一個經(jīng)營者面對工程量清單的思考

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編者按：在工程量清單剛推行時，一位施工企業(yè)的老總針對整個集團(tuán)進(jìn)行了相關(guān)的演講，非常深刻，現(xiàn)在聽起來還是有很多東西值得我們?nèi)ソ梃b。下面就把演講內(nèi)容呈現(xiàn)給大家，希望大家能從中思考到一些東西。
 
        近期建筑行業(yè)市場有個重大變化，即要全面推行“工程量清單價規(guī)范”。面對這一重大變化，我們有相當(dāng)一部分主要經(jīng)營者、管理者還未引起高度重視和關(guān)注，這是相當(dāng)危險(xiǎn)的。因?yàn)?，這次要推行的“工程量清單計(jì)價規(guī)范”是建筑史上的一次深刻的行業(yè)市場化革命。它的特點(diǎn)就是把甲乙方都徹頭徹尾推向市場。其目的不但打破了國家定額制，而且還進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制改革。亦然，它不但向建筑行業(yè)的老體制、不靈活的經(jīng)營機(jī)制和改革不到位的、人才少、實(shí)力差的企業(yè)提出挑戰(zhàn)，而且還以公正平等的原則在市場上保護(hù)、干預(yù)“甲乙雙方”競相選擇的自由權(quán)力。因此，低估或錯估“計(jì)價規(guī)范”的實(shí)施，都是一種極其危險(xiǎn)的錯誤。

        第一、任何一個建筑企業(yè)被淘汰都有一個過程， “計(jì)價規(guī)范”的實(shí)施比以往某一種措施淘汰一個企業(yè)更短、更劇烈的過程，它可以輕松地淘汰若干企業(yè)，因?yàn)槟愕捏w制、機(jī)制不靈，人才不夠，一報(bào)價就虧，一報(bào)價就高，連續(xù)下去就會“自己打自己”。

        第二、“計(jì)價規(guī)范”的實(shí)施是逐步與國際市場接軌。目前，“計(jì)價規(guī)范” 制是接軌的一種形式，與 FIDIC 要義差距甚遠(yuǎn)，一旦全面接軌，企業(yè)任何準(zhǔn)備都沒有，還是老體制、老機(jī)制、老打法、老規(guī)章，那我們就既不能開辟國內(nèi)市場，又不能拓新國際市場。

        第三、有天機(jī)。“計(jì)價規(guī)范”制實(shí)行有個過渡期，但時間不會太長，我們能否做到抓住過渡期，利用好過渡期。這叫“慢鳥先飛早入林”。不要怨天、怨地、怨人。

        第四、利用一切手段、方式，利用足夠的財(cái)力培養(yǎng)人，聚集人，用活一批人。必要的機(jī)構(gòu)要建立，必要的人才要請、要聘，要有“三顧茅廬請諸葛”的精神。

        第五、要把經(jīng)營工作的一半精力用來分析市場。每個經(jīng)營管理者都應(yīng)是分析市場的行家里手，每個企業(yè)的主要經(jīng)營者都應(yīng)是分析、掌握市場的專家。

        第六、堅(jiān)決打消等、靠、要的思想，主動出擊，把企業(yè)搞好，不管利用什么形式，只要把市場的一部分有效地掌握在企業(yè)手里，任務(wù)就源源不斷，廣大員工的日子愈過愈紅火。你就是好的經(jīng)營者和管理者。

        總之，要敢于面對這個變化，這對每一位經(jīng)營管理者都是嚴(yán)峻的考驗(yàn)。辯證唯物主義認(rèn)為，變化是絕對的。人是在變化中成長，企業(yè)也是在變化中前進(jìn)。一九九八年以來，機(jī)關(guān)改革、機(jī)制改革、體制改革、管理改革、經(jīng)營結(jié)構(gòu)改革、人才隊(duì)伍改革、規(guī)章制度改革、人才隊(duì)伍改革、上層建筑改革，等等。通過改革，并沒有損失什么，相反，每改革一步、就前進(jìn)一步， “人更精、馬更壯、效益更好了社會誠信度更高了”。因此，***人不怕變、不怕改，更喜歡從“攻堅(jiān)大戰(zhàn)”中摸索變化規(guī)律。 “工程量清單計(jì)價規(guī)范”的實(shí)施引出了若干實(shí)際問題。俗語說“干什么，就吆喝什么”。通過近期對這一新情況的研究，我覺得***系統(tǒng)存在著“十大問題與十大轉(zhuǎn)變”。這些問題是實(shí)際的，我們在思想上、理性上、方法上應(yīng)注意解決，否則，企業(yè)的發(fā)展后果不堪設(shè)想。

