農(nóng)村飲用水不安全因素分析及解決對(duì)策

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1 概述

　　1.1 慈溪市農(nóng)村飲用水基本狀況

　　慈溪全市共有20個(gè)鎮(zhèn)、街道以及杭州灣新區(qū)，農(nóng)村人口91.5萬(wàn)人(不包括外來(lái)人口)。據(jù)調(diào)查到目前為止，自來(lái)水管網(wǎng)基本覆蓋到了全市各個(gè)角落，覆蓋總?cè)丝谶_(dá)98.4人，自來(lái)水普及率為97.42%。截止到2004年底，慈溪市的自來(lái)水廠經(jīng)過(guò)擴(kuò)建已達(dá)到16座，供水能力達(dá)27.9萬(wàn)m3/日，基本形成了集中連片與分散分塊相結(jié)合的供水格局，在一定程度上保證了全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水的持續(xù)需求，滿足了廣大農(nóng)民生活用水的基本需要。

　　但是，慈溪市的龍山、范市、掌起、觀海衛(wèi)、橋頭、匡堰、橫河、周巷、庵東等9個(gè)鎮(zhèn)以及杭州灣新區(qū)當(dāng)中的個(gè)別行政村尚有2.6萬(wàn)人口還未被納入正規(guī)水廠的供水范圍，這部分農(nóng)民或依賴于村級(jí)無(wú)消毒設(shè)施的小水廠供水，或還沒(méi)有安裝自來(lái)水，只能以天落水、井水、溪流水作為飲用水源，水質(zhì)和水量都得不到保證，飲水條件較差并急需加以改善和提高。

　　同時(shí)由于慈溪市的自來(lái)水廠的建成時(shí)間較早，原來(lái)建設(shè)時(shí)的管網(wǎng)材質(zhì)相對(duì)較差，在目前的農(nóng)村供水中還存在著管網(wǎng)老化、水量漏滲、水質(zhì)被管道二次污染等一系列問(wèn)題。

　　1.2 農(nóng)村供水發(fā)展及取得的成就

　　慈溪市的集中式供水最早出現(xiàn)在60年代初，當(dāng)時(shí)的縣人民醫(yī)院在小山墩設(shè)置了凈化能力200 m3/日的小型水廠，而后機(jī)榨油廠、食品廠、酒廠等企業(yè)都陸續(xù)設(shè)置了凈化供水裝置，但這些水廠都僅局限于在自已的企業(yè)范圍內(nèi)使用。1968年慈溪縣籌建自來(lái)水廠，1969年7月建成通水，當(dāng)時(shí)設(shè)計(jì)能力為1200 m3/日，主要供水對(duì)象為城區(qū)，水源為界堰路地下水。

　　到了80年代，隨著慈溪社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，慈溪的供水事業(yè)逐步向農(nóng)村進(jìn)行了拓展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠、村級(jí)水廠如雨后春筍般冒了出來(lái)，至今全市共建有各類水廠16座，設(shè)計(jì)總供水能力為33.4萬(wàn)m3/日，受益人口為98.4萬(wàn)人。但是，由于受規(guī)模、資金等因素的限制，各級(jí)各類水廠的發(fā)展卻極不平衡，水質(zhì)好壞不一，用水定額偏低，全市農(nóng)民生活用水達(dá)到基本安全標(biāo)準(zhǔn)的人口有43.0萬(wàn)人。

　　近幾年來(lái)，慈溪市的農(nóng)村供水事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。在市委、市政府的高度重視下，各供水企業(yè)圍繞進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村自來(lái)水覆蓋面、提高農(nóng)民用水保證率這兩個(gè)目標(biāo)進(jìn)行了不懈的努力。針對(duì)境內(nèi)水資源嚴(yán)重不足情況，2001年投資1.2億元成功實(shí)施了余姚梁輝水庫(kù)引水工程，為慈溪新增優(yōu)質(zhì)水源2000萬(wàn)m3/年；2004年底始又投資7.8億元?jiǎng)庸そㄔO(shè)了上虞湯浦水庫(kù)引水工程，預(yù)計(jì)可在2006年用水高峰以前實(shí)現(xiàn)通水。針對(duì)農(nóng)村地區(qū)自來(lái)水管網(wǎng)老化、水壓偏低、二次污染較為嚴(yán)重的狀況，慈溪市又在中西部地區(qū)投資3.5億元啟動(dòng)了農(nóng)村二次水改工程，其中從各村到農(nóng)戶的直接建設(shè)經(jīng)費(fèi)約1.76億元。到2004年底止已完成了7個(gè)鎮(zhèn)、街道中的19個(gè)行政村1.7萬(wàn)戶農(nóng)戶以及滸山城區(qū)14個(gè)區(qū)塊型社區(qū)約1.62萬(wàn)戶居民的供水設(shè)施改造，共投入直接建設(shè)經(jīng)費(fèi)0.55億元，使中西部農(nóng)村10.5萬(wàn)人的用水條件得到了一定程度的改善。

2 農(nóng)村飲水不安全因素分析

　　2.1 農(nóng)村飲水不安全的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)