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安徽省制定公共服務(wù)領(lǐng)域PPP實施意見
近日,省財政廳、省發(fā)改委、人行合肥中心支行制定《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式實施意見》,將政府和社會資本合作納入法制化軌道,建立健全制度體系,保護參與各方的合法權(quán)益。強調(diào)“政府和社會資本法律地位平等、權(quán)利義務(wù)對等”“保證社會資本獲得合理收益”,并提出完善財稅支持政策,引導(dǎo)和鼓勵社會資本積極參與公共服務(wù)供給。
實施意見明確,加強項目合同管理。樹立平等協(xié)商的理念,按照權(quán)責對等原則合理分配項目風險,按照激勵相容原則科學(xué)設(shè)計合同條款,明確項目的產(chǎn)出說明和績效要求、收益回報機制、退出安排、應(yīng)急和臨時接管預(yù)案等關(guān)鍵環(huán)節(jié),確保合同內(nèi)容全面、規(guī)范、有效。引入價格和補貼動態(tài)調(diào)整機制,充分考慮社會資本獲得合理收益。如單方面構(gòu)成違約的,違約方應(yīng)當給予對方相應(yīng)賠償。建立投資、補貼與價格的協(xié)同機制,為社會資本獲得合理回報創(chuàng)造條件。
據(jù)悉,省有關(guān)部門將積極探索財政資金撬動社會資金、金融資本參與政府和社會資本合作項目的有效方式;研究設(shè)立政府和社會資本合作支持引導(dǎo)基金,作為社會資本方參與項目,提高項目融資的可獲得性。探索通過以獎代補等措施,支持城市基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域政府和社會資本合作項目實施。鼓勵地方政府在承擔有限損失的前提下,與具有投資管理經(jīng)驗的金融機構(gòu)共同發(fā)起設(shè)立基金,并通過引入結(jié)構(gòu)化設(shè)計,吸引更多社會資本參與。
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