工程量清單報(bào)價(jià)的控制

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　　1、工程量清單的組成

　　工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。工程量清單報(bào)價(jià)是根據(jù)招標(biāo)文件、施工現(xiàn)場實(shí)際情況、擬定的施工方案或施工組織設(shè)計(jì)，依據(jù)企業(yè)定額、市場價(jià)格信息或參考地方工程造價(jià)管理站發(fā)發(fā)布的消耗量定額，綜合價(jià)格等自主確定的，其涵蓋了工程直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金等其他費(fèi)用。工程量清單報(bào)價(jià)應(yīng)包括按招標(biāo)文件規(guī)定的清單所列項(xiàng)目的全部費(fèi)用，包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、稅金共五部分。

　　2、工程量清單報(bào)價(jià)的特點(diǎn)

　　工程量清單報(bào)價(jià)法是由發(fā)包人統(tǒng)一計(jì)算工程量并反映在報(bào)價(jià)清單內(nèi)，該報(bào)價(jià)均采用綜合單價(jià)形式，綜合單價(jià)中包含了工程直接費(fèi)、工程間接費(fèi)、利潤和應(yīng)上繳的各種稅費(fèi)等。工程量清單報(bào)價(jià)要求投標(biāo)單位根據(jù)市場行情和自身實(shí)力報(bào)價(jià)，并逐漸推行最低投標(biāo)中標(biāo)法，從而打破了工程造價(jià)的單一性和壟斷性，呈現(xiàn)出有高有低的多樣性，很大程度上是工程單價(jià)的競爭，如仍采用以往單一的定額計(jì)價(jià)模式，競爭就不能體現(xiàn)，招標(biāo)投標(biāo)也失去了意義。工程量清單報(bào)價(jià)具有合同化的法定性，也就是說投標(biāo)時(shí)的單價(jià)在竣工結(jié)算時(shí)是不能改變的。

　　3、工程量清單下造價(jià)控制的四個(gè)階段

　?。?）工程項(xiàng)目施工前的準(zhǔn)備階段

　　主要是了解工程價(jià)格的市場行情和各種應(yīng)繳費(fèi)用的情況，了解行情有很多途徑，作為業(yè)主可以聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員，也可以委托相關(guān)資質(zhì)的工程中介機(jī)構(gòu)調(diào)查，提供有關(guān)工程單價(jià)報(bào)告，為下一步工程招投標(biāo)作好充分準(zhǔn)備。把計(jì)劃定好，把預(yù)算做好，把工作提前，把困難提出，往后的工作就會(huì)好做一點(diǎn)，麻煩就會(huì)減少一點(diǎn)。

　　（2）工程項(xiàng)目施工招投標(biāo)階段

　　工程項(xiàng)目通過招投標(biāo)的有關(guān)程序，將形成若干重要文件和重要資料，如招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑、工程量清單、工程標(biāo)底、投標(biāo)書、中標(biāo)通知書及施工合同等等，其中有不少條款直接關(guān)系到該項(xiàng)目工程造價(jià)的確定與控制，是造價(jià)控制的主要因素，應(yīng)該認(rèn)真分析、仔細(xì)斟酌，做到準(zhǔn)確、詳細(xì)、周全，而且條款之間、文件之間應(yīng)互相銜接，避免出現(xiàn)相互矛盾。招標(biāo)文件是造價(jià)控制的關(guān)鍵。招標(biāo)文件作為整個(gè)招標(biāo)過程乃至工程項(xiàng)目實(shí)施全過程的綱領(lǐng)性文件，是整個(gè)工程項(xiàng)目造價(jià)控制的關(guān)鍵，一個(gè)完美的招標(biāo)文件，有利于體現(xiàn)業(yè)主的意愿，有利于工程施工的順利進(jìn)行，有利于工程質(zhì)量的監(jiān)督和工程造價(jià)的監(jiān)控；一個(gè)不全面的招標(biāo)文件，會(huì)給日后的施工管理與造價(jià)控制帶來麻煩，造成糾紛，引起索賠，其結(jié)果會(huì)突破預(yù)算。例如有關(guān)圖紙外增加工程如何結(jié)算的問題，如果招標(biāo)文件沒有提到，或者說得含糊，那么在竣工結(jié)算時(shí)就會(huì)引起增加工程部分是執(zhí)行投標(biāo)單價(jià)，還是另外協(xié)商單價(jià)的爭議。工程量清單是造價(jià)控制的核心內(nèi)容。工程量清單作為投標(biāo)計(jì)價(jià)的依據(jù)，是整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)控制的核心內(nèi)容。在現(xiàn)行招投標(biāo)制度下，多數(shù)業(yè)主是委托有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制工程量清單和相應(yīng)的標(biāo)底。工程量清單編制一定要符合招標(biāo)文件的要求，每一個(gè)子目的工作內(nèi)容與工作要求應(yīng)表述準(zhǔn)確與完整，應(yīng)做到不多算、不少算、不漏算、不留缺口并盡可能減少暫定項(xiàng)目，以防止日后的工程造價(jià)的追加。在審查投標(biāo)單位報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)克服只看總價(jià)不看每項(xiàng)單價(jià)的思想，因?yàn)閷?shí)際上總價(jià)符合要求的，并不等于每一項(xiàng)報(bào)價(jià)都符合要求；總報(bào)價(jià)最低的，并不等于每一項(xiàng)報(bào)價(jià)最低。同時(shí)，也要克服只看單價(jià)不看相應(yīng)工程數(shù)量的弊病，工程量大的單價(jià)要重點(diǎn)研究，并且要充分利用第一階段收集到的工程價(jià)格數(shù)據(jù)，對(duì)其進(jìn)行對(duì)比分析、區(qū)分，哪些報(bào)價(jià)過高，哪些報(bào)價(jià)過低。還要克服只看單價(jià)不看工作內(nèi)容、施工方案及工作要求的缺點(diǎn)。如木材面油漆，刷兩遍和刷三遍的單價(jià)是不同的；用高檔牌子和用一般牌子的單價(jià)也應(yīng)該是不同的。

　?。?）工程項(xiàng)目施工實(shí)施階段

　　它是落實(shí)第二階段已確定的造價(jià)控制目標(biāo)與控制計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行工程量清單報(bào)價(jià)的原則和內(nèi)容，特別要注意增減工程量的簽證工作。在工程量簽證前，要區(qū)分哪些該簽，哪些不該簽，哪些項(xiàng)目是合同內(nèi)的，哪些項(xiàng)目是合同外的，哪些工作內(nèi)容已在單價(jià)中包含，哪些工作內(nèi)容在單價(jià)中沒有包含，如果要簽應(yīng)該怎樣簽、簽多少等等。

　　（4）工程項(xiàng)目竣工結(jié)算階段

　　這是工程造價(jià)控制的最后階段，就好象是足球比賽中的“臨門一腳”，如果把握不好，就會(huì)全盤皆輸。此外，核算實(shí)際完成工程量，并審核或編制竣工結(jié)算是這一階段的主要工作。如果工程量清單報(bào)價(jià)中的工程數(shù)量不定，就要按竣工圖紙、技術(shù)變更、技術(shù)核定等資料重新計(jì)算工程量，而不是單單只計(jì)算增減工程量，因?yàn)楣こ塘壳鍐沃杏行┕こ虜?shù)量不一定準(zhǔn)確，可能會(huì)遇到施工單位追加工程造價(jià)的申請(qǐng)或索賠，這在工程