2015招標(biāo)采購專業(yè)實(shí)務(wù)第六章知識(shí)點(diǎn)：國際招標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法特點(diǎn)

6.2.4機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法特點(diǎn)——熟悉

商務(wù)部規(guī)定，一般項(xiàng)目采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)。屬于技術(shù)含量高、工藝或技術(shù)方案復(fù)雜的大型成套設(shè)備招標(biāo)項(xiàng)目可以考慮使用綜合評(píng)價(jià)法（即綜合評(píng)分法），但須報(bào)商務(wù)部備案后實(shí)施。

（1）最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的運(yùn)用

評(píng)標(biāo)程序包括符合性檢查、商務(wù)評(píng)議、技術(shù)評(píng)議、價(jià)格評(píng)議和資格后審等。

1）符合性檢查。符合性檢查的內(nèi)容包括投標(biāo)函、投標(biāo)保證金、法定代表人授權(quán)書、有關(guān)資格證明文件、投標(biāo)文件簽署等。不符合廢標(biāo)。

2）商務(wù)評(píng)議。商務(wù)評(píng)議的內(nèi)容包括：投標(biāo)人資格業(yè)績是否合格，投標(biāo)文件格式是否有效，投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金形式、金額等是否符合要求，合同商務(wù)條件是否接受等。不符合廢標(biāo)。

3）技術(shù)評(píng)議。主要參數(shù)不滿足的作廢標(biāo)處理。一般參數(shù)允許偏離，但偏離的項(xiàng)數(shù)不能超過招標(biāo)文件規(guī)定的限額，否則也將作廢標(biāo)處理。

評(píng)議主要技術(shù)參數(shù)不能依據(jù)投標(biāo)人的承諾。技術(shù)支持資料是指制造商公開發(fā)布的印刷資料或檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報(bào)告。

4）價(jià)格評(píng)議。把不同的貨幣和價(jià)格術(shù)語統(tǒng)一為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較。采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法還需要在允許偏差的范圍內(nèi)，對(duì)供貨范圍偏差、技術(shù)偏差、商務(wù)偏差等進(jìn)行調(diào)整折算。價(jià)格評(píng)議的步驟是：

①修正投標(biāo)價(jià)格。

A.算術(shù)錯(cuò)誤的修正。 B.降價(jià)聲明修正。

②貨幣轉(zhuǎn)換。開標(biāo)日人行公布的投標(biāo)貨幣對(duì)美元的賣出價(jià)的中間價(jià)統(tǒng)一轉(zhuǎn)換成美元價(jià)格。該價(jià)格是計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià)格的基礎(chǔ)。

③投標(biāo)價(jià)格調(diào)整。包括以下三種：

A.供貨范圍調(diào)整。調(diào)整原則是只加不減，即有缺漏項(xiàng)應(yīng)將其他投標(biāo)人該項(xiàng)最高報(bào)價(jià)作為所缺漏項(xiàng)的價(jià)格，報(bào)價(jià)包含文件要求以外的內(nèi)容，則不予核減。

B.商務(wù)偏差調(diào)整。包括付款條件偏差、交貨期偏差等因素。每項(xiàng)商務(wù)偏差調(diào)整最多不超過投標(biāo)價(jià)格的1%.付款條件的偏差，要求提前付款的，可按照文件規(guī)定的利率計(jì)算提前付款部分的利息，加價(jià)計(jì)人投標(biāo)價(jià)格；如果要求延期付款的不考慮折價(jià)。

C.技術(shù)偏差調(diào)整。一般按照約定的每項(xiàng)技術(shù)偏差可調(diào)整額和偏差項(xiàng)數(shù)限額分別計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)調(diào)整額，每項(xiàng)技術(shù)偏差最多不超過投標(biāo)價(jià)格的1%.

④計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià)格。評(píng)標(biāo)價(jià)格計(jì)算以貨物到達(dá)招標(biāo)人指定交貨地點(diǎn)為依據(jù)。

A.國外貨物的評(píng)標(biāo)價(jià)構(gòu)成。國外貨物的評(píng)標(biāo)價(jià)構(gòu)成包括CIF價(jià)、進(jìn)口環(huán)節(jié)稅（包括進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口增值稅、消費(fèi)稅）國內(nèi)運(yùn)費(fèi)、國內(nèi)運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)、其他雜費(fèi)及價(jià)格調(diào)整。

國外貨物評(píng)標(biāo)價(jià)格： CIF價(jià)+進(jìn)口環(huán)節(jié)稅+國內(nèi)運(yùn)輸費(fèi)+國內(nèi)運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)+其他雜費(fèi)+供貨范圍調(diào)整額+商務(wù)偏差調(diào)整額+技術(shù)偏差調(diào)整額

