上海積極探索采用PPP模式建設(shè)智慧城市

今年上半年，上海市i-Shanghai免費WiFi服務(wù)場所已經(jīng)全部完成模式轉(zhuǎn)換和功能升級進(jìn)入2.0時代，市民通過i-Shanghai上網(wǎng)的感受明顯提升，不再受原先每天每人只能上網(wǎng)2小時的限制，在有效期內(nèi)可以在同一設(shè)備重復(fù)登錄，并且實現(xiàn)多設(shè)備同時在線。這一變化的背后是PPP（Public-Private-Partnership）模式，即公私合作模式的成功運用。

自2013年開始，上海市政府將i-Shanghai免費上網(wǎng)服務(wù)列入市政府實事項目，免費覆蓋點由三大運營商建設(shè)，所需費用由財政通過購買服務(wù)方式支付，每年費用約3000萬元，但存在著覆蓋場所和范圍有限、登錄繁瑣、服務(wù)功能有限等問題。今年，市經(jīng)信委借鑒新加坡、中國香港等城市公益WLAN模式，提出i-Shanghai2.0方案，并決定在國內(nèi)率先采用PPP模式。通過將i-Shanghai的特許經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)交給上海風(fēng)尋科技公司，來換取基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)及有效運營。這一模式明確了各自職責(zé)，使政府從過去基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的提供者變成監(jiān)管者，只負(fù)責(zé)頂層設(shè)計。政府不需要掏腰包，就能為市民換來更好的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

智慧城市平臺是PPP模式運用的另一個典型案例。

在上?，F(xiàn)代建筑設(shè)計集團(tuán)有限公司，建筑設(shè)計師可與業(yè)主、分包商、施工方等在“云端”協(xié)同作業(yè)，所有的工程參與方都在同一個信息平臺工作，建筑、管線、機電等不同的模型可以反復(fù)碰撞檢查，形成最終統(tǒng)一的數(shù)字模型，支撐這一高效協(xié)同體系的，是上海斐訊數(shù)據(jù)通信技術(shù)有限公司的“設(shè)計云”平臺。

如果企業(yè)投資這套系統(tǒng)，至少需幾千萬元，而通過租用斐訊通信的“設(shè)計云”平臺，工程師使用普通的筆記本電腦、PAD和手機就能在云端高速處理設(shè)計模型。有了依托云計算和大數(shù)據(jù)搭建的智慧城市平臺，創(chuàng)業(yè)者無須購買昂貴的設(shè)計軟件和設(shè)備，只需在云平臺按需、分時租用，就可低成本啟動創(chuàng)業(yè)項目。

上海斐訊數(shù)據(jù)通信技術(shù)有限公司董事長顧國平說：“不考慮運營的智慧城市是沒有持續(xù)性的，也不可能獲得更大的發(fā)展，因此管理模式上一定要創(chuàng)新。”目前，斐訊通信已經(jīng)與8個城市簽訂了200億元的智慧城市框架合同。“我們普遍采用PPP模式，政府用項目未來的收益作為資金投資，大大降低了智慧城市的建設(shè)成本和政府債務(wù)負(fù)擔(dān)。” 據(jù)悉，上海將在智慧照明設(shè)備、太陽能光伏分布式發(fā)電項目及新能源汽車充電樁項目等方面，推廣采用PPP模式。