        第一、觀念問題，即觀念轉(zhuǎn)變問題。過去，那么多年都是“工程造價定額”觀念，人工費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、水電費(fèi)、技措費(fèi)、變更洽談費(fèi)，等等。這些費(fèi)都是政府定價，施工企業(yè)依此做預(yù)算，并報(bào)政府設(shè)定的中間組織審查，這是叫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。后來，將以上預(yù)算報(bào)給甲方，并公開招標(biāo)、唱標(biāo)、這是叫市場經(jīng)濟(jì)，實(shí)際上還是國家定額下的變了樣的“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”，這種所謂公開競爭，實(shí)際“假”得多，真的少，現(xiàn)在推行的“工程量清單計(jì)價規(guī)范”，那就是國家取消了人造定額，而是憑著市場行情報(bào)價，這才是市場經(jīng)濟(jì)。以往人們習(xí)慣了政府定額，對新的的市場觀不熟悉、不舒服，甚至有點(diǎn)抵觸，這是不妥的。全集團(tuán)上下必有一個由政府工程造價定額向市場價格報(bào)價的轉(zhuǎn)變。這場轉(zhuǎn)變不是一般的轉(zhuǎn)變，而是在行業(yè)價格觀念上的一場革命，誰轉(zhuǎn)變得快，誰轉(zhuǎn)變得好，誰科學(xué)地把握這次轉(zhuǎn)變真諦，誰就擁有了市場，企業(yè)就會有長足的發(fā)展。

        第二、風(fēng)險(xiǎn)問題，即承包觀念轉(zhuǎn)變問題。過去有風(fēng)險(xiǎn)，但通過技措、協(xié)商或?qū)Σ还膬r格調(diào)整可以縮小風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，這就叫政府定額與調(diào)價系數(shù)，大部分工程不包死價格?，F(xiàn)在不這樣做了，而是甲方到市場憑工程量計(jì)價去選擇承包方。并做到一次包死價格。這里所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)全在承包方，一旦價格談妥就會一成不變，市場上漲價了，你認(rèn)賠，破產(chǎn)自負(fù)。市場上降價了，你認(rèn)賺，誰也管不著。這種在承包方式上由有形向無形方面的轉(zhuǎn)變，好多同志不適應(yīng)，好多單位不理解，好多企業(yè)發(fā)牢騷，但都沒用。***集團(tuán)的廣大經(jīng)營者、管理者要先沉住氣，然后想盡一切辦法使我們的廣大員工適應(yīng)其要求，并逐步精神起來，運(yùn)用好市場價格規(guī)律去競逐工程客戶。

        第三、競爭問題，即由粗放價格選擇向科學(xué)價格選擇得轉(zhuǎn)變問題。過去得到施工任務(wù)主要靠工程招投標(biāo)競爭選擇，說那種形式叫有序，其實(shí)無序，因?yàn)榘迪洳僮魈唷，F(xiàn)在憑甲方或業(yè)主提供的工程量清單計(jì)價報(bào)價，這種方式是公開的，但在價格上應(yīng)該有自己的特點(diǎn)，即有科學(xué)的管理做后盾，有科學(xué)的市場價格預(yù)測做依據(jù)。報(bào)出的價格先是合理的，然后是科學(xué)的低價，有競敗對手的實(shí)力。過去的價格先是標(biāo)內(nèi)，后是下線低標(biāo)價格，也有競敗對手的能量。兩者相比，現(xiàn)報(bào)價形式復(fù)雜于以往的報(bào)價形式。對這個轉(zhuǎn)變，一定要分析透，估計(jì)足，出師有據(jù)而又有利，否則，我們吸引不了業(yè)主。

