如何提高工程量清單編制質(zhì)量

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如何提高工程量清單編制質(zhì)量

        工程量清單(BQ單)是表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。工程量清單是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工程招標(biāo)投標(biāo)發(fā)包人和承包人之間，從招標(biāo)投標(biāo)開始，直至竣工結(jié)算為止，雙方進(jìn)行核算、處理經(jīng)濟(jì)關(guān)系、進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)不可缺少的基礎(chǔ)數(shù)量依據(jù)，因此工程量清單在招投標(biāo)中具有重要作用。
        實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)后，由于工程量清單中的工程量只是編制標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，結(jié)算時(shí)應(yīng)根據(jù)實(shí)際完成且經(jīng)工程師簽字認(rèn)可的工程量為準(zhǔn)，使得有些清單編制人員不太重視工程量清單的編制質(zhì)量和工程量的準(zhǔn)確性。其實(shí)，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)后對(duì)工程量清單的質(zhì)量要求和工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性要求應(yīng)該更高，因?yàn)楣こ塘壳鍐钨|(zhì)量低劣、計(jì)算不準(zhǔn)確，會(huì)給招、投標(biāo)雙方帶來不必要的風(fēng)險(xiǎn)和糾紛。
        目前，各代理機(jī)構(gòu)應(yīng)把如何提高工程量清單的質(zhì)量作為工作的重點(diǎn)，積極尋求對(duì)策提高清單質(zhì)量。
        如何提高工程量清單編制質(zhì)量?筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面著手：

        1. 熟悉《規(guī)范》內(nèi)容，避免重、漏項(xiàng)
        在工程量計(jì)算過程中，首先應(yīng)做到不重項(xiàng)、漏項(xiàng)，因?yàn)橹仨?xiàng)、漏項(xiàng)會(huì)加大招標(biāo)人的工程量風(fēng)險(xiǎn),使工程造價(jià)難以控制。
        由于《規(guī)范》中清單項(xiàng)目的綜合性很強(qiáng)，有些項(xiàng)目綜合了好幾個(gè)子目的內(nèi)容，如木裝飾墻面綜合了龍骨、基層、面層、壓條、防護(hù)、油漆等的內(nèi)容，因此編制人在編制清單時(shí)要根據(jù)設(shè)計(jì)要求仔細(xì)列項(xiàng)。在列項(xiàng)計(jì)算工程量之前應(yīng)先熟悉《規(guī)范》中各項(xiàng)目的工程內(nèi)容，同時(shí)應(yīng)熟悉圖紙內(nèi)容，根據(jù)《規(guī)范》和圖紙及施工方案快速、準(zhǔn)確列項(xiàng)，使清單項(xiàng)目名稱具體化、項(xiàng)目劃分清晰， 以便于投標(biāo)人報(bào)價(jià)。
        除了要熟悉各清單項(xiàng)目的工程內(nèi)容外，還應(yīng)仔細(xì)區(qū)分清單中分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金等各項(xiàng)費(fèi)用的組成、內(nèi)容，避免重復(fù)計(jì)算。

        2. 準(zhǔn)確進(jìn)行特征描述
        特征描述不清楚是目前工程量清單編制中比較典型的問題，應(yīng)引起清單編制人員的重視，因?yàn)樘卣髅枋霾磺迦菀滓鹄斫馍系牟町?，造成投?biāo)企業(yè)報(bào)價(jià)時(shí)不必要的失誤，影響招標(biāo)的工作質(zhì)量。特征描述不清楚除了投標(biāo)企業(yè)報(bào)價(jià)不準(zhǔn)外，還可能埋下爭(zhēng)議和索賠的隱患。
        當(dāng)然，要把所有的特征都描述清楚工作量太大，如混凝土矩形梁，《規(guī)范》規(guī)定要描述梁底標(biāo)高，梁截面尺寸，混凝土強(qiáng)度等，試想一下，在一個(gè)大型公共建筑里有多少梁需要描述?就算《規(guī)范》解釋里又補(bǔ)充說只描述主梁的特征，工作量仍然很大。我們可以這樣考慮，對(duì)報(bào)價(jià)有影響的特征重點(diǎn)描述、詳細(xì)描述，無影響的簡(jiǎn)單、初略描述。
項(xiàng)目特征描述工程量清單的一個(gè)重要內(nèi)容，清單編制人員應(yīng)不厭其繁，將特征描述清楚， 以保證投標(biāo)人準(zhǔn)確報(bào)價(jià)，避免造價(jià)糾紛。

