仇保興副部長在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部第三批城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員派遣儀式上的講話

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（2008年8月28日）

同志們： 　　今天，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在這里召開會議，正式派出我部第三批城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員，全面展開對由國務(wù)院審批的城市總體規(guī)劃實施的監(jiān)督工作。這對各位受派遣的同志來說，既是一種榮譽，更是一種責任。我代表部黨組向你們表示感謝和祝賀。城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度從設(shè)計、試點到今天的全面推廣，我們始終貫徹的一個重要方針就是用合適的人、合適的辦法來貫徹落實合適的制度。 　　一、城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度是最有效、最合適的制度 　?。ㄒ唬┡沙龀青l(xiāng)規(guī)劃督察員是完善行政監(jiān)督體制機制的制度創(chuàng)新 　　當前，我國正處在城鎮(zhèn)化的高潮期。這對中華民族來講，是一次史無前例、空前絕后的歷史進程。在這一過程中，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的發(fā)展模式、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)布局，直接影響著城鄉(xiāng)的空間關(guān)系、東部與西部的關(guān)系、沿海與內(nèi)地的關(guān)系，更影響到能源利用、環(huán)境資源的保護，關(guān)系到歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、風景名勝區(qū)等這些脆弱的、不可再生的資源是否能夠得到有效保護和永續(xù)利用。城鄉(xiāng)布局是剛性的，一旦確定很難改變。像美國這樣的發(fā)達國家，雖然是世界強國，但是它的發(fā)展模式卻是失敗的。城市低密度擴展導致經(jīng)濟成本、社會成本、環(huán)境成本高昂。美國人均所消耗的汽油是歐盟國家的5倍以上。美國人口只占全球的5%，但所消耗的能源和資源占全球1/4以上。所以，這種模式是我國絕對不能仿效的，必須充分借鑒西方發(fā)達國家城市化歷程的經(jīng)驗和教訓，結(jié)合我國的實際，探索適合中國國情的城鄉(xiāng)發(fā)展道路；必須堅持城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制的創(chuàng)新，遵循法治化和市場化的規(guī)律，強化城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合調(diào)控作用，有效地避免和解決城鎮(zhèn)化過程中已經(jīng)出現(xiàn)或?qū)霈F(xiàn)的一系列問題，促進城鎮(zhèn)化健康有序可持續(xù)發(fā)展。在這個關(guān)鍵時刻，我們的規(guī)劃督察員制度應運而生。 　?。ǘ┏青l(xiāng)規(guī)劃督察員制度是落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的重要保證 　　1989年我國頒布了第一部《城市規(guī)劃法》，鑒于當時的認識和實際情況，這部法律類似一部宣言法，主要規(guī)定了應該做什么、怎么做，但并沒有明確違反這部法律會受到怎樣的處罰?！冻鞘幸?guī)劃法》確實非常重要，但是這部法從頒布到廢止，沒有人因為違反《城市規(guī)劃法》而受到處罰，而違法的事例比比皆是，每分每秒都在發(fā)生。我國許多不可再生的資源，在空前絕后的城鎮(zhèn)化進程中受到了破壞，沒有得到及時挽救和制止，留下了非常慘痛的教訓。 　　