憂(yōu)居變宜居百姓天大事對(duì)話(huà)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥

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　　2013，我國(guó)棚戶(hù)區(qū)改造史上具有標(biāo)志意義的一年。

　　三月兩會(huì)，本屆政府宣布“再改造1000萬(wàn)戶(hù)以上各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)”。由此，新一輪棚改拉開(kāi)序幕。

　　今年時(shí)間已過(guò)大半，304萬(wàn)戶(hù)的年度改造任務(wù)能否如期完成，新華社記者專(zhuān)訪了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥。

　　“新一輪棚改正逢其時(shí)”

　　記者：棚戶(hù)區(qū)改造是公認(rèn)的世界性難題，我國(guó)實(shí)際啟動(dòng)棚改已近十年，你如何評(píng)價(jià)這項(xiàng)工程的成效？

　　齊驥：2004年，遼寧在全國(guó)率先啟動(dòng)大規(guī)模的棚戶(hù)區(qū)改造，但全國(guó)棚改啟動(dòng)始于2008年。從那時(shí)起到2012年，全國(guó)5年內(nèi)開(kāi)工改造各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)1260萬(wàn)戶(hù)，基本建成750萬(wàn)套，覆蓋全國(guó)31個(gè)省區(qū)市，數(shù)量之大，在歷史上是從來(lái)沒(méi)有過(guò)的。這首先得益于政府主導(dǎo)，國(guó)家有計(jì)劃推進(jìn)，多部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)，由此得以大規(guī)模推動(dòng)。

　　記者：這么大的數(shù)量，還不能完全解決棚戶(hù)區(qū)居民的住房嗎？為什么要再度啟動(dòng)1000萬(wàn)戶(hù)棚改？

　　齊驥：沒(méi)有那么簡(jiǎn)單，目前還有不少困難群體仍住在棚戶(hù)區(qū)中。根據(jù)各地匯總的數(shù)據(jù)，全國(guó)還有1400多萬(wàn)戶(hù)需要進(jìn)行棚改。伴隨城鎮(zhèn)化、工業(yè)化不斷推進(jìn)，棚改的范圍也在不斷調(diào)整。比如“城中村”就逐步納入棚改計(jì)劃。

　　棚戶(hù)區(qū)改造是一項(xiàng)重大的民生工程，也是一項(xiàng)很重要的發(fā)展工程。除了直接改善群眾住房困難，還能有效拉動(dòng)投資、消費(fèi)需求，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。特別是在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式處于關(guān)鍵時(shí)期，繼續(xù)大力推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造，發(fā)揮改善民生和促進(jìn)發(fā)展的雙重效應(yīng)，正逢其時(shí)。

　　“老百姓每天高興，政府就功德無(wú)量”

　　記者：作為主抓棚改工作的副部長(zhǎng)，這些年你跑過(guò)多少棚戶(hù)區(qū)？

　　齊驥：到哪兒出差，我都要去看，有棚改任務(wù)的省份幾乎都去過(guò)。

　　記者：看了這么多，能不能講一兩件你最難忘的事情？

　　齊驥：給你們講個(gè)故事。2007年我去遼寧撫順，在一個(gè)剛搬入新居的居民家中，看到窗簾上繡著一個(gè)大大的“喜”字，那天陽(yáng)光挺足的，印有大花的紅色床單很亮眼。我就問(wèn)：“布置得這么喜慶，一定有開(kāi)心的事吧？”女主人說(shuō)：“我現(xiàn)在鋪的床單還是當(dāng)初結(jié)婚時(shí)娘家送的嫁妝，當(dāng)時(shí)住在棚戶(hù)區(qū)，條件太簡(jiǎn)陋，沒(méi)舍得鋪，我都42歲了，就是想把20年前要辦的事給補(bǔ)上。我娘家給的床單鋪上了，感覺(jué)就像新婚一樣。”我從她眼中看到了對(duì)新生活難以抑制的喜悅。棚改，如果百姓沒(méi)有得到實(shí)惠，能有這樣的真情流露嗎？

　　記者：老百姓真的不容易，那種發(fā)自?xún)?nèi)心的情感令人感動(dòng)。

　　齊驥：棚改提升了困難群眾的生活信心，讓他們生活得更有尊嚴(yán)。原來(lái)住在棚戶(hù)區(qū)，消極的議論多，比如今天下雨了，誰(shuí)家又漏雨了。如今，住進(jìn)新房的居民開(kāi)心地說(shuō)：“我終于可以請(qǐng)親戚朋友來(lái)家里吃飯了。”對(duì)老百姓而言，生活就圖個(gè)高興。老百姓每天高興，政府就功德無(wú)量。

　　“棚改這件事，就是讓百姓得實(shí)惠”