        3. 掌握工程量清單的編制原則
        工程量清單應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件、施工設(shè)計(jì)圖紙、施工現(xiàn)場(chǎng)條件、各種操作規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和《規(guī)范》進(jìn)行編制，編制過程應(yīng)當(dāng)遵循“四統(tǒng)一”原則。“四統(tǒng)一”原則指“統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、統(tǒng)一項(xiàng)目名稱、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則”?！兑?guī)范》規(guī)定：工程量清單應(yīng)由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人，或受其委托具有響應(yīng)資質(zhì)的終結(jié)機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制。編制原則和編制人的規(guī)定主要目的是為所有的投標(biāo)人提供一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的條件。

        4. 正確計(jì)算工程量
        實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)后，工程量清單中的工程量只是報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)，而結(jié)算時(shí)以實(shí)際完成的工程量為準(zhǔn)。因此，很多清單編制人員對(duì)以為工程量計(jì)算準(zhǔn)確性方面要求降低了，計(jì)算粗略、甚至錯(cuò)誤較多，這也是目前工程量清單編制中的一個(gè)常見的問題。
        其實(shí)實(shí)行清單計(jì)價(jià)后，工程量計(jì)算的要求不是低了，反而更高了，因?yàn)楣こ塘坑?jì)算是工程量清單編制工作的核心內(nèi)容，工程量計(jì)算不正確，可能帶來下列問題：
        工程量計(jì)算錯(cuò)誤如果被投標(biāo)人發(fā)現(xiàn)和利用，則會(huì)給業(yè)主帶來損失。投標(biāo)人如果發(fā)現(xiàn)工程量計(jì)算錯(cuò)誤，可能會(huì)采取不平衡報(bào)價(jià)等手段達(dá)到中標(biāo)后在工程實(shí)施中多收錢的目的。
        工程量的錯(cuò)除了可能被投標(biāo)人利用達(dá)到多收錢的目的外，投標(biāo)人還可能提起其他施工索賠。承包商除通過不平衡報(bào)價(jià)技巧多收錢外，還可能提出索賠，例如： 由于工程量增加，承包商的措施費(fèi)不夠開支，可能要求業(yè)主賠償。
        工程量的錯(cuò)誤還會(huì)增加工程變更價(jià)款的處理難度。《規(guī)范》4。0。9規(guī)定：由于工程數(shù)量有誤或設(shè)計(jì)變更引起工程量增減，屬合同約定幅度以外的，其增加或減少后剩余部分的工程量的綜合單價(jià)由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后，作為結(jié)算的依據(jù)，這就使得工程師不得不和業(yè)主以及承包商協(xié)商確定新的單價(jià)，對(duì)變更工程進(jìn)行計(jì)價(jià)。
        工程量的錯(cuò)誤還會(huì)造成投資控制的困難。 由于合同價(jià)通常是根據(jù)中標(biāo)價(jià)加上適當(dāng)?shù)念A(yù)留費(fèi)用后確定的，工程量的錯(cuò)誤會(huì)造成項(xiàng)目管理中投資控制的困難。如某單位的辦公樓裝修，由于工程量計(jì)算不準(zhǔn)確(主要是由于設(shè)計(jì)圖紙不詳細(xì)引起的)，使得合同價(jià)為九十萬，而結(jié)算價(jià)競(jìng)為兩百萬元。因此，正確計(jì)算工程量是保證工程量清單質(zhì)量的一個(gè)重要內(nèi)容。

如何才能保證工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性呢?
         熟悉工程量計(jì)算規(guī)則
        這里的規(guī)則是指《規(guī)范》上的規(guī)則即清單工程量的規(guī)則，而不是選定的定額上的規(guī)則即計(jì)價(jià)工程量的規(guī)則，由于受傳統(tǒng)計(jì)價(jià)方式的影響，造價(jià)人員容易混淆兩種規(guī)則，這就要求造價(jià)人員熟悉兩種不同的工程量及兩種不同規(guī)則的區(qū)別，以保證準(zhǔn)確計(jì)算清單工程量。