        第四、合同問題，即由一般性法則合同向國際性“FIDIC”合同轉(zhuǎn)變的問題。以往有一個法律生效的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)下的施工承包合同，這個合同雖受法律保護(hù)，但同樣受政府有關(guān)部門限制和私下暗箱合同限制，總之，不那么嚴(yán)密，實(shí)質(zhì)上是法律性不強(qiáng)。現(xiàn)在的合同是“FIDIC”合同條款的一部分，并且是 1999 年第一版的紅皮本的第一部分。這種“工程量清單計(jì)價”一旦成立，就成為永久性，法律性很強(qiáng)，并且不受任何限制的一次性包死的合同。為此，***集團(tuán)上下的全體員工一定要掀起學(xué)習(xí)“FIDIC”合同條款的高潮，研究它、弄懂它，運(yùn)用它保護(hù)企業(yè)。

        第五、少數(shù)人與多數(shù)人問題，即由少數(shù)人掌握預(yù)算定額向主要經(jīng)營者、管理者多數(shù)人掌握市場價格轉(zhuǎn)變的問題。這是企業(yè)管理的根本性變化。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期，少數(shù)預(yù)算人員控制與操作預(yù)、結(jié)算。市場經(jīng)濟(jì)初期，有些經(jīng)理、項(xiàng)目班子掌握和操作預(yù)、結(jié)算，但還是以少數(shù)預(yù)算人員為前提的，形式上改變但實(shí)質(zhì)未變?，F(xiàn)如今完全是上了“市場報(bào)價制”，不變也得變。因?yàn)樗枰袌龈鞣N價格信息，也需要一大批既懂市場價格又能參與“報(bào)價決策”的主要經(jīng)營者和管理者。這三部分力量就打破了以往少數(shù)人操控預(yù)、結(jié)算的圈子，換之，既懂工程又懂市場的多數(shù)人操控的大圈子。這就要求除了項(xiàng)目管理人員要懂工程與市場外，公司的經(jīng)營管理層（人力、財(cái)務(wù)、市場、預(yù)結(jié)算、企管部門、投資部門等）也懂工程與市場。因此，這個轉(zhuǎn)變應(yīng)該是企業(yè)管理者有個“脫胎換骨”的轉(zhuǎn)變，否則，就跟不上市場的需求。

        第六，采購問題，同時，又是由市場價格采購向出廠價格成批量訂購轉(zhuǎn)變的問題。以后的工程都是有錢的，沒錢也是個別的。但在市場競標(biāo)報(bào)價不可就市場價格報(bào)價，這樣在競爭上會吃虧的。其中重要因素有兩條：一是考慮市場價格的同時，要考慮成批量的出廠價格因素，否則， “報(bào)出的價”毫無競爭力，在相當(dāng)一部分工程競爭上非敗北不可；二是生產(chǎn)過程中要全面推行招標(biāo)制，讓成本降下來。這兩個因素概括起來講就是競爭制勝的法寶。因此，這個轉(zhuǎn)變未達(dá)到，說明觀念未轉(zhuǎn)，管理失調(diào)，效益不佳，競爭無力。***廣大主要經(jīng)營者、管理者應(yīng)將此好計(jì)記在心上，印在腦子中，運(yùn)用在實(shí)踐上。其結(jié)果就是讓企業(yè)在競爭中迸發(fā)出無限的科學(xué)力。

        第七，知識要廣泛的問題，同時，又是由只掌握一般工程管理向既懂工程管理又懂市場價格方面轉(zhuǎn)變。過去，我們有一大批經(jīng)營者、管理者工程、專業(yè)技術(shù)懂點(diǎn)不多，牢牢地掌握一門專業(yè)并能靈活應(yīng)用的不多，所以，他們好多企業(yè)管理方面“丟題、漏項(xiàng)、缺指導(dǎo)”?，F(xiàn)時，“工程量清單計(jì)價規(guī)范”一推行，這就自然而然地揭露了企業(yè)的不足，揭露了每個主要經(jīng)營者、管理者的不足。這個不足就是知識、專業(yè)跟不上，不適應(yīng)。因此，***人應(yīng)早一點(diǎn)聰明起來，早抓此事，學(xué)習(xí)加強(qiáng)，培訓(xùn)加強(qiáng)，專家指導(dǎo)加強(qiáng)。這就是在全面推開前，我們?nèi)w員工思想上要認(rèn)識上去，苦學(xué)苦培訓(xùn)兩年。首先，培養(yǎng)一支既懂工程又懂市場價格的大項(xiàng)目班子，讓他們先馳騁在市場上。然后再培養(yǎng)一支綜合部門又懂工程還懂市場的管理者，讓他們掌握專業(yè)，行使參謀職責(zé)，提供科學(xué)意見。再者，培養(yǎng)訓(xùn)練一支有素的既懂工程又懂市場價格的主要經(jīng)營者，讓他決策快而又科學(xué)。企業(yè)由此長盛不衰。

