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住房城鄉(xiāng)建設(shè)部舉辦培訓(xùn)班推進(jìn)海綿城市建設(shè) 開創(chuàng)城市美好未來
5月28日,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在廣西南寧舉辦全國海綿城市建設(shè)培訓(xùn)班。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長陳政高出席培訓(xùn)班座談會(huì)并講話,財(cái)政部、國家開發(fā)銀行、水利部相關(guān)負(fù)責(zé)人參加座談會(huì)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的負(fù)責(zé)人,部分城市人民政府分管城市建設(shè)工作的副市長以及相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人530余人參加了培訓(xùn)。
建設(shè)海綿城市就是要最大限度地減少城市開發(fā)建設(shè)對自然生態(tài)環(huán)境造成的破壞,保護(hù)城市原有的河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等生態(tài)敏感區(qū),將城市建設(shè)成自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿體”,實(shí)現(xiàn)下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水,需要時(shí)將蓄存的水“緩釋”并加以利用。培訓(xùn)班上,來自國內(nèi)外的專家學(xué)者詳細(xì)講解了海綿城市的建設(shè)理念、技術(shù)、規(guī)劃管控等內(nèi)容,并介紹了相關(guān)案例。參加培訓(xùn)班的人員還現(xiàn)場參觀了南寧市海綿城市建設(shè)項(xiàng)目。
陳政高在聽取部分省市代表發(fā)言后指出,要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)海綿城市建設(shè)的重大戰(zhàn)略意義。習(xí)近平總書記作出重要指示,要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下,優(yōu)先考慮更多利用自然力量排水,建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市。國務(wù)院連續(xù)下發(fā)兩個(gè)文件,要求各地在2014年底前編制完成城市排水(雨水)防澇綜合規(guī)劃。海綿城市建設(shè)是綜合規(guī)劃中的題中應(yīng)有之義。
陳政高強(qiáng)調(diào),建設(shè)海綿城市是黨中央、國務(wù)院的重大決策。一是黨中央、國務(wù)院在城市雨水方面提出的新理念、新要求,充分吸取了發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。我們現(xiàn)在所遇到的這些矛盾,發(fā)達(dá)國家無一例外的都遇到過。隨著工業(yè)化、機(jī)械化的大規(guī)模推進(jìn),過度地使用了征服自然的能力,但忽視了自然的強(qiáng)大報(bào)復(fù)能力,造成了今天城市中的種種矛盾。解決這些矛盾問題,發(fā)達(dá)國家都在觀念上、行為方式上實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)變。二是黨中央、國務(wù)院在城市雨水方面提出的新理念、新要求,繼承了我國的傳統(tǒng)理念。我們的祖先早就提出了天人合一、道法自然的理念,歷來重視自然滲透,建設(shè)海綿城市是對傳統(tǒng)理念的繼承和發(fā)揚(yáng)。三是黨中央、國務(wù)院在城市雨水方面提出的新理念、新要求,可統(tǒng)籌解決城市中出現(xiàn)的諸多矛盾問題。城市中出現(xiàn)的地下水位下降、逢大雨必澇、山水林田消失、城市養(yǎng)護(hù)成本增加,以及對氣象造成影響等問題,都可以通過海綿城市建設(shè)得到有效緩解。四是黨中央、國務(wù)院在城市雨水方面提出的新理念、新要求,是城市文明的重要標(biāo)志之一。五是黨中央、國務(wù)院在城市雨水方面提出的新理念、新要求,是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的需要。據(jù)估算,海綿城市建設(shè)投資約為每平方公里1億元-1.5億元,這是一個(gè)巨大的投資空間。面對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力,建設(shè)海綿城市是重要的投資方向。把這件事抓好了,就是為黨分憂、為國分憂、為民分憂。
陳政高指出,建設(shè)海綿城市要實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變。一是思想觀念上要轉(zhuǎn)變。雨水不是負(fù)擔(dān),是寶貴的資源。城市建設(shè)要從破壞生態(tài)轉(zhuǎn)向恢復(fù)生態(tài),這是海綿城市建設(shè)的根本。二是在行為方式上要轉(zhuǎn)變。從原來的末端治理轉(zhuǎn)向源頭治理,雨水當(dāng)?shù)厥占?、?dāng)?shù)貪B透,少形成徑流;從原來的單一途徑轉(zhuǎn)向多途徑,利用好河湖蓄水、馬路滲水等多種方式;由重視結(jié)構(gòu)性措施轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性措施和非結(jié)構(gòu)性措施并重,抓好法律法規(guī)、政策、體制機(jī)制、科學(xué)管理、公眾參與等一系列工作。三是在籌集資金方式上由政府單一渠道轉(zhuǎn)向社會(huì)多渠道籌資。當(dāng)前,社會(huì)資本十分充足,企業(yè)熱情很高,要?jiǎng)?chuàng)新融資方式,把工作做到位,努力拓寬融資渠道。
陳政高對海綿城市建設(shè)工作提出5點(diǎn)要求:一是要確立目標(biāo)。要爭取把70%左右的雨水在當(dāng)?shù)胤e蓄、滲透,目標(biāo)一旦確定,就不能動(dòng)搖。達(dá)不到海綿城市的建設(shè)目標(biāo),不是一個(gè)現(xiàn)代的城市,也不是一個(gè)宜居的城市。二是要千方百計(jì)把雨水留下。要借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn),敢于發(fā)明,敢于創(chuàng)造,因地制宜利用好自然恢復(fù)、人工工程等辦法留住雨水。三是要推進(jìn)區(qū)域整體治理。雨水的收集、滲透涉及方方面面,必須在一定地域范圍內(nèi)統(tǒng)籌考慮、系統(tǒng)治理。不僅要?jiǎng)澏▍^(qū)域,更要明確區(qū)域內(nèi)的徑流控制要求。借鑒國外做法,研究實(shí)施雨水排放收費(fèi)制度,建立責(zé)任制。只有局部治理好了,整體才能治理好。四是要總體規(guī)劃,分布實(shí)施。要按照海綿城市建設(shè)的目標(biāo)要求,設(shè)置若干自然的、人工的工程項(xiàng)目,必須把目標(biāo)要求工程化、具體化,一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)。五是各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、各個(gè)城市要切實(shí)把海綿城市建設(shè)提上工作日程,全面規(guī)劃、全面建設(shè)、全面啟動(dòng)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要加強(qiáng)指導(dǎo),推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),不斷將這項(xiàng)工作推向深入。
陳政高最后強(qiáng)調(diào),我們正在全國開展一項(xiàng)重大的治水工程,大家要有高度的歷史責(zé)任感,要有干一番事業(yè)的激情和雄心壯志,落實(shí)好習(xí)近平總書記“建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市”的重要指示精神,在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,治好城市之水,開創(chuàng)城市的美好未來。
住建部新聞辦
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