實施流域經濟產業(yè)化 促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展

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　彌河源頭小流域位于山東省臨朐縣九山鎮(zhèn)中北部，總面積48.523km2，18個行政村，13650人。1998－2000年實施國債資金水土保持項目,完成綜合治理水土流失31.606km2。幾年來，九山鎮(zhèn)以小流域為單元，堅持不懈地大搞流域水土綜合治理，加快農業(yè)結構調整步伐，依靠政策服務引導，科技服務支撐，信息服務切入，流通服務增長，加快了小流域經濟產業(yè)化進程，促進了農村經濟的持續(xù)發(fā)展。2005年流域農村經濟總收入達到 17776萬元,農民人均純收入達到 3876元,較治理前增長 280％。被評為臨朐縣水土保持生態(tài)建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　1 搞好綜合治理培育流域產業(yè)優(yōu)勢

　　1.1 堅持規(guī)模治理，培育規(guī)模優(yōu)勢

　　源頭小流域綜合治理中，以小流域為單元，集中輪流治理，一年一個主戰(zhàn)場，治理面積在333hm2以上，加速培育規(guī)模優(yōu)勢。投資2479.14萬元，完成水土綜合治理面積31.606km2，其中新修水平梯田581.1hm2，發(fā)展經濟林1942.8hm2，營造水保林367.2hm2，發(fā)展生物地堰32.6km，修環(huán)山路32.6km。建人字閘 69座，谷坊 2215座，水池24個，揚水站5座，機井、大口井 62眼，發(fā)展果園微噴20hm2。項目竣工驗收以其規(guī)模大、標準高、管理規(guī)范、效益好被省評為優(yōu)等工程、精品工程。源頭小流域果品面積發(fā)展2333hm2,全鎮(zhèn)達到3487hm2，真正形成規(guī)模優(yōu)勢，成為以生產優(yōu)質蘋果、板栗、葡萄為主的林果專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　1.2 堅持綜合治理，夯實發(fā)展基礎

　　堅持山水林田路統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理。在荒山治理上，采用高程控制法，按等高線開挖水平溝，建設“外噘嘴、里流水、高打埂、緩削坡、旱能蓄、澇能排”水平梯田，形成“等高一條線，水平繞山轉”。山頂以營造防護林為主，按照“品”字型布設，開挖壘砌魚鱗穴，栽植松、槐等防護林樹種。在水利建設上，以小型為主，開源與節(jié)流并重，截、蓄、挖、改相結合，層層設防，節(jié)節(jié)攔蓄。僅 1999年治理晉家溝河道2000m，建人字閘、大口井、蓄水池、深機井等水利設施300處。層層攔、節(jié)節(jié)蓄，下看碧水一片，上看瀑布成串，200hm2優(yōu)質果品基地得到了有效灌溉。堅持生物措施與工程措施相結合，坡面治理與溝道治理相結合。堅持基地建到哪里，路就修到哪里。堅持從基地條件出發(fā)，因地制宜，合理搭配經濟林布局。麻塢、褚莊、朱莊以優(yōu)質蘋果為主，高山以大板栗為主，蕃崮山以柿子、小棗為主，青晉以棚架葡萄、優(yōu)質李子為主，沿河、沿路以大田葡萄為主，干鮮果實現了合理搭配，品種布局趨于優(yōu)化，進入項目區(qū)，“一河清泉水，一道風景線，一條經濟帶，一串產業(yè)鏈”的流域經濟產業(yè)化格局讓人們耳目一新。

　　1.3 堅持建管并舉，突出治理效益

　　項目建設中堅持樹立質量第一的觀念，視工程質量為基地建設的生命，提出了“高標準、嚴要求、創(chuàng)精品、爭一流”的口號，嚴格按照設計標準，規(guī)范施工，堅持層層把關，層層驗收。同時，始終堅持三治七分管，對已治理的基地進行串聯(lián)補配，對已建成的基地、設施，落實承包政策，建立責任制，強化監(jiān)督措施，制定了《彌河源頭小流域綜合治理規(guī)范》、《九山鎮(zhèn)小流域綜合治理管護規(guī)定》，落實了禁牧措施，大力宣傳水土保持法律法規(guī)，制定了村規(guī)民約。并落實管護措施，提高了管護自覺性，真正做到了治一片，成一片，效益一片。

　　2 狠抓結構調整增強流域產業(yè)活力

　　2.1 市場導向 確定發(fā)展思路

　　根據市場和當地實際，九山鎮(zhèn)確定了“治山治水抓林果，優(yōu)化結構擴規(guī)模，科學管理上水平，開拓市場增效益”的流域產業(yè)結構調整思路。堅持以開發(fā)促調整，以調整提高開發(fā)效益。大力調整種植業(yè)內部結構，以山上調整促山下調整，以調整增強流域經濟活力。1999年新擴建優(yōu)質葡萄基地 338.7hm2，次年，他們又擴植以紅提、興華 1號等名優(yōu)品種為主的葡萄 390hm2，李子 133 hm2，種植中草藥200 hm2。加快結構調整優(yōu)化步伐，將蘋果、葡萄、板栗、雜果的比例調整為 2：4：2:2,即優(yōu)質紅富士為主蘋果 866.67 hm2，以巨蜂為主的葡萄1286.67 hm2，大板栗 666.67 hm2，雜果666.67 hm2。并注意早中晚熟品種的搭配，形成梯次結構，拉長優(yōu)勢，逐步形成“規(guī)模＋特色”的山區(qū)流域經濟產業(yè)化的新格局。