        第八，人才問題，同時，又是由一般性人才闖市場向?qū)I(yè)專家復(fù)合型人才闖市場方面的轉(zhuǎn)變。人才問題無論是過去與現(xiàn)在都是根本問題。以往那么多年，由于無特殊人才，大的工程任務(wù)爭不到，中等工程爭得很困難，小工程有時還拼個“魚死網(wǎng)破”?，F(xiàn)在市場要求，我們應(yīng)具備五種人才，即專業(yè)技術(shù)人才、專業(yè)企管人才、企業(yè)復(fù)合型人才、企業(yè)管理的專家人才、企業(yè)實(shí)干家人才。這五種人才，***有但不精、不多。工程量清單計(jì)價規(guī)范實(shí)施后，***各企業(yè)在人才需求問題將極為突出。經(jīng)過幾年努力，二級公司解決了一大部分，前線的項(xiàng)目班子解決了一大部分，上下中間層也有一大批年輕人脫穎而出，但還是不夠。在這一點(diǎn)上各公司一定要清楚，比如，公司這一級的經(jīng)營者、管理者有的只懂工程而不懂管理，更不懂市場。又比如，前線項(xiàng)目經(jīng)理班子有的懂工程，但不懂市場，有的懂市場而不懂工程。還比如，在工程項(xiàng)目經(jīng)理這一層，有的既有學(xué)歷又能干，有的能干但不懂管理。仍比如，有的學(xué)歷低，職稱低，但有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這一批也要用起來，主動把專家與實(shí)干家結(jié)合起來，走一條過渡時期的專家和實(shí)干家相結(jié)合的人才之路。總之，人才解決地慢，企業(yè)發(fā)展上就會顯現(xiàn)出來。專家型、復(fù)合型、專業(yè)技術(shù)型、實(shí)干家型的人才管理企業(yè)的時刻已經(jīng)到來，誰還墨守成規(guī)，就會將企業(yè)帶入死胡同。

        第九，信息問題，同時，又是由少數(shù)人掌握市場價格信息向多數(shù)人共同共享市場信息轉(zhuǎn)變。日后，市場信息是個大學(xué)問，誰掌握了它，誰掌握了市場，誰及時科學(xué)運(yùn)用了市場信息，誰就能讓企業(yè)發(fā)展。這是資本主義第一世界市場發(fā)展的規(guī)律。工程量清單計(jì)價規(guī)范的實(shí)施，就是向我們發(fā)出了要重視市場信息的信號，對此，各級經(jīng)營者、管理者不能再視而不見，應(yīng)該本著對企業(yè)、員工高度負(fù)責(zé)的精神抓好此事，拿出必要的專業(yè)人員建立市場信息部，拿出必要的資金購買裝備此部，拿出必要的主要領(lǐng)導(dǎo)專門抓好此部，明確更高的責(zé)任要求此部。真正在市場與市場信息上不但能熟悉掌握國內(nèi)情況，而且熟悉掌握國外情況，把這些情況不斷源源地傳給施工管理各部門和施工項(xiàng)目第一線，讓全體管理者和主要經(jīng)營者時刻把掌握市場與市場價格變化的情況，并且把這些情況運(yùn)用到市場競爭方面。這就叫多數(shù)人共享，這還叫多數(shù)人掌握市場。企業(yè)如果達(dá)到如此程度，那就是市場“自由激情的”競爭者。