　　記者：您認(rèn)為中國(guó)棚戶(hù)區(qū)和國(guó)外貧民窟有什么不同嗎？

　　齊驥：這兩者不能畫(huà)等號(hào)。比如我曾到過(guò)一些國(guó)家看過(guò)那里的貧民窟，多是無(wú)地或失地農(nóng)民進(jìn)城打工，逐步聚集形成的，政府疏于管理。而我國(guó)的棚戶(hù)區(qū)，居民相當(dāng)一部分是產(chǎn)業(yè)工人，是多年前由單位建的簡(jiǎn)易房屋演變而來(lái)。相比之下，我們的政府是積極主動(dòng)、主導(dǎo)解決棚戶(hù)區(qū)居民的住房困難問(wèn)題。

　　記者：我們的棚改能夠成功最關(guān)鍵的因素是什么？

　　齊驥：棚改這件事，是政府讓利于民。棚改的首要目的就是改善棚戶(hù)區(qū)居民住房條件。政府沒(méi)有盈利目的，也不與民爭(zhēng)利，就是要讓老百姓得到真正的實(shí)惠。

　　“改造這1000萬(wàn)套可是‘硬骨頭’”

　　記者：與前5年相比，這一輪棚改有何新特點(diǎn)？

　　齊驥：改造這1000萬(wàn)套可是“硬骨頭”。目前尚未改造的棚戶(hù)區(qū)大多位于中西部地區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)、資源枯竭型城市和三線(xiàn)企業(yè)較集中的城市。處于中西部地區(qū)的這些棚戶(hù)區(qū)，大多也遠(yuǎn)離城市、縣城，即使在城市中心區(qū)的棚戶(hù)區(qū)，建筑密度都很大，加之各地一般都遵循先易后難的原則，相對(duì)以前改造的，待改造的難度更大。

　　記者：能否具體分析主要難題在哪里？

　　齊驥：最主要是資金缺口大。雖然中央政府不斷加大棚戶(hù)區(qū)改造補(bǔ)助力度，但仍只占改造資金的一小部分。國(guó)務(wù)院已明確中央財(cái)政將繼續(xù)加大補(bǔ)助力度，但就改造資金而言，仍需多渠道籌集，除了政府投入，還需大量社會(huì)資金和金融的支持，同時(shí)還應(yīng)通過(guò)稅費(fèi)減免等，盡可能降低成本。

　　“好事辦好不易，再難也要辦好”

　　記者：有些干部反映，棚改是辦好事，但有時(shí)也挺鬧心，甚至與個(gè)別群眾還成了對(duì)立面。你怎么看？

　　齊驥：好事辦好并不易。棚改涉及千家萬(wàn)戶(hù)的利益，過(guò)程極其復(fù)雜，情況千差萬(wàn)別，矛盾主要集中在拆遷難上。有的群眾嫌安置房位置偏遠(yuǎn)不愿搬，有的對(duì)補(bǔ)償不滿(mǎn)意，還有一些困難群體把和住房沒(méi)有關(guān)系的問(wèn)題，比如就業(yè)、社保等家庭困難都和棚改捆在一起，要求政府解決。這樣，棚改就承擔(dān)了很多住房以外的壓力。

　　記者：那如何應(yīng)對(duì)？

　　齊驥：再難也要辦好。群眾合理訴求要滿(mǎn)足，建設(shè)部門(mén)一家解決不了的，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)共同研究解決。做不到的事情，要深入細(xì)致地把道理和群眾講清楚，工作做到家。拆遷中，公開(kāi)、公平、公正是核心。一定要實(shí)行陽(yáng)光拆遷、陽(yáng)光安置，讓棚改對(duì)象有充分的知情權(quán)、參與權(quán)，讓群眾的心里敞敞亮亮。

　　“如果把中國(guó)夢(mèng)比喻成一部恢弘交響樂(lè)，棚戶(hù)區(qū)改造應(yīng)是不可或缺的樂(lè)章”

　　記者：今年要完成的304萬(wàn)戶(hù)棚改任務(wù)進(jìn)展如何？

　　齊驥：目前，總體進(jìn)展順利。從上半年情況看，整個(gè)保障性安居工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半，進(jìn)入三季度，各地推進(jìn)速度進(jìn)一步加快，年底可以如期完成目標(biāo)。

　　記者：我們算了一筆賬，待新一輪棚改完成時(shí)，意味著10年時(shí)間將會(huì)有6000多萬(wàn)棚戶(hù)區(qū)居民圓了安居夢(mèng)，你如何估量這一成就的意義？

　　齊驥：如果把中國(guó)夢(mèng)比喻成一部恢弘交響樂(lè)，棚戶(hù)區(qū)改造應(yīng)是不可或缺的樂(lè)章。中國(guó)夢(mèng)，不是空洞的，它是具體的，凝聚著百姓對(duì)美好生活的期盼。對(duì)棚戶(hù)區(qū)居民來(lái)說(shuō)，最大的夢(mèng)想就是憂(yōu)居變宜居，這是他們天大的事。

摘自　《新華每日電訊》　2013.09.02　記者　陳蕓　張旭東　杜宇