2015招標(biāo)采購(gòu)專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)第六章知識(shí)點(diǎn)：工程總承包招標(biāo)文件的編寫(xiě)

第6章：招標(biāo)文件

招標(biāo)文件是招標(biāo)人向潛在投標(biāo)人發(fā)出的要約邀請(qǐng)文件。投標(biāo)人須知不構(gòu)成合同文件，合同條款、設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與要求等構(gòu)成合同文件。

6.1.6工程總承包招標(biāo)文件的編寫(xiě)——掌握

FIDIC99黃皮書(shū)為主介紹設(shè)計(jì)—建造（D+B）招標(biāo)文件，以FIDIC99銀皮書(shū)為主介紹設(shè)計(jì)采購(gòu)施工（EPC）/交鑰匙招標(biāo)文件。

（1）設(shè)計(jì)—建造招標(biāo)文件

1）招標(biāo)文件的組成。與施工招標(biāo)文件相比，減少了工程量清單、圖紙、其他資料表和技術(shù)規(guī)范及要求，增加了資料表和項(xiàng)目業(yè)主要求。

項(xiàng)目業(yè)主要求是設(shè)計(jì)—建造招標(biāo)文件區(qū)別于施工招標(biāo)文件的重要內(nèi)容。

2）投標(biāo)文件組成。與施工招標(biāo)相比，減少了工程量表和其他資料表，增加了資料表和建議書(shū)。

其中承包人建議書(shū)部分是設(shè)計(jì)—建造投標(biāo)文件區(qū)別于施工投標(biāo)文件的一份重要文件。

承包人建議書(shū)一般應(yīng)包括：

①建議的工程的詳細(xì)說(shuō)明；②圖紙 ③項(xiàng)目業(yè)主要求的理解； ④主要生產(chǎn)設(shè)備詳細(xì)說(shuō)明； ⑤投標(biāo)函陳述內(nèi)容的任何例外情況的細(xì)節(jié)。

3）投標(biāo)人資質(zhì)要求。投標(biāo)人通常應(yīng)當(dāng)具有設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)。

4）招投標(biāo)周期。較長(zhǎng)

5）合同條款。

與施工合同條款相比，減少了指定分包人、測(cè)量與估價(jià)兩個(gè)條款，增加了設(shè)計(jì)和竣工后試驗(yàn)兩個(gè)條款。

①設(shè)計(jì)條款。設(shè)計(jì)過(guò)程通常為三個(gè)階段：第一階段由招標(biāo)人提出概念設(shè)計(jì)，；第二階段由投標(biāo)人提出初步設(shè)計(jì)；第三階段作為施工用的最終設(shè)計(jì)圖紙。

設(shè)計(jì)條款通常包括：設(shè)計(jì)義務(wù)一般要求、承包人文件、承包人的承諾、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定、培訓(xùn)、竣工文件、操作和維修手冊(cè)和設(shè)計(jì)錯(cuò)誤。

當(dāng)項(xiàng)目業(yè)主要求出現(xiàn)錯(cuò)誤時(shí)，有經(jīng)驗(yàn)的承包人，本應(yīng)發(fā)現(xiàn)此類(lèi)錯(cuò)誤、失誤或其他缺陷的程度，則承包人無(wú)權(quán)索賠。

②竣工后試驗(yàn)。設(shè)計(jì)—建造模式除了有竣工驗(yàn)收外，還有竣工后驗(yàn)收?？⒐ず笤囼?yàn)是設(shè)計(jì)—建造與傳統(tǒng)施工模式下的關(guān)于竣工驗(yàn)收方式的重要區(qū)別。一般由項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行竣工后試驗(yàn)?？⒐ず笤囼?yàn)合同條款一般包括：竣工后試驗(yàn)的程序、延誤的試驗(yàn)、重新試驗(yàn)和未能通過(guò)竣工后試驗(yàn)。

③合同價(jià)格與支付。設(shè)計(jì)—建造合同規(guī)定了中標(biāo)合同金額都是總價(jià)包干，可根據(jù)實(shí)踐需要修改為單價(jià)合同、成本加酬金合同等其他價(jià)格方式。

④風(fēng)險(xiǎn)。一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包人所不能合理預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)一般由招標(biāo)人承擔(dān)。

6）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。采用綜合評(píng)估法，中標(biāo)人是提供最好價(jià)值的，而不追求價(jià)格最低。

（2）EPC/交鑰匙招標(biāo)文件

與設(shè)計(jì)—建造招標(biāo)文件絕大部分相同，主要有以下不同。

1）招標(biāo)文件的組成。EPC/交鑰匙招標(biāo)文件組成：投標(biāo)人須知、投標(biāo)函格式、合同條件和項(xiàng)目業(yè)主要求。與設(shè)計(jì)—建造相比，EPC/交鑰匙招標(biāo)文件組成更為簡(jiǎn)潔。

2）投標(biāo)文件組成。EPC/交鑰匙投標(biāo)文件絕大部分與設(shè)計(jì)—建造投標(biāo)文件相同，通常還會(huì)增加下列內(nèi)容：

①培訓(xùn)建議書(shū)； ②合同后技術(shù)支持、零配件供應(yīng)的建議書(shū)。

3）投標(biāo)人資質(zhì)要求。對(duì)承包人的綜合工程管理能力要求更高。

4）合同條款。與設(shè)計(jì)—建造模式相比，取消了當(dāng)一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包人所不能合理預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)一般由招標(biāo)人承擔(dān)這一傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)分配原則，而將絕大部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給了承包人。

6.1.7編寫(xiě)工程招標(biāo)文件應(yīng)注意的問(wèn)題——掌握

（1）招標(biāo)文件應(yīng)體現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求

（2）招標(biāo)文件必須明確投標(biāo)人實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的內(nèi)容

（3）防范招標(biāo)文件中的違法、歧視性條款

（4）保證招標(biāo)文件格式，合同條款的規(guī)范一致

（5）招標(biāo)文件語(yǔ)言要規(guī)范、簡(jiǎn)練

商務(wù)與技術(shù)部分一般由不同人員編寫(xiě)，注意兩者之間及各專(zhuān)業(yè)之間的相互結(jié)合與一致性，應(yīng)交叉校核，檢查各部分是否有不協(xié)調(diào)、重復(fù)和矛盾的內(nèi)容，確保招標(biāo)文件的質(zhì)量。