多不規(guī)范、不完整以及不符合強制性規(guī)范要求的經(jīng)濟簽證，甚至有的施工單位利用業(yè)主對施IT序以及定額不甚了解而隨意增加工程簽證的內(nèi)容。這些都需要造價控制人員通過有效的現(xiàn)場控制，來避免這種情況的發(fā)生。具體做法是：1、業(yè)主和設(shè)計單位提出的工程變更。要經(jīng)造價控制人員的核實確認之后，再進行施工變更簽證：對于施工單位之間工序配合搭接不當或施工單位自身原因造成的費用增加等一般不予簽證；對于因此而造成的損失要分清責任，由責任方承擔經(jīng)濟損失。2、在施工過程中。對于隱蔽工程。造價控制人員應(yīng)會同業(yè)主、監(jiān)理方及施工單位及時共同測量確定；對于工程驗收紀錄，造價控制人員應(yīng)嚴格進行核實。經(jīng)確認無誤后予以簽證；對于施工單位不符合規(guī)范規(guī)定、不合理的地方不予簽證。例如，有的施工單位利用有些業(yè)主方的工作人員對定額規(guī)定及 圖集規(guī)范等工程內(nèi)容不清楚或不了解。對施工工藝了解不全面等。把在施工照圖集中的做法照搬照抄，沒有做控制人員應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定和事實指
（二）材料費控制
建設(shè)工程的材料費一般占整個建安費的60％以上。而且材料價格在一定時期內(nèi)會發(fā)生波動。所以控制材料費是施工階段造價控制的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。材料費控制時應(yīng)注意以下幾個方面的問題：1、在材料采購的過程中。要充分利用信息時代的優(yōu)勢，注意資源共享，及時掌握行業(yè)信息，熟悉常用材料的價格，能夠從實用、美觀、優(yōu)質(zhì)、價廉等方面為業(yè)主出謀劃策，幫助業(yè)主選擇合適的產(chǎn)品，并簽訂有關(guān)的訂貨合同。對于大宗的材料如水泥、 鋼材等要認真分析其價格走勢，選擇合適的購入時機或采用簽訂購貨合同的方法。以降低成本。2、在實際施工過程中，造價控制人員要督促項目經(jīng)理及技術(shù)人員根據(jù)施工圖預(yù)算，以消耗定額為依據(jù)，制定材料消耗指標或領(lǐng)用材料指標。各工程隊按工程量的大小領(lǐng)取相應(yīng)的材料。對于已領(lǐng)未用的材料應(yīng)及時辦理退材手續(xù)，需要下期繼續(xù)使用的，應(yīng)辦理假退手續(xù)，以便及時、準確地進行材料成本的核算。另外，在材料使用過程中還應(yīng)制訂一系列的獎懲制度，鼓勵材料的合理使用。
（三）合同控制
合同對造價控制有很重要的作用，作為建設(shè)方造價管理人員必須充分理解和熟悉合同條款。一方面。要利用合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛。全面履約。避免索賠的發(fā)生；另一方面。如果施工單位不履行或不完全履行約定的義務(wù)時，也可據(jù)此向施工單位提出索賠，以減少自身的損失，降低造價。例如，可以利用投標 文件中施工單位制訂的施工組織設(shè)計對各階段工程進度作出形象化的進度。這樣造價控制人員可以利用實際進度與計劃進度的比較，核實實際已完工程量額，并據(jù)此作為進度款支付的依據(jù)，杜絕某些施工單位不合理的要求，避免工程款超額撥付情況的發(fā)生，保證進度款按合同約定及時支付。
（四）竣工結(jié)算控制

工程竣工后。要進行竣工結(jié)算。此階段的造價控制屬于事后控制。工程結(jié)算書一般是由施工單位編制的，此時建設(shè)單位一定要請有一定工作經(jīng)驗的 造價工程師進行審查?？⒐そY(jié)算是工程造價管理與控制的最后一個環(huán)節(jié)。一定要杜絕高估、冒算、亂編亂審，從而保證準確、合理、真實地反映工程造價。實踐證明。經(jīng)審查的工程結(jié)算較編制的工程造價其降低率在10％。也有的高達20％，所以竣工以后的結(jié)算控制對造價控制起到很重要的作用。
總之。工程造價控制是集技術(shù)、經(jīng)濟與管理于一體的綜合學科，而且工程建設(shè)由于受到周期較長、涉及面較廣、客觀條件變化等諸多因素的影響。其造價控制一直是重點，也是難點。但是如果我們充分認識到工程造價控制的規(guī)律和特點，采用科學的方法就一定能搞好工程建設(shè)的造價控制。