2004年聯(lián)合國教科文組織在蘇州召開世界遺產(chǎn)委員會會議時，黨中央、國務(wù)院交給我們兩項任務(wù)：第一是申報高句麗項目為世界文化遺產(chǎn)，第二是修改《凱恩斯決定》。當時《凱恩斯決定》規(guī)定，一個國家無論大小，每年只能申報一項遺產(chǎn)?！秳P恩斯決定》很難進行修改，因為這是一個大多數(shù)人的決定。大國代表擔心中國成為世界第一遺產(chǎn)大國，小國代表認為中國已經(jīng)有35項世界遺產(chǎn)，聯(lián)合國教科文組織官員認為中國對世界遺產(chǎn)項目保護不善，還經(jīng)常被亮黃牌，能保護好就不錯了。所以，聯(lián)合國官員和其他人員眾口一詞，反對修改這個決定，我們當時非常孤立。為了完成中央布置的任務(wù)，我指出，中國是世界上建筑強度最大的國家，每年所消耗的水泥占世界水泥需要量的42%，建筑量是世界所有發(fā)達國家的總和，世界最大的建筑市場在中國。雖然我國35個世界遺產(chǎn)項目中有保護不善的地方，但是絕對沒有遭到毀滅性破壞的案例。我們中國之所以想把自己的家底亮出去，目的是想讓全球都來監(jiān)督中國遺產(chǎn)的保護。中國地大物博，遺產(chǎn)眾多，在城鎮(zhèn)化高潮中，如果不及時保護，這些歷史文化和自然遺產(chǎn)有可能在不遠的將來變成鋼筋水泥，到時候再想保護也已經(jīng)來不及了。聯(lián)合國官員聽了這個理由以后才醒悟過來，配合我國把原本不可能修改的《凱恩斯決定》修改了。 　　在《風景名勝區(qū)條例》修訂過程中，我們根據(jù)中央領(lǐng)導同志的指示，加大了對破壞風景區(qū)行為的處罰力度，使該條例從“豆腐條例”變成“鋼鐵條例”，收到了明顯成效。如《無極》劇組破壞風景區(qū)事件，按照原來的法律規(guī)定最高只能處以10萬元的罰款，按照新條例就要罰一百萬。相關(guān)部委還聯(lián)合發(fā)文，明確今后凡進入風景區(qū)進行影視拍攝等活動的，需要經(jīng)過嚴格審批并監(jiān)督，對這股破壞景區(qū)的風氣起到了很好的震懾和控制作用。 　　這兩個事例說明，過去的《城市規(guī)劃法》從一開始就是一部宣言法，缺乏監(jiān)督檢查落實，也說明了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督落實是何等重要。所以，本次《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》用四分之一的篇幅專門闡述了規(guī)劃的監(jiān)督檢查和法律責任，強調(diào)了中央對地方、上級對下級的監(jiān)督檢查；強調(diào)了規(guī)劃部門有權(quán)立即直接拆除違法建設(shè)，不需要通過法院來執(zhí)行；強調(diào)了國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有權(quán)撤銷任何一個地方違法做出的“一書兩證”，這是以往從來沒有過的?？梢哉f《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》非常適應快速城鎮(zhèn)化的中國國情，是一部合適的法律。而向地方城市派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員，是從制度上落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對強化規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)督檢查的要求。一方面，規(guī)劃督察員被直接派駐在被督察城市，實現(xiàn)了中央對地方的規(guī)劃行政監(jiān)督；另一方面，也促使地方政府的主要領(lǐng)導加強對國家頒布的法律和國務(wù)院批準的城市總體規(guī)劃的執(zhí)行監(jiān)督，讓他們時刻認識到一個城市的建設(shè)不是自己說了算，還要受到法律的約束。 　　（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度是強化城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門執(zhí)行力的重要力量 　　當前城鄉(xiāng)規(guī)劃管理面臨的一個突出問題是，地方政府主要領(lǐng)導干預規(guī)劃審批、規(guī)劃主管部門被動違規(guī)和不作為違法現(xiàn)象較為普遍，幾乎每一件公然違背城鄉(xiāng)規(guī)劃法的事件背后都是權(quán)力在起作用。