        熟練掌握工程量計(jì)算原則、方法
        早在20世紀(jì)50年代，我國(guó)造價(jià)領(lǐng)域的一些工作者就提出了工程量計(jì)算的原則、方法，經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展，筑結(jié)構(gòu)由最初的磚混為主發(fā)展到如今的框架、框剪、鋼結(jié)構(gòu)等多種結(jié)構(gòu)形式并存，工程量計(jì)算規(guī)則也發(fā)生了很大的變化，有些方法在如今看來不再適用，但其思路、精髓仍值得我們借鑒，仍有助于快速、準(zhǔn)確計(jì)算清單工程量。如：統(tǒng)籌法計(jì)算工程量，雖然在全框架結(jié)構(gòu)里，沒法“利用基數(shù)，連續(xù)計(jì)算”，但我們?nèi)匀粦?yīng)“統(tǒng)籌程序，合理安排”、“一次算出，多次使用”、“結(jié)合實(shí)際，靈活機(jī)動(dòng)”。為了加快計(jì)算速度，避免重復(fù)計(jì)算或漏算，在計(jì)算工程量時(shí)除了要遵循一定的計(jì)算方法外，還應(yīng)根據(jù)圖紙、計(jì)算的內(nèi)容選擇合適的計(jì)算順序。

        目前，采用工程量清單招標(biāo)的項(xiàng)目一般還是要設(shè)標(biāo)底，只是標(biāo)底不再作為評(píng)定中標(biāo)價(jià)的唯一依據(jù)，標(biāo)底也不再保密，可在招標(biāo)文件中公開，作為投標(biāo)價(jià)的最高上限，又稱攔標(biāo)價(jià)，報(bào)價(jià)超過標(biāo)底作為廢標(biāo)處理。因此，招標(biāo)人除了要編制工程量清單外，還要計(jì)算標(biāo)底，那么就還得根據(jù)計(jì)算標(biāo)底所采用的定額計(jì)算標(biāo)底工程量。所以招標(biāo)人的工作量不僅沒有減少，反而增加了。鑒于這種情況，怎樣才能將工作強(qiáng)度降到最低，減少工作量呢?

        我認(rèn)為，可以先計(jì)算標(biāo)底工程量，然后根據(jù)清單項(xiàng)目的綜合性將標(biāo)底項(xiàng)目進(jìn)行整合，標(biāo)底工程量計(jì)算規(guī)則與清單工程量計(jì)算規(guī)則一樣的，就將標(biāo)底工程量作為清單工程量，但必須記住一個(gè)清單只能有一個(gè)工程量；標(biāo)底工程量計(jì)算規(guī)則與清單工程量計(jì)算規(guī)則不一樣的，通過調(diào)整工程量的方法計(jì)算清單工程量。通過這種方法，可以減少招標(biāo)人編制清單和標(biāo)底的工作量，提高工作效率。

        工程量計(jì)算是工程量清單編制工作的主要內(nèi)容，工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性直接影響到清單的質(zhì)量， 因此，清單編制人員應(yīng)認(rèn)真、細(xì)致計(jì)算工程量。

        5. 認(rèn)真校核工程量清單
        工程量清單編制完成后，除編制人要反復(fù)校核外，還必須有其他人審核。工程量清單校核的內(nèi)容主要有：清單項(xiàng)目是否重項(xiàng)、漏項(xiàng)，項(xiàng)目特征描述是否清楚，工程量計(jì)算是否有誤。

        6. 提高設(shè)計(jì)文件深度
        圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度是影響工程量清單編制質(zhì)量的一個(gè)重要原因。設(shè)計(jì)深度不夠，會(huì)使項(xiàng)目設(shè)置不準(zhǔn)確和特征描述不清楚，因此，要提高清單編制質(zhì)量，還應(yīng)從提高設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量方面入手，設(shè)計(jì)文件應(yīng)能滿足工程量清單計(jì)價(jià)的需要。

        總之，工程量清單是招標(biāo)文件的一個(gè)重要組成部分，是投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)，清單編制人員應(yīng)熟悉、精通《規(guī)范》內(nèi)容，認(rèn)真分析項(xiàng)目構(gòu)成和各項(xiàng)影響因素，為投標(biāo)人提供高質(zhì)量、高水平的工程量清單。