其中主要計(jì)算公式為：

a.CIF價(jià)=FOB價(jià)+國際運(yùn)費(fèi)+國際運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)

b.國際運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)=CIF價(jià)×國際運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)率×貨物投保加成系數(shù)

注：貨物投保加成系數(shù)一般為110%.

c.進(jìn)口環(huán)節(jié)稅=進(jìn)口關(guān)稅+進(jìn)口增值稅+消費(fèi)稅

注：只有部分生活性機(jī)電產(chǎn)品征收消費(fèi)稅（如小汽車）

d.進(jìn)口關(guān)稅=CIF價(jià)格×進(jìn)口關(guān)稅稅率

注：機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅一般從0～20%不等。

e.進(jìn)口增值稅=（CIF價(jià)格+進(jìn)口關(guān)稅+消費(fèi)稅）×增值稅稅率

f.消費(fèi)稅=（CIF價(jià)格+關(guān)稅）×消費(fèi)稅稅率/（1—消費(fèi)稅稅率）

g.國內(nèi)運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)=（CIF價(jià)格+進(jìn)口環(huán)節(jié)稅）×國內(nèi)運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)率

5）資格后審。機(jī)電資格后審是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)過投標(biāo)價(jià)格評(píng)審比較后，對(duì)評(píng)標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)人的資格能力條件進(jìn)行審查或再次復(fù)核確認(rèn)。資格預(yù)審時(shí)間間隔較長的貨物招標(biāo)項(xiàng)目，也需要審查其資格能力是否有變化。如果其投標(biāo)資格能力審查通過，將推薦為中標(biāo)候選人；如果審查沒有通過，將廢除投標(biāo)，并審查下一個(gè)最低評(píng)標(biāo)價(jià)的投標(biāo)人的資格能力。

（2）綜合評(píng)價(jià)法的運(yùn)用

1）綜合評(píng)價(jià)法的一般要求。綜合評(píng)價(jià)法應(yīng)當(dāng)包括評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)因素標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)程序及定標(biāo)原則等內(nèi)容，并在招標(biāo)文件職業(yè)培訓(xùn)教育網(wǎng)布。

綜合評(píng)價(jià)法中價(jià)格權(quán)重小計(jì)不得低于30%，技術(shù)權(quán)重小計(jì)不得高于60%.

綜合評(píng)價(jià)法的評(píng)價(jià)程序，首先進(jìn)行符合性檢查、商務(wù)評(píng)議（包括資格后審）技術(shù)評(píng)議、價(jià)格評(píng)議，然后進(jìn)行綜合評(píng)分等步驟。

2）綜合評(píng)價(jià)法評(píng)標(biāo)因素設(shè)置及特點(diǎn)。

①綜合評(píng)價(jià)法的評(píng)價(jià)因素。綜合評(píng)價(jià)法的評(píng)價(jià)內(nèi)容包括投標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)、價(jià)格、服務(wù)及其他，可以包括但不限于以下因素：

A.商務(wù)評(píng)價(jià)因素：資質(zhì)、業(yè)績、財(cái)務(wù)、交貨期、付款條件及方式、質(zhì)保期、適用法律、仲裁及其他商務(wù)合同條款等。

B.技術(shù)評(píng)價(jià)因素：方案設(shè)計(jì)、工藝配置、功能要求、性能指標(biāo)、項(xiàng)目管理、專業(yè)能力、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、質(zhì)量保證體系及交貨、安裝、調(diào)試和驗(yàn)收方案等。

C.服務(wù)及其他評(píng)價(jià)因素：售后服務(wù)內(nèi)容與響應(yīng)時(shí)間，包括故障維修、零配件供應(yīng)、技術(shù)支持、培訓(xùn)方案等。

②商務(wù)和技術(shù)評(píng)審因素設(shè)定方法。

商務(wù)和技術(shù)因素的評(píng)價(jià)可以采用以下方法：

A.排除法：對(duì)于只需要判定是否符合招標(biāo)文件要求或是否具有某項(xiàng)功能的指標(biāo)，可以規(guī)定符合要求或具有功能即獲得相應(yīng)分值，反之則不得分。

B.區(qū)間法：對(duì)于可以明確量化的指標(biāo)，規(guī)定各區(qū)間的對(duì)應(yīng)分值，根據(jù)投標(biāo)人的投標(biāo)響應(yīng)情況進(jìn)行對(duì)照打分。采用區(qū)間法時(shí)需要特別注意區(qū)間設(shè)置要全面、連續(xù)，特別是臨界點(diǎn)、最高值、最低值等的設(shè)定。

C.排序法：對(duì)于可以在投標(biāo)人之間具體比較的指標(biāo)，規(guī)定不同名次的對(duì)應(yīng)分值，并根據(jù)投標(biāo)人的投標(biāo)響應(yīng)情況進(jìn)行優(yōu)劣排序后依次打分。