城鄉(xiāng)規(guī)劃一旦被批準，本身就是法律，任何超越城市總體規(guī)劃的建設(shè)行為都是違法建設(shè)行為。針對這種越權(quán)行為的泛濫，必須要用制度來加以約束。我們經(jīng)常說要維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴肅性、權(quán)威性，核心問題就是要加強城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行力。如果確實需要調(diào)整規(guī)劃，就要按照程序來調(diào)整，這是一個很重要的法治原則。不少地方政府的領(lǐng)導人對此沒有清醒認識，常常憑長官意志亂拍板、亂指揮，屢屢越權(quán)違法，造成重大損失。規(guī)劃主管部門一些干部也“上行下效”亂改容積率和用地性質(zhì)，從而以權(quán)謀私。近幾年的實踐證明，規(guī)劃督察員制度不僅是保護國家不可再生資源的主要手段，還是制約地方當權(quán)者“以人代法、以權(quán)代法、違法干預、私改規(guī)劃”的必要手段，更是防止規(guī)劃部門被動違規(guī)或違法審批的利器。督察員與所駐城市規(guī)劃主管部門互相配合、互相支援，相當于派了高級規(guī)劃官員幫助規(guī)劃主管部門向權(quán)威闡述真理，為城市規(guī)劃主管部門撐起了一把“保護傘”，在無形之中提高了規(guī)劃主管部門的地位和依法行政的底氣。 　?。ㄋ模┏青l(xiāng)規(guī)劃督察員制度是理順規(guī)劃管理體制的重要手段 　　在建立規(guī)劃督察員制度之前，我國各地城市規(guī)劃執(zhí)行中的遺憾很多。在城市化、全球化、工業(yè)化和市場化的浪潮中，各種因素交織在一起，無時無刻不在挑戰(zhàn)城市規(guī)劃的嚴肅性、權(quán)威性。反思我們以前城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制的狀況，確實存在很多缺陷和不適應性，亟待加以理順和完善。建立督察員制度之后，規(guī)劃督察員常年駐守在規(guī)劃主管部門，站在規(guī)劃管理工作的最前沿，掌握大量第一手資料和信息，不僅可以在第一時間及時發(fā)現(xiàn)和制止各類違法違規(guī)行為，還可以在推動地方規(guī)劃管理制度化和規(guī)范化方面發(fā)揮積極作用。 　　首先，督察員可以督促地方政府加強規(guī)劃編制的力度和進度，提高規(guī)劃編制的質(zhì)量和水平，推動提高控制性詳規(guī)的覆蓋率，保證規(guī)劃對城市建設(shè)的指導作用。 　　其次，督察員幫助地方逐步完善規(guī)劃審批管理機制，嚴格行政審批制度、項目審批程序，落實沒有規(guī)劃不得建設(shè)的原則，加強規(guī)劃監(jiān)督與社會監(jiān)督之間的銜接。 　　第三，督察員推動地方政府強化市級規(guī)劃管理職能，集中統(tǒng)一規(guī)劃管理權(quán)限，維護城市規(guī)劃的統(tǒng)一性、完整性和連續(xù)性。 　　第四，督察員監(jiān)督“四線”和規(guī)劃強制性條款的科學制定、嚴格實施，強化規(guī)劃的剛性原則，落實對不可再生資源的保護。如通過“綠線”來管制公共綠地，通過“藍線”來管制水域、濕地、河岸，通過“紫線”來管制歷史文化名城、歷史街區(qū)、古建筑，通過“黃線”來控制重大基礎(chǔ)設(shè)施。所有上述這些方面都是規(guī)劃督察員到任以后應該發(fā)揮作用的地方。 　　二、合適的人選是確保城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度取得實效的關(guān)鍵 　　有了合適的制度以后，合適的人就成了關(guān)鍵因素。2006年，我部正式啟動派出城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員的試點工作。目前，部派督察員隊伍從第一批9個人發(fā)展壯大到現(xiàn)在的50個人。