雅萬高鐵：高新標(biāo)準(zhǔn)助推中國(guó)高鐵贏得未來

8月10日，習(xí)近平主席特使、中國(guó)發(fā)改委主任徐紹史在雅加達(dá)總統(tǒng)府會(huì)見印度尼西亞總統(tǒng)佐科，就中印尼合作興建雅加達(dá)至萬隆高速鐵路項(xiàng)目呈交可研報(bào)告，并對(duì)媒體公布中方5點(diǎn)承諾。派國(guó)家元首特使為一項(xiàng)投資合作項(xiàng)目遞交可研報(bào)告實(shí)屬破例，足見中方極其重視雅萬高鐵，志在必得。徐紹史此行附帶的5點(diǎn)承諾也預(yù)示著，面對(duì)日本等國(guó)際對(duì)手的圍追堵截，中國(guó)將以全新標(biāo)準(zhǔn)和條件助推高鐵外交披荊斬棘，贏得未來。

雅萬高鐵尚停留在前期規(guī)劃和設(shè)計(jì)圖紙上，它引發(fā)的招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)和戰(zhàn)略博弈卻已白熱化。身為中國(guó)發(fā)改委主任的徐紹史親自出馬為一個(gè)海外投資項(xiàng)目已不足以打動(dòng)印尼政府，進(jìn)而又冠以國(guó)家主席特使頭銜，用頂層擔(dān)保方式，推動(dòng)印尼政府不再搖擺把繡球拋給中方。當(dāng)人們注意到中日兩國(guó)政府首腦早已親自上陣四處推銷高鐵項(xiàng)目，而中印尼元首又幾次為雅萬高鐵合作協(xié)議站臺(tái)這些事實(shí)后，就會(huì)認(rèn)識(shí)到這輪角逐不同尋常，頗有刺刀見紅的味道。

計(jì)劃中的雅萬高鐵連接人口916萬的首都雅加達(dá)和人口170萬的第四大城市萬隆，兩城相距120公里，海拔落差700米左右。此段高鐵修成后，還可能由萬隆延伸至570公里外、人口達(dá)360萬的第二大城市泗水，因此，眼下約長(zhǎng)150公里、包含8個(gè)站點(diǎn)的雅萬高鐵，也許將是惠及三城約1500萬人的巨大蛋糕的一角，前景十分誘人。以每小時(shí)300公里的速度測(cè)算，高鐵時(shí)代的雅萬雙城通行時(shí)間將由目前兩三個(gè)小時(shí)縮短到36分鐘，單程票價(jià)為20萬印尼盾（約合20美元），對(duì)于人口2.5億和國(guó)土由1.7萬個(gè)島嶼構(gòu)成的印尼而言，高鐵網(wǎng)絡(luò)的興建孕育著巨大發(fā)展機(jī)遇，對(duì)中日這樣的高鐵強(qiáng)國(guó)來說，也是巨大的市場(chǎng)和利益洼地。

今年3月，佐科訪問北京期間，與習(xí)近平主席共同見證中國(guó)發(fā)改委與印尼國(guó)有企業(yè)部簽署《中印尼雅加達(dá)-萬隆高速鐵路合作諒解備忘錄》。不足一個(gè)月后，訪問印尼的習(xí)近平與佐科再次見證該項(xiàng)目的“訂婚”儀式——簽署框架安排。根據(jù)這一安排，印尼向中國(guó)提供雅加達(dá)與萬隆之間的地形圖、地震和地質(zhì)資料等數(shù)據(jù)，中方于7月20日前完成高鐵項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

因此，徐紹史此次提交可研報(bào)告，依然是履行雙邊摸底之約，并不代表中方已對(duì)該項(xiàng)目穩(wěn)操勝券，因?yàn)槿毡疽廊痪o盯不放。早在2011年，日本國(guó)際交通顧問公司就對(duì)雅萬高鐵線路完成可研報(bào)告，日方積極向印尼游說和推銷其久負(fù)盛名的新干線高鐵系統(tǒng)。因此，從這個(gè)意義上說，中日在印尼的高鐵競(jìng)爭(zhēng)已近肉搏且不分伯仲。日本新干線起步早，安全口碑較好，而且突出建設(shè)經(jīng)驗(yàn)中的“節(jié)能、安全和抗震”等適合多島地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

