城市應急避難場所短板亟待補強

摘要：城市應急避難場所，是災難性公共事件突發(fā)后大量災民的臨時棲身之所、安身之地?！?

城市應急避難場所，是災難性公共事件突發(fā)后大量災民的臨時棲身之所、安身之地。2012年10月，颶風“桑迪”襲擊美國，受影響最大的紐約在全市5個區(qū)設立多個颶風避難所，給那些無法找到避難去處的人提供臨時場所避災。紐約市有76個安置點，平均每個避難所能容納1萬人。在紐約市政府的網站上，居民只要輸入自己的地址，就會找到附近的安置點。

反觀我國，眾多城市在應急避難場所建設方面則存在較多問題，遠未達到完善的程度。一是數量過少、規(guī)模過??；二是標準不高、功能不全；三是認識不足，建設不力。有資料表明，全國70％以上的大城市、半數以上人口，分布在氣象災害、海洋災害、洪水災害和地震災害十分嚴重的沿海及東部平原丘陵地帶，位于地震烈度大于或等于7度的城市占城市總數的45％，但應急場所建設明顯滯后，若災害爆發(fā)，災民安置就是難題。為此，筆者建議：

科學規(guī)劃。把城市應急避難場所建設，納入各地城市發(fā)展總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，把城市應急避難場所建設預算列入財政預算。

統(tǒng)籌協(xié)調。要本著“平”、“災”結合的原則，做好應急避難場所的建設管理和開發(fā)利用。已確定為應急避難場所的公共空間，應規(guī)范設置避難場所標志、建設相關設施、劃定應急功能區(qū)。

強化管理。要加強建設管理和日常維護；科學編制應急疏散方案，運行先進信息技術，加大宣傳力度，便利市民群眾有序通達應急避難場所；經常組織市民開展應急疏散演練，提高市民應對突發(fā)事件的能力。

完善法治。完善城市應急避難場所建設管理法規(guī)體系，對應急避難場所建設管理以及高層建筑避難層、民用建筑人防工程作出明確規(guī)定；同時，將人防工程產權明確屬國家所有并寫進《物權法》。對違反規(guī)定的行為或責任人要明確懲處措施，以確保應急避難場所建設管理的穩(wěn)定性和嚴肅性。

發(fā)布：2007-11-05 17:34 編輯：泛普軟件 · xiaona [打印此頁] [關閉]

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