兩年來，督察員們勤奮敬業(yè)、勇于開拓，不僅出色地完成了規(guī)劃督察的任務(wù)，而且樹立了我部規(guī)劃督察員隊伍的良好形象——精通技術(shù)、經(jīng)驗豐富、講究藝術(shù)。其實，這也是城鄉(xiāng)規(guī)劃本身的特質(zhì)所決定的。第一，城鄉(xiāng)規(guī)劃是一門專門的學科。這一學科已經(jīng)從純粹的工程技術(shù)逐漸演變?yōu)槎鄬W科協(xié)同的綜合科學。第二，城鄉(xiāng)規(guī)劃是一項政府行為。規(guī)劃是一種依法強制實施的空間管制手段，它代表市民的長遠利益和社會公共利益，是一種法治武器。無論是城市總體規(guī)劃還是控制性詳細規(guī)劃，凡是經(jīng)法定程序批準的規(guī)劃都是法律，只有依靠政府的強制力才能保證實施；第三，城鄉(xiāng)規(guī)劃又是一項社會活動，是一種民眾的能力行為，代表民眾的利益。沒有一項制度能如此廣泛、深刻地影響每一個人的利益，沒有一項制度能像城鄉(xiāng)規(guī)劃這樣被所有的人所關(guān)注。城鄉(xiāng)規(guī)劃這三大特點是世界公認的，并載入了英國大不列顛百科全書。所以，對于落實規(guī)劃督察員制度來說，合適的人要具有三個方面的特質(zhì)：首先，要有深厚的城市規(guī)劃專業(yè)知識積淀，懂得城鄉(xiāng)規(guī)劃本身的各項功能，懂得城市的空間物質(zhì)結(jié)構(gòu)及其發(fā)展演變的基本規(guī)律。其次，要具備資歷和經(jīng)驗。通俗的說，就是“姜還是老的辣”。如有的同志既是注冊規(guī)劃師、大學的兼職教授，同時又擔任過市長、廳長；有的同志曾經(jīng)主持或參與過城市重大項目的規(guī)劃建設(shè)和地方城市規(guī)劃管理法律法規(guī)的制定。所以他們有一種經(jīng)歷上的積淀，在規(guī)劃督察過程中發(fā)現(xiàn)的問題，往往都是他們當年碰到和解決過的，說起話來就不會蒼白無力。最后，城鄉(xiāng)規(guī)劃督察實際上是一種帶有中國特色的、富于創(chuàng)造性的督察工作，督察員要非常具備親和力，講究溝通藝術(shù)，這樣才能有執(zhí)行力。 　　前兩批規(guī)劃督察員用他們四個方面的工作實踐和成效，體現(xiàn)了“合適的人選”的要求。 　　一是試點城市主要領(lǐng)導對規(guī)劃督察員作用的認識顯著增強。通過開展規(guī)劃督察工作，城市領(lǐng)導強化了自覺執(zhí)行規(guī)劃的意識。昆明市市委書記仇和同志在約見督察員時表示，一定要自覺樹立規(guī)劃的權(quán)威，做到“動土必有規(guī)劃”；桂林市市長張秀隆同志表示，絕不搞一任領(lǐng)導一張規(guī)劃，要在法定規(guī)劃期限內(nèi)做到“一張藍圖管到底，一屆接著一屆干”。 　　二是規(guī)劃主管部門依法行政的執(zhí)行力普遍提高。在督察員的監(jiān)督與制約下，規(guī)劃主管部門減少了被動違規(guī)的壓力，提高了規(guī)劃部門依法行政的底氣。事實證明，我們下派各地的督察員是強化基層規(guī)劃部門權(quán)威的力量，是防止其自身被動違規(guī)、腐敗的一把“利器”?；鶎右?guī)劃部門違規(guī)，主要表現(xiàn)在隨意修改規(guī)劃。例如有的開發(fā)商開發(fā)樓盤，通過領(lǐng)導批條子提高容積率，規(guī)劃局局長頂不住，容積率由5提高到8，等于可以多蓋60%以上的房子，開發(fā)商就可以多賺許多錢。面對這種情況，規(guī)劃局局長一般有三種態(tài)度：一種態(tài)度是領(lǐng)導批了，他就跟著批了，違心順從；還有一種態(tài)度是領(lǐng)導批了，明知不對，不但不反對，還跟著分紅利。有的規(guī)劃局局長就在這方面出了問題；第三種態(tài)度是向上級領(lǐng)導解釋這樣做是不對的，容積率不允許隨便改變。這時規(guī)劃督察員就起作用了，可以幫助規(guī)劃主管部門堅決頂住，闡明不經(jīng)法定程序沒有擅自修改規(guī)劃的余地。兩年來，我們已經(jīng)有很多成功的例子。如桂林市建規(guī)委借督察員的力量頂住某上級部門的壓力，堅決糾正了外商在漓江近岸邊建別墅的違規(guī)行為，保護了漓江風景區(qū)的自然景觀。