全國(guó)房屋建筑和市政工程招投標(biāo)監(jiān)管暨專項(xiàng)治理工作會(huì)議提出加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管 完善有形市場(chǎng)服務(wù)全面促進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展郭

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　　6月30日，中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在山東省青島市聯(lián)合召開全國(guó)房屋建筑和市政工程招投標(biāo)監(jiān)管暨專項(xiàng)治理工作會(huì)議。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)郭允沖、山東省副省長(zhǎng)郭兆信和中央紀(jì)委執(zhí)法監(jiān)察室主任、中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任傅奎出席會(huì)議并講話?！　?huì)議總結(jié)了近年來各地在加強(qiáng)房屋建筑和市政工程招投標(biāo)監(jiān)管工作方面取得的進(jìn)展和經(jīng)驗(yàn)，分析研究了如何按照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見》中關(guān)于要切實(shí)解決房屋建筑和市政工程招投標(biāo)活動(dòng)中突出問題的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)招投標(biāo)監(jiān)管工作，促進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展?！　」蕸_說，建筑業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有很重要的位置，建筑業(yè)是否健康穩(wěn)定發(fā)展將對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)是否健康持續(xù)發(fā)展起到重要的作用，而招投標(biāo)監(jiān)管是建筑市場(chǎng)監(jiān)管的源頭，它對(duì)維護(hù)建筑市場(chǎng)規(guī)范有序、保障建筑業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展起到重要作用。因此，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要從整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局出發(fā)，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管的重要性。要充分認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管是建立統(tǒng)一規(guī)范的建筑市場(chǎng)秩序、保障建筑業(yè)健康發(fā)展的需要，是確保建設(shè)工程質(zhì)量安全的需要，是深入開展專項(xiàng)治理、預(yù)防和懲治腐敗的需要?！　」蕸_指出，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各方面的共同努力下，招投標(biāo)監(jiān)管工作取得了一定的成績(jī)：建設(shè)工程招投標(biāo)法規(guī)制度體系已初步建立，并建立了較為完備的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，有形建筑市場(chǎng)服務(wù)功能逐步規(guī)范和完善，招投標(biāo)監(jiān)管方式和手段不斷改革和創(chuàng)新，招投標(biāo)行業(yè)服務(wù)群體已經(jīng)形成，同時(shí)，還建立健全了招投標(biāo)預(yù)防腐敗機(jī)制。但是，當(dāng)前招投標(biāo)監(jiān)管工作中還存在著一些問題：有的市場(chǎng)主體行為不規(guī)范，違法違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；有的市場(chǎng)清出機(jī)制尚不完善；有的監(jiān)管不到位，缺乏市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制；市場(chǎng)統(tǒng)一的問題等?！　?duì)此，郭允沖提出六點(diǎn)要求：一要深入開展專項(xiàng)治理，加大監(jiān)管執(zhí)法力度；二要抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)部位，強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管；三要建立統(tǒng)一的有形市場(chǎng)，提升政府服務(wù)水平；四要進(jìn)一步完善有關(guān)法規(guī)制度，增強(qiáng)監(jiān)管效力；五要聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，構(gòu)筑建筑市場(chǎng)綜合監(jiān)管機(jī)制；六要推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，構(gòu)建良好的市場(chǎng)環(huán)境?！　」蕸_強(qiáng)調(diào)，為規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，保證建筑工程質(zhì)量安全，必須強(qiáng)化“建筑市場(chǎng)”與“施工現(xiàn)場(chǎng)”的聯(lián)動(dòng)，以及建筑市場(chǎng)管理部門和質(zhì)量安全管理部門的聯(lián)動(dòng)，從招投標(biāo)、資質(zhì)審批、施工許可等多個(gè)環(huán)節(jié)加以把關(guān)，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)、串標(biāo)、虛假招標(biāo)，轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為，形成一個(gè)公平、有序、規(guī)范的建筑市場(chǎng)環(huán)境，確保建筑工程質(zhì)量和安全。同時(shí)，針對(duì)建筑市場(chǎng)的“三多三少”（即法律法規(guī)和規(guī)章制度制定的比較多，執(zhí)法監(jiān)督檢查比較少；企業(yè)資質(zhì)、個(gè)人資格審批多，審批后的動(dòng)態(tài)監(jiān)管少；市場(chǎng)準(zhǔn)入管理多，市場(chǎng)清出管理少）的問題，要突出“三個(gè)加強(qiáng)”，做到“三個(gè)并重”。 一是要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，做到立法和執(zhí)法監(jiān)督檢查并重。對(duì)包括招投標(biāo)活動(dòng)在內(nèi)的整個(gè)建筑市場(chǎng)中的各種違法違規(guī)行為及發(fā)生質(zhì)量安全問題和腐敗問題的單位和個(gè)人，都必須按照有關(guān)法律法規(guī)給予嚴(yán)肅查處，使存在違法違規(guī)行為、質(zhì)量安全問題和腐敗問題的單位和個(gè)人成為“過街老鼠”，人人喊打。二是要加強(qiáng)資質(zhì)、資格審批的后續(xù)和動(dòng)態(tài)管理，做到資質(zhì)、資格的審批管理與后續(xù)動(dòng)態(tài)管理并重。三是要加強(qiáng)市場(chǎng)清出管理，做到市場(chǎng)準(zhǔn)入管理與市場(chǎng)清出管理并重，要把違法違規(guī)、發(fā)生質(zhì)量安全事故和腐敗行為的依法清出市場(chǎng)。要建立健全企業(yè)資質(zhì)審批及審批后企業(yè)執(zhí)行法規(guī)情況、質(zhì)量安全情況、廉政情況等日常運(yùn)營(yíng)情況，人員個(gè)人職業(yè)資格審批及審批執(zhí)行法規(guī)情況、質(zhì)量安全情況、廉政情況等日常情況，工程項(xiàng)目管理情況的動(dòng)態(tài)管理三個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)的監(jiān)督管理，保障建設(shè)工程質(zhì)量安全，維護(hù)統(tǒng)一、公開、規(guī)范、有序的建筑市場(chǎng)秩序，促進(jìn)建筑業(yè)健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?！　「悼浞挚隙俗》亢统青l(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)在工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理中所取得的成績(jī)。他指出，為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見》要求，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)在下一步的專項(xiàng)治理工作中，要進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，不斷把專項(xiàng)治理工作引向深入；在治理關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位突出問題上狠下功夫，力爭(zhēng)取得更加明顯的成效；要進(jìn)一步深入查找履行職責(zé)方面存在的漏洞和廉政上的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。此外，各部門之間要加強(qiáng)協(xié)作配合，形成合力，共同做好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作?！　≈醒爰o(jì)委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部及各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)人和吉林、湖南、山東等省紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)同志120余人出席了會(huì)議?！　?huì)上，吉林、湖南兩省紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人及北京、上海、山東、江蘇、福建、廣州等10個(gè)省（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的負(fù)責(zé)人，就加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管及完善有形建筑市場(chǎng)服務(wù)等方面的工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了深入交流。

摘自《中國(guó)建設(shè)報(bào)》2010.07.02　記者　曹莉