實行工程量清單招標的利弊

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簡介： 工程量清單招標是建設工程招標投標活動中按照國家有關(guān)部門統(tǒng)一的工程量清單計價規(guī)定，由招標人提供工程量清單，投標人根據(jù)市場行情和本企業(yè)實際情況自主報價，經(jīng)評審低價中標的工程造價計價模式。其特點是“量變價不變”。
關(guān)鍵字：實行 工程量清單 招標 利弊

一、工程量清單招標的優(yōu)勢

　?。ㄒ唬?適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要

　　實行工程量清單招標，實現(xiàn)了量價分離、風險分擔，現(xiàn)行變以預算定額為基礎的靜態(tài)計價模式為將各種因素考慮在全費用單價內(nèi)的動態(tài)計價模式，同時，能夠反映出工程個別成本。所有投標人均在統(tǒng)一量的基礎上結(jié)合工程具體情況和企業(yè)自身實力，并充分考慮各種市場風險因素，即同一起跑線上公平競爭，優(yōu)勝劣汰，避免投標報價的盲目性，符合市場經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律。

　　（二） 有利于規(guī)范招標動作

　　實行工程量清單招標，發(fā)包人不需要編制標底，淡化了標底的作用，避免了工程招標中的弄虛作假，暗箱操作等違規(guī)行為。有利于廉政建設和凈化建筑市場環(huán)境，規(guī)范招標動作，減少腐敗現(xiàn)象。

　?。ㄈ?節(jié)約工程投資

　　實行工程量清單招標，合理適度的增加投標的競爭性，特別是經(jīng)評審低價中標的方式，有利于控制工程建設項目總投資，降低工程造價，為建設單位節(jié)約資金，以最少的投資達到最大的經(jīng)濟效益。

　?。ㄋ模?有利于推動企業(yè)提高自身管理水平

　　工程量清單招標要求施工企業(yè)加強成本核算，苦練內(nèi)功，提升市場競爭力，提高資源配置效率，降低施工成本。構(gòu)建適合本企業(yè)投標系統(tǒng)，促使施工企業(yè)自主制定企業(yè)定額，不斷提高管理水平。同時也便于工程造價管理部門分析和編制適應市場變化的造價信息，更加有力的推動政府工程造價信息制度的快速發(fā)展。

　　（五） 降低社會成本，提高工作效率

　　實行工程量清單招標避免了招標方、審核部門、投標單位的重復做預算，節(jié)省了大量人力、財力，同時縮短了時間，提高了功效?？朔捎谡`差帶來的負面影響，準確、合理、公正，便于實際操作。采用工程量清單報價，工程清單為招標單位，投標者可集中力量進行單價分析與施工方案的編寫，投標標底的編制費用也節(jié)省一半。避免了各投標單位因預算人員水平參差不齊，素質(zhì)各異而造成同一份施工圖紙，所報價的工程量相差甚遠，不便于評標與定標，也不利于業(yè)主選擇合適的承建商。而此計價法則提供招標者一個平等競爭的基礎，符合商品交換要以價值為基礎，進行等價交換的原則。

　?。?實現(xiàn)與國際慣例接軌

　　我國加入世貿(mào)組織后，行業(yè)技術(shù)貿(mào)易壁壘下降，建設市場將進一步對外開放，我國的建筑企業(yè)將更廣泛地參與國際競爭。目前，工程量清單招標形式國際上采用最為普遍，其計價法是一種既符合建設市場競爭規(guī)則、市場經(jīng)濟發(fā)展需要，又符合國際通行計價原則，為適應建設市場對外開放發(fā)展的需要，采用工程量清單招標，有利于與國際慣例接軌，加強國際交流與合作，促使國內(nèi)建筑企業(yè)參與國際競爭，不斷提高我國工程建設管理水平。

二、 工程量清單招標存在的問題

　　首先，計價規(guī)范本身的缺陷，阻礙工程量清單招標的發(fā)展。由于《建設工程量清單計價規(guī)范》過于籠統(tǒng)和門類不全，客觀上存在許多不完善之處，所涉及的清單項目與工程實際情況還有一定差距，一旦實施，問題必將會暴露出來，不利于工程量清單招標的順利進行。

　　其次，相關(guān)配套體系尚未完全建立，影響工程量清單招標的實施。工程量清單計價作為一項新舉措，它的實施需要市場多方面的配套，而目前建立的相關(guān)配套體系在很多方面存在差距，可能會給清單招標設置障礙。

　　第三、市場準備不足，企業(yè)內(nèi)部管理水平不高。實行工程量清單招標，對于許多業(yè)主和施工企業(yè)來說，還從未涉足過，它們對應承擔的風險也心中無數(shù)。市場準備不充分不僅反映在施工企業(yè)、業(yè)主身上，而且部分建設行業(yè)行政主管部門和招標代理機構(gòu)或多或少有些茫然。很多施工企業(yè)在管理上還不適應工程量清單招標的要求，平時疏于資料的積累，沒有建立內(nèi)部定額，因此無法準確了解企業(yè)的成本，投標報價變成無的放矢。

　　第四、急需開工建設的政府投資工程實施比較困難。工程量清單招標對于工期緊且必須馬上開工的政府投資工程，很難在知時間內(nèi)編制出高質(zhì)量的工程量清單，甚至圖紙不齊，無法編制，或是建設過程中變更過多，失去了用此辦法招標的實際意義。