西安市規(guī)劃局在督察員的支持下頂住來自個別領(lǐng)導的壓力，共同努力、積極協(xié)調(diào)，聯(lián)合制止了西安航天科技產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃管理權(quán)下放問題。 　　三是地方規(guī)劃管理體制進一步理順。在實際工作中，城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃與其他部門的專業(yè)規(guī)劃相互不銜接，是基層經(jīng)常性遇到的難題。在這種情況下，督察員通過耐心細致的工作，使地方政府主要領(lǐng)導明白，只有城鄉(xiāng)規(guī)劃可以直接用于分配城鄉(xiāng)空間資源，直接用于指導和規(guī)范城市建設(shè)行為。這樣地方政府領(lǐng)導掃除了內(nèi)心顧慮，卸掉了思想包袱，主動邀請督察員參加重要會議，如城市規(guī)劃委員會、規(guī)劃業(yè)務(wù)會等等，及時認真研究督察員提出的建議，積極穩(wěn)妥地推進城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制的改革，進一步嚴格規(guī)劃審批程序，規(guī)范規(guī)劃管理工作，使城鄉(xiāng)規(guī)劃更加科學、合理、可操作，努力使城鄉(xiāng)規(guī)劃成為其他規(guī)劃的落腳點。如西寧市在督察員的幫助下，加快規(guī)劃編制步伐，克服經(jīng)費不足的困難，抓緊安排開展了“四線”劃定、近期建設(shè)規(guī)劃、控規(guī)修編等工作。鄭州市規(guī)劃局虛心接受督察員的建議，加強內(nèi)部監(jiān)督機制建設(shè)，2007年行風排隊從倒數(shù)第五躍居到中間位置，被評為省“精神文明先進單位”。 　　四是違法違規(guī)問題被及時糾正在事前事中。自2006年9月以來，部派督察員共約見地方政府領(lǐng)導一百余次，發(fā)出督察建議書、意見書38份、調(diào)研報告40余份，對出現(xiàn)的違法違規(guī)苗頭予以口頭提醒和警示上百余次。督察員發(fā)出的督察建議和意見大部分已經(jīng)引起高度重視，許多問題開始重新研究，有的得到了及時制止。兩年來，各試點城市再也沒有發(fā)生重大違規(guī)問題，有效避免了因違反規(guī)劃造成不可挽回的損失和巨大資金、資源的浪費。 　　例如，駐鄭州督察員發(fā)現(xiàn)并糾正了某建設(shè)項目未履行規(guī)劃行政許可手續(xù)，強行占壓規(guī)劃道路紅線、綠化帶和高壓走廊問題，共拆除違法建筑16棟，建筑面積4萬多平方米，有力地維護了公眾利益。 　　又例如，駐杭州督察員發(fā)現(xiàn)并糾正了2個建設(shè)項目設(shè)計超過西湖近湖地區(qū)控制限高的問題，由此控制了另外8起超高建筑的申請，保護了西湖景觀。8年前，我在杭州當市長的時候，看得見西湖的房子每平米5000美元，看不見西湖的房子每平米5000元人民幣。所以近幾年杭州西湖周邊的樓盤都紛紛向高空發(fā)展。正是受景觀房產(chǎn)高價值的驅(qū)動，我國許多城市中的湖泊變成了“洗腳盆”，許多美麗的江河變成了“陰溝”，確實很可惜。 　　駐長沙督察員發(fā)現(xiàn)某建設(shè)項目設(shè)計嚴重突破湘江沿岸控高規(guī)定，一旦建成，將對湘江風光帶、岳麓山風景名勝區(qū)帶來較大損害，立即向分管市長提議暫停建設(shè)。目前，該項目已重新論證。 　　駐貴陽督察員發(fā)現(xiàn)某房地產(chǎn)開發(fā)項目違反規(guī)劃控制條件，占用用地紅線外的山體和綠化帶進行違規(guī)建設(shè)，立即與市政府協(xié)商馬上停工，發(fā)出通知，使違規(guī)行為得到制止。 　　駐西安督察員發(fā)現(xiàn)某強勢單位擅自在國家重點文物保護單位清真大寺保護范圍內(nèi)進行建設(shè)，立即督促市政府在項目初始階段予以制止，維護了規(guī)劃的嚴肅性、權(quán)威性，同時也避免了群體性上訪事件發(fā)生。 　　三、開展城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作必須講究合適的方法 　　開展城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作，除了合適的制度、合適的人以外，我們還要講究合適的方法。