D.計(jì)算法：需要根據(jù)投標(biāo)人的投標(biāo)響應(yīng)情況進(jìn)行計(jì)算打分的指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)規(guī)定相應(yīng)的計(jì)算公式和方法。

E.兩步評(píng)價(jià)法：總體設(shè)計(jì)、總體方案等無法量化比較的評(píng)價(jià)內(nèi)容與因素，可以采取兩步評(píng)價(jià)方法：第一步，專家獨(dú)立確定投標(biāo)人該項(xiàng)評(píng)價(jià)內(nèi)容的優(yōu)劣等級(jí)，不同專家評(píng)出的優(yōu)劣等級(jí)對(duì)應(yīng)的分值算術(shù)平均后確定該投標(biāo)人該項(xiàng)評(píng)價(jià)內(nèi)容的平均等級(jí)；第二步，評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員根據(jù)投標(biāo)人的平均等級(jí)，在對(duì)應(yīng)的分值區(qū)間內(nèi)打分。

③價(jià)格評(píng)審因素設(shè)置方法。綜合評(píng)價(jià)法的價(jià)格評(píng)價(jià)應(yīng)符合低價(jià)優(yōu)先、經(jīng)濟(jì)節(jié)約的原則，并明確規(guī)定評(píng)標(biāo)價(jià)格最低的有效投標(biāo)人將獲得價(jià)格評(píng)價(jià)的最高分值，價(jià)格評(píng)價(jià)的最大和最小分值應(yīng)當(dāng)為滿分和0分。

價(jià)格評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循以下步驟依次進(jìn)行：a.算術(shù)修正；b.計(jì)算投標(biāo)聲明（折扣/升降價(jià)）后的價(jià)格；c.價(jià)格調(diào)整；d.價(jià)格評(píng)分。

3）綜合評(píng)價(jià)法的運(yùn)用。

采用綜合評(píng)價(jià)法應(yīng)當(dāng)遵循公開公平、科學(xué)合理、量化擇優(yōu)的原則。

機(jī)電產(chǎn)品綜合評(píng)價(jià)法運(yùn)用中應(yīng)注意以下要點(diǎn)：

①評(píng)委會(huì)應(yīng)根據(jù)規(guī)定獨(dú)立評(píng)分，并分別計(jì)算各投標(biāo)人的商務(wù)、技術(shù)、服務(wù)及其他評(píng)價(jià)因素的分項(xiàng)得分，文件未規(guī)定的因素、標(biāo)準(zhǔn)不得作為評(píng)分的依據(jù)。

②投標(biāo)人的綜合得分等于其商務(wù)、技術(shù)、價(jià)格、服務(wù)及其他評(píng)價(jià)內(nèi)容的分項(xiàng)得分之和

綜合得分=技術(shù)分值×技術(shù)權(quán)重+商務(wù)分值×商務(wù)權(quán)重+價(jià)格分值×價(jià)格權(quán)重+服務(wù)及其他分值×服務(wù)及其他權(quán)重

其中：分值為全體專家的匯總平均數(shù)，權(quán)重采用百分?jǐn)?shù)。

③綜合評(píng)價(jià)法應(yīng)明確規(guī)定評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)評(píng)價(jià)過程及結(jié)果產(chǎn)生較大分歧時(shí)的處理原則與方法，包括：

A.評(píng)委會(huì)成員對(duì)同一投標(biāo)人的評(píng)分結(jié)果出現(xiàn)差距時(shí)，偏差超過評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員的評(píng)分均值±20%，該成員的該項(xiàng)分值將被剔除，以其他的評(píng)分均值（稱為“評(píng)分修正值”）替代。

B.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)綜合排名及推薦中標(biāo)結(jié)果存在分歧時(shí)的處理原則與方法。評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)綜合得分對(duì)各投標(biāo)人進(jìn)行排名。綜合得分相同的，價(jià)格得分高者排名優(yōu)先；價(jià)格得分相同的，技術(shù)得分高者排名優(yōu)先，并依照商務(wù)、服務(wù)及其他評(píng)價(jià)內(nèi)容的分項(xiàng)得分優(yōu)先次序類推。

④綜合評(píng)價(jià)法明確規(guī)定投標(biāo)人出現(xiàn)下列情形之一，不得推薦中標(biāo)候選人：

A.投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)格超過全體有效投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)格平均值40%以上的；

B.投標(biāo)人的技術(shù)得分低于全體有效投標(biāo)人的技術(shù)得分平均值30%以上的。

（3）備選方案的評(píng)價(jià)

備選方案須實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求且評(píng)標(biāo)價(jià)格不高于主選方案評(píng)標(biāo)價(jià)格。