如何提高工程量清單編制質(zhì)量

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如何提高工程量清單編制質(zhì)量

        工程量清單(BQ單)是表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應數(shù)量的明細清單。工程量清單是在市場經(jīng)濟條件下工程招標投標發(fā)包人和承包人之間，從招標投標開始，直至竣工結(jié)算為止，雙方進行核算、處理經(jīng)濟關(guān)系、進行經(jīng)營管理活動不可缺少的基礎(chǔ)數(shù)量依據(jù)，因此工程量清單在招投標中具有重要作用。
        實行工程量清單計價后，由于工程量清單中的工程量只是編制標底和投標報價的依據(jù)，結(jié)算時應根據(jù)實際完成且經(jīng)工程師簽字認可的工程量為準，使得有些清單編制人員不太重視工程量清單的編制質(zhì)量和工程量的準確性。其實，實行工程量清單計價后對工程量清單的質(zhì)量要求和工程量計算的準確性要求應該更高，因為工程量清單質(zhì)量低劣、計算不準確，會給招、投標雙方帶來不必要的風險和糾紛。
        目前，各代理機構(gòu)應把如何提高工程量清單的質(zhì)量作為工作的重點，積極尋求對策提高清單質(zhì)量。
        如何提高工程量清單編制質(zhì)量?筆者認為應從以下幾方面著手：

        1. 熟悉《規(guī)范》內(nèi)容，避免重、漏項
        在工程量計算過程中，首先應做到不重項、漏項，因為重項、漏項會加大招標人的工程量風險,使工程造價難以控制。
        由于《規(guī)范》中清單項目的綜合性很強，有些項目綜合了好幾個子目的內(nèi)容，如木裝飾墻面綜合了龍骨、基層、面層、壓條、防護、油漆等的內(nèi)容，因此編制人在編制清單時要根據(jù)設(shè)計要求仔細列項。在列項計算工程量之前應先熟悉《規(guī)范》中各項目的工程內(nèi)容，同時應熟悉圖紙內(nèi)容，根據(jù)《規(guī)范》和圖紙及施工方案快速、準確列項，使清單項目名稱具體化、項目劃分清晰， 以便于投標人報價。
        除了要熟悉各清單項目的工程內(nèi)容外，還應仔細區(qū)分清單中分部分項工程項目費、措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金等各項費用的組成、內(nèi)容，避免重復計算。

        2. 準確進行特征描述
        特征描述不清楚是目前工程量清單編制中比較典型的問題，應引起清單編制人員的重視，因為特征描述不清容易引起理解上的差異，造成投標企業(yè)報價時不必要的失誤，影響招標的工作質(zhì)量。特征描述不清楚除了投標企業(yè)報價不準外，還可能埋下爭議和索賠的隱患。
        當然，要把所有的特征都描述清楚工作量太大，如混凝土矩形梁，《規(guī)范》規(guī)定要描述梁底標高，梁截面尺寸，混凝土強度等，試想一下，在一個大型公共建筑里有多少梁需要描述?就算《規(guī)范》解釋里又補充說只描述主梁的特征，工作量仍然很大。我們可以這樣考慮，對報價有影響的特征重點描述、詳細描述，無影響的簡單、初略描述。
項目特征描述工程量清單的一個重要內(nèi)容，清單編制人員應不厭其繁，將特征描述清楚， 以保證投標人準確報價，避免造價糾紛。

        3. 掌握工程量清單的編制原則
        工程量清單應當依據(jù)招標文件、施工設(shè)計圖紙、施工現(xiàn)場條件、各種操作規(guī)范、標準和《規(guī)范》進行編制，編制過程應當遵循“四統(tǒng)一”原則。“四統(tǒng)一”原則指“統(tǒng)一項目編碼、統(tǒng)一項目名稱、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則”?！兑?guī)范》規(guī)定：工程量清單應由具有編制招標文件能力的招標人，或受其委托具有響應資質(zhì)的終結(jié)機構(gòu)進行編制。編制原則和編制人的規(guī)定主要目的是為所有的投標人提供一個公平競爭的條件。