從合適的方法這一角度來看，今天召集大家開會，一方面是向全國宣布，正式在全國范圍內(nèi)建立與貫徹落實科學發(fā)展觀相適應的城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度。這項制度已經(jīng)從試點走向全面推廣；另一方面，要對第三批城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員進行集中培訓，使大家能夠掌握合適的方法。我相信大家都在工作崗位上積累了豐富的工作經(jīng)驗，但有了豐富的工作經(jīng)驗并不能說工作方法就好，只能說有了好的工作方法的基礎(chǔ)。我認為，合適的工作方法主要包括以下幾個方面： 　　一是要嚴格做好監(jiān)督。要監(jiān)督各地切實執(zhí)行好法定規(guī)劃，維護規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性；要善于跟蹤和發(fā)現(xiàn)重大問題，及時發(fā)出并嚴格落實督察意見書和建議書。當發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的苗頭時，要發(fā)揚敢于碰硬的精神，“嚴”字當頭，嚴肅、嚴格地進行查處。要做好這一點，就要把《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》學懂學透，每一個細節(jié)都要精通，更重要的是要切實搞懂與這部法律配套的部門規(guī)章和技術(shù)標準規(guī)范，做到熟練掌握、諳熟于心。 　　二是要寓監(jiān)督于服務(wù)之中。我經(jīng)常對市長、書記講，你們?nèi)狈σ?guī)劃技術(shù)力量，缺乏規(guī)劃實踐經(jīng)驗，派駐的規(guī)劃督察員就是你們免費的城市總規(guī)劃師。所以，從這個意義上說，督察員要從技術(shù)角度向地方政府領(lǐng)導講清楚違反規(guī)劃的后果。西方的規(guī)劃師是“向權(quán)威闡述真理”，而我們的規(guī)劃督察員本身就是權(quán)威的。只要我們放下架子，不是以“欽差大臣”的口氣，而是以地方政府的自己人自居，講究溝通技巧，既充分肯定派駐城市在規(guī)劃管理工作中的成績和做法，又積極協(xié)助地方規(guī)劃部門探索解決一些規(guī)劃管理上存在的難點問題，就會使地方政府切身感到派駐的規(guī)劃督察員對城市政府加強和規(guī)范規(guī)劃管理是一種促進和幫助，就會得到衷心的歡迎和擁護。 　　三是要勤于調(diào)查研究。希望各位規(guī)劃督察員在實際工作中，不僅要當好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的規(guī)劃督察員，也要當好人民群眾的信息員、調(diào)查員。規(guī)劃是在空間上的決策。由于城市空間資源是極其有限的，一旦做出錯誤的規(guī)劃決策，肯定有一部分人的利益受到損失。在這個時候，我們一定要聽取那些弱勢群體的意見，維護農(nóng)民、基層居民、下崗工人的合法利益。如果我們高高在上，督察就起不到效果。所以，督察員一定要密切聯(lián)系群眾，最好能夠在派駐城市的報紙上公布自己的工作電話、傳真和電子郵箱。為了加強這方面的信息溝通，城市規(guī)劃網(wǎng)站（www.cityup.org）論壇專門設(shè)立了一個規(guī)劃督察員專欄，目前該專欄里的交流文稿已有幾百篇。希望大家利用這個網(wǎng)站進行相互交流，同時利用電子郵件與部里互通信息，與人民群眾保持聯(lián)系。 　　四是要切實做到廉潔自律。“廉生威”，廉潔才有威信。規(guī)劃督察員只有做到高標準、嚴要求、廉潔自律，才能大膽工作，才能在原則問題上不回避、不動搖，才能在這個空前絕后的歷史發(fā)展道路上為人民群眾、為中華民族建功立業(yè)。 　　另外，規(guī)劃督察員們遠離家鄉(xiāng)在異地工作，要料理好自身的生活，注意身體健康。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部稽查辦作為部派規(guī)劃督察員的管理單位，要認真做好督察員的服務(wù)和后勤保障工作，為督察員們順利開展工作創(chuàng)造良好條件。 　　最后，我代表部黨組向你們的辛勤工作表示衷心感謝，希望你們早出成效、多出成效！ 　　謝謝大家。