　　2.2 “四動”齊驅 再造發(fā)展高潮

　　引導群眾消除小富即滿的思想，著眼于大農業(yè)、大市場、大流通，走市場農業(yè)、現代化農業(yè)之路。采取“講出一個明白理，算出一筆效益帳，推出一批好典型”的做法，靠宣傳發(fā)動、典型帶動，政策推動、利益驅動的“四動”齊驅，在全鎮(zhèn)掀起了治山治水建基地，再造流域經濟產業(yè)新優(yōu)勢的高潮。

　　3 抓好為民服務 促進流域經濟發(fā)展

　　3.1 抓政策服務，念活山區(qū)水土綜合治理的“山水經”

　　項目實施中，完善了投資、用工、獎懲和管護四個方面的政策。在資金投入上，他們堅持“誰受益誰負擔，多受益多負擔”的原則以受益村為主，堅持政府投一點，受益村出一點，爭取上級扶持一點，部門、個人捐一點的“四個一點”措施。對扶持資金實行“早干早扶持，晚干晚扶持，多干多扶持，少干少扶持，不干不扶持”，以扶持資金為“引子”，鼓勵群眾增加勞務、資金投入。用工方面采取“工換工，幾年清”，輪流治理的辦法。本著“多干多補，少干少補，先干后補”的原則，對做出突出貢獻的村和個人，給予一定的獎勵，以獎促干。治理之后，采取“先治后包”、“先包后治”、“戶包小流域”、“拍賣使用權”、“租賃”等辦法，迅速承包到戶，建立嚴格的管護責任制，強化監(jiān)督措施，調動群眾的自覺管護、加大投入積極性，形成良性循環(huán)。

　　3.2 抓科技服務，筑起流域經濟產業(yè)化的“支撐點”

　　一是科學規(guī)劃，建設優(yōu)質果品基地。九山鎮(zhèn)聘請省、市、縣有關專家教授幫助科學規(guī)劃，實行山水林田路綜合治理。源頭小流域麻塢蘋果，蕃崮山板栗，王莊葡萄等８個基地已發(fā)揮很好的效益。2004年流域果品收入達到 9540萬元。二是很抓科技培訓，提高整體素質。首先健全科技服務網絡。成立“九山鎮(zhèn)果樹研究所”，村村成立了以鎮(zhèn)果樹研究所為龍頭，輻射全流域的科技推廣服務網絡。其次是抓好科技示范園。黨委政府成員人人都有自己的示范園，村干部有自己的樣板方。幾年來，以點帶面，重點推廣了板栗短期豐產、葡萄豐產栽培技術、堰邊黃花金銀花綜合開發(fā)技術等20多項農業(yè)新技術、新成果。引進凱特杏、中華壽桃等新品種16個。三是大力發(fā)展設施栽培。發(fā)展大棚果 80 hm2，大棚西瓜 66.67 hm2。四是積極推進標準化生產。在有關部門幫助下，對蘋果、板栗、葡萄等主導產品制定了一整套標準化管理技術規(guī)范，推動農產品標準化生產。

　　3.3 抓信息服務，選準流域經濟產業(yè)化“切入點”

　　一是建立信息服務網絡。在全國 68個大中城市設立信息聯(lián)絡點，在上海、溫州等２２個大中城市的果品市場設立直銷點或辦事處。近年來，該鎮(zhèn)通過各種渠道收集信息 2000余條，增加經濟效益 1200多萬元。二是信息引導，實現農戶、基地與大市場的對接。根據國內外市場信息和當地實際，積極引導農民正確處理好品種與規(guī)模、管理與銷售關系，將流域經濟切入市場。

　　3.4 抓流通服務，培植流域經濟產業(yè)化“增長點”

　　一是打響九山品牌。為增強九山果品市場競爭力，99年他們注冊了“九山牌”果品商標，在全國各地果品市場直銷點、辦事處掛出“九山牌果品專賣”的牌子，打響了品牌。二是著力培育市場。在紅旗河沿岸，建成５公里果品批發(fā)帶，在鎮(zhèn)建成占地 30.67 hm2的果品批發(fā)市場，配套市場管理處及餐飲、旅館等服務設施，有６０％的果品從這里銷往全國各地，實現了銷地市場向產地市場的轉移。三是培植龍頭。成立“山東臨朐九山果品有限責任公司”，以源頭流域各村為主成立分公司，內抓管理服務，外抓銷售。新上天然食品廠、龍?zhí)┦称酚邢薰尽⑸綎|臨朐綠色食品有限公司、益康食品廠等12家“農”字號龍頭加工企業(yè)，有力地促進了果品生產的發(fā)展，形成流域經濟發(fā)展新的增長點。