住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥在部安全生產(chǎn)管理委員會(huì)2009年第一次會(huì)議上的講話

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（2009年2月18日）

同志們：　　剛才鐵宏同志傳達(dá)了張德江副總理在全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上的講話。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。下面，就我部的安全生產(chǎn)工作，我講兩個(gè)方面的意見?！　?STRONG>一、扎實(shí)做好2009年安全生產(chǎn)管理工作　　今年是新中國成立60周年，也是落實(shí)中央擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)一系列政策措施的關(guān)鍵一年。進(jìn)一步維護(hù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)良好環(huán)境，具有更加突出的意義，是當(dāng)前各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門十分重要的任務(wù)。近期，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)安全生產(chǎn)工作做出了一系列重要指示。2008年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)今年的安全生產(chǎn)工作做出了專門部署。國務(wù)院安委會(huì)召開了全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議，部署了在2009年開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，明確了“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示和決策，結(jié)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)實(shí)際，采取有力措施，堅(jiān)決落實(shí)國務(wù)院安委會(huì)工作部署，推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的深入開展。　?。ㄒ唬┮酝晟企w制為基礎(chǔ)，切實(shí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。張德江副總理的講話中指出，管理和監(jiān)督不到位是一些地區(qū)和行業(yè)重特大事故多發(fā)的重要原因。我部去年剛剛完成了機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整，地方建設(shè)主管部門的職能因地方政府機(jī)構(gòu)改革目前正處在調(diào)整期。無論職能如何調(diào)整，做好安全監(jiān)管工作始終是政府部門不容推卸的責(zé)任。根據(jù)新“三定”規(guī)定的我部職責(zé)，經(jīng)部常務(wù)會(huì)議討論通過，《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部安全管理委員會(huì)工作規(guī)則》和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部事故災(zāi)難應(yīng)對(duì)工作規(guī)程》已經(jīng)印發(fā)，對(duì)部?jī)?nèi)司局安全管理職責(zé)分工和工作程序做了進(jìn)一步明確和完善，各單位要嚴(yán)格遵照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。部安辦在征求各成員單位意見的基礎(chǔ)上，還將印發(fā)今年的部安委會(huì)安全工作措施分工意見，請(qǐng)各單位認(rèn)真對(duì)照落實(shí)，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，負(fù)總責(zé)。各成員單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，不推諉，不扯皮，確保工作落到實(shí)處。部安辦要進(jìn)一步做好綜合協(xié)調(diào)工作。同時(shí)，各成員單位要根據(jù)安全監(jiān)管職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的指導(dǎo)督促，建立起縱向到底、橫向到邊的安全監(jiān)管體系。　?。ǘ┮噪[患治理為重點(diǎn)，加大監(jiān)督檢查力度。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，督促各方主體落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是現(xiàn)階段推動(dòng)安全監(jiān)管工作的重要手段之一。去年，我們組織了建筑施工安全隱患治理“百日督查”活動(dòng)和全國建筑工程質(zhì)量安全督查，取得了較為明顯的成效，得到了地方的支持與配合。近期，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查切實(shí)抓好工作落實(shí)的意見》，強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)督促檢查工作的意義，就建立健全督促檢查工作制度、改進(jìn)督促檢查工作方式方法、加強(qiáng)督促檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)提出了要求。我們要認(rèn)真貫徹國務(wù)院辦公廳有關(guān)意見精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。今年，要以防范高支模、腳手架和起重機(jī)械安全事故為重點(diǎn)，繼續(xù)深入開展建筑安全隱患排查治理工作。要針對(duì)各地地鐵工程、保障性住房工程大量開工建設(shè)的情況，著重加強(qiáng)對(duì)此類民生工程質(zhì)量安全的檢查，特別是要把在建地鐵工程安全隱患排查放在更加突出位置。要建立健全督查工作機(jī)制，由相關(guān)責(zé)任司局牽頭，也可由部安委會(huì)組織有關(guān)司局開展聯(lián)合檢查。要嚴(yán)明督查標(biāo)準(zhǔn)，加大執(zhí)法力度，督促隱患的及時(shí)整改。要認(rèn)真總結(jié)分析督查結(jié)果，著力從制度層面研究解決問題?！　。ㄈ┮阅芰ㄔO(shè)為抓手，提高安全管理水平。要推進(jìn)安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，抓緊出臺(tái)《燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等法規(guī)規(guī)章，制定《地鐵工程施工安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《城市軌道交通地下工程風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范》等地鐵工程急需標(biāo)準(zhǔn)，組織編制城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉湎到y(tǒng)、建筑給排水系統(tǒng)運(yùn)行等安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。要推進(jìn)從業(yè)人員安全生產(chǎn)能力建設(shè)，進(jìn)一步提高安全培訓(xùn)的針對(duì)性，當(dāng)前要抓緊開展15個(gè)城市在建地鐵工程監(jiān)理人員安全知識(shí)培訓(xùn)，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)控制能力。要推進(jìn)安全管理信息化建設(shè)，指導(dǎo)地方收集掌握地下管網(wǎng)情況，建立健全地級(jí)以上城市橋梁安全信息數(shù)據(jù)庫。要推進(jìn)安全科技建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)安全科技研究，鼓勵(lì)企業(yè)增加安全科技投入，支持有關(guān)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。要推進(jìn)事故災(zāi)難處置應(yīng)對(duì)能力建設(shè)，進(jìn)一步健全應(yīng)急管理機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)地方依托骨干企業(yè)，建立建筑工程和市政設(shè)施搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍，做好應(yīng)急物資、設(shè)備、資金等保障工作?！　?STRONG>二、加強(qiáng)“兩會(huì)”期間安全管理工作　　今年“兩會(huì)”將于3月3日起召開。確保“兩會(huì)”期間住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，是當(dāng)前各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門極為緊迫的任務(wù)。當(dāng)前，要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：　　一是狠抓重點(diǎn)地區(qū)的安全管理工作。抓緊開展對(duì)2008年發(fā)生重大事故和安全事故上升幅度較大地區(qū)的安全層級(jí)督查，督促這些地區(qū)在“兩會(huì)”期間采取有力措施，防范和遏制建筑安全生產(chǎn)事故，此項(xiàng)工作由質(zhì)量安全司負(fù)責(zé)。二是對(duì)“兩會(huì)”期間住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全工作進(jìn)行預(yù)警和提醒，指導(dǎo)和督促各地加強(qiáng)施工安全和供水、燃?xì)獾仁姓迷O(shè)施運(yùn)行安全管理，防止發(fā)生重特大安全事故，此項(xiàng)工作由質(zhì)量安全司、城建司等負(fù)責(zé)。三是加強(qiáng)“兩會(huì)”期間值守和應(yīng)急處置工作。“兩會(huì)”期間將安排部安委會(huì)成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志周末值班，在值守期間要保證聯(lián)絡(luò)暢通，并按照事故災(zāi)難應(yīng)對(duì)工作規(guī)程做好相關(guān)工作，此項(xiàng)工作由部安辦（質(zhì)量安全司）牽頭組織協(xié)調(diào)，各成員單位密切配合?！　⊥緜?，2009年安全生產(chǎn)工作面臨著新的挑戰(zhàn)，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。讓我們認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，扎實(shí)工作，努力推動(dòng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為新中國成立60周年和中央保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需政策措施的落實(shí)做出新的貢獻(xiàn)。