        4. 正確計算工程量
        實行工程量清單計價后，工程量清單中的工程量只是報價的基礎(chǔ)，而結(jié)算時以實際完成的工程量為準。因此，很多清單編制人員對以為工程量計算準確性方面要求降低了，計算粗略、甚至錯誤較多，這也是目前工程量清單編制中的一個常見的問題。
        其實實行清單計價后，工程量計算的要求不是低了，反而更高了，因為工程量計算是工程量清單編制工作的核心內(nèi)容，工程量計算不正確，可能帶來下列問題：
        工程量計算錯誤如果被投標人發(fā)現(xiàn)和利用，則會給業(yè)主帶來損失。投標人如果發(fā)現(xiàn)工程量計算錯誤，可能會采取不平衡報價等手段達到中標后在工程實施中多收錢的目的。
        工程量的錯除了可能被投標人利用達到多收錢的目的外，投標人還可能提起其他施工索賠。承包商除通過不平衡報價技巧多收錢外，還可能提出索賠，例如： 由于工程量增加，承包商的措施費不夠開支，可能要求業(yè)主賠償。
        工程量的錯誤還會增加工程變更價款的處理難度?！兑?guī)范》4。0。9規(guī)定：由于工程數(shù)量有誤或設(shè)計變更引起工程量增減，屬合同約定幅度以外的，其增加或減少后剩余部分的工程量的綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認后，作為結(jié)算的依據(jù)，這就使得工程師不得不和業(yè)主以及承包商協(xié)商確定新的單價，對變更工程進行計價。
        工程量的錯誤還會造成投資控制的困難。 由于合同價通常是根據(jù)中標價加上適當?shù)念A留費用后確定的，工程量的錯誤會造成項目管理中投資控制的困難。如某單位的辦公樓裝修，由于工程量計算不準確(主要是由于設(shè)計圖紙不詳細引起的)，使得合同價為九十萬，而結(jié)算價競為兩百萬元。因此，正確計算工程量是保證工程量清單質(zhì)量的一個重要內(nèi)容。

如何才能保證工程量計算的準確性呢?
         熟悉工程量計算規(guī)則
        這里的規(guī)則是指《規(guī)范》上的規(guī)則即清單工程量的規(guī)則，而不是選定的定額上的規(guī)則即計價工程量的規(guī)則，由于受傳統(tǒng)計價方式的影響，造價人員容易混淆兩種規(guī)則，這就要求造價人員熟悉兩種不同的工程量及兩種不同規(guī)則的區(qū)別，以保證準確計算清單工程量。

        熟練掌握工程量計算原則、方法
        早在20世紀50年代，我國造價領(lǐng)域的一些工作者就提出了工程量計算的原則、方法，經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展，筑結(jié)構(gòu)由最初的磚混為主發(fā)展到如今的框架、框剪、鋼結(jié)構(gòu)等多種結(jié)構(gòu)形式并存，工程量計算規(guī)則也發(fā)生了很大的變化，有些方法在如今看來不再適用，但其思路、精髓仍值得我們借鑒，仍有助于快速、準確計算清單工程量。如：統(tǒng)籌法計算工程量，雖然在全框架結(jié)構(gòu)里，沒法“利用基數(shù)，連續(xù)計算”，但我們?nèi)匀粦?ldquo;統(tǒng)籌程序，合理安排”、“一次算出，多次使用”、“結(jié)合實際，靈活機動”。為了加快計算速度，避免重復計算或漏算，在計算工程量時除了要遵循一定的計算方法外，還應根據(jù)圖紙、計算的內(nèi)容選擇合適的計算順序。

        目前，采用工程量清單招標的項目一般還是要設(shè)標底，只是標底不再作為評定中標價的唯一依據(jù)，標底也不再保密，可在招標文件中公開，作為投標價的最高上限，又稱攔標價，報價超過標底作為廢標處理。因此，招標人除了要編制工程量清單外，還要計算標底，那么就還得根據(jù)計算標底所采用的定額計算標底工程量。所以招標人的工作量不僅沒有減少，反而增加了。鑒于這種情況，怎樣才能將工作強度降到最低，減少工作量呢?

        我認為，可以先計算標底工程量，然后根據(jù)清單項目的綜合性將標底項目進行整合，標底工程量計算規(guī)則與清單工程量計算規(guī)則一樣的，就將標底工程量作為清單工程量，但必須記住一個清單只能有一個工程量；標底工程量計算規(guī)則與清單工程量計算規(guī)則不一樣的，通過調(diào)整工程量的方法計算清單工程量。通過這種方法，可以減少招標人編制清單和標底的工作量，提高工作效率。

        工程量計算是工程量清單編制工作的主要內(nèi)容，工程量計算的準確性直接影響到清單的質(zhì)量， 因此，清單編制人員應認真、細致計算工程量。

        5. 認真校核工程量清單
        工程量清單編制完成后，除編制人要反復校核外，還必須有其他人審核。工程量清單校核的內(nèi)容主要有：清單項目是否重項、漏項，項目特征描述是否清楚，工程量計算是否有誤。

        6. 提高設(shè)計文件深度
        圖紙設(shè)計深度是影響工程量清單編制質(zhì)量的一個重要原因。設(shè)計深度不夠，會使項目設(shè)置不準確和特征描述不清楚，因此，要提高清單編制質(zhì)量，還應從提高設(shè)計文件的質(zhì)量方面入手，設(shè)計文件應能滿足工程量清單計價的需要。

        總之，工程量清單是招標文件的一個重要組成部分，是投標報價的基礎(chǔ)，清單編制人員應熟悉、精通《規(guī)范》內(nèi)容，認真分析項目構(gòu)成和各項影響因素，為投標人提供高質(zhì)量、高水平的工程量清單。