中國(guó)高鐵技術(shù)和質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)也別具特色，即技術(shù)全面、成熟、過硬，形成完整體系，運(yùn)營(yíng)安全系數(shù)高，經(jīng)受了從高寒到熱帶的各種復(fù)雜氣候、地質(zhì)和地貌考驗(yàn)。但是，印尼一直在中日之間徘徊，盡管其不斷放風(fēng)說希望8月簽約啟動(dòng)，但無論是以政治平衡考量，還是在實(shí)操層面的比拼，都尚不足以促使籌碼快速向中方滑動(dòng)，因此，中方必須在最后攻堅(jiān)階段拿出更多籌碼，攻克雅萬高鐵項(xiàng)目。

徐紹史公布的5點(diǎn)承諾即“合作目標(biāo)”，也許能擔(dān)當(dāng)壓斷駱駝脊梁骨的最后一棵稻草，促使印尼政府拍板由中國(guó)承建：第一，盡量就地取材用工用料，直接造福于印尼方；項(xiàng)目啟動(dòng)后每年新增4萬個(gè)工作崗位；雅萬高鐵開通后，對(duì)沿途8個(gè)站點(diǎn)的土地進(jìn)行綜合開發(fā)，建設(shè)經(jīng)濟(jì)型酒店、公寓、商品房和綜合商業(yè)區(qū)，方便沿線民眾，形成100公里的高鐵經(jīng)濟(jì)帶，并在5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)盈利。第二，協(xié)助印尼方培養(yǎng)高鐵建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理人才隊(duì)伍。第三，配合印尼方培育高鐵裝備、組裝工業(yè)，中方實(shí)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓，并建立高鐵組裝廠。第四，通過高鐵建設(shè)形成高鐵產(chǎn)品管理標(biāo)準(zhǔn)體系。最后，雙方聯(lián)合開辟第三方市場(chǎng)，特別是亞洲市場(chǎng)。

很顯然，這5點(diǎn)目標(biāo)，是中國(guó)高鐵外交最為清晰、完整、配套的立足雙贏和面向未來的合作模式，它突出的不是中國(guó)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能、標(biāo)準(zhǔn)、管理、技術(shù)和資金的簡(jiǎn)單輸出，而是取長(zhǎng)補(bǔ)短，立足于為高鐵輸出對(duì)象國(guó)解決產(chǎn)能、就業(yè)和新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)拉動(dòng)，以及高新技術(shù)和管理隊(duì)伍的培育和技術(shù)轉(zhuǎn)讓。這是中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作“授人以魚不如授人以漁”理念在高鐵領(lǐng)域最好的詮釋和驗(yàn)證。

自從中國(guó)高鐵開始大規(guī)模走向海外，高新成套技術(shù)和設(shè)備的輸出已贏得巨大社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，也日益遭遇來自各方面的競(jìng)爭(zhēng)。這種競(jìng)爭(zhēng)既有正常或單純的企業(yè)、產(chǎn)品、技術(shù)、市場(chǎng)和投資的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，更不乏國(guó)家意志驅(qū)動(dòng)的“非正常”的戰(zhàn)略博弈和影響力半徑爭(zhēng)奪，尤其是在“中國(guó)威脅論”頗有市場(chǎng)而國(guó)際傳統(tǒng)玩家不愿意讓渡更多空間的當(dāng)下，中國(guó)高鐵走出去就困難重重。日本媒體甚至評(píng)價(jià)本國(guó)新干線不惜降價(jià)與中國(guó)高鐵比拼“純粹為了攪局”，可見高鐵之爭(zhēng)絕非商業(yè)之爭(zhēng)。

印尼是中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略倡響之地和重要跳板，是萬隆會(huì)議舉辦國(guó)和不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)發(fā)祥地，還是人口最多的伊斯蘭國(guó)家，東南亞最大經(jīng)濟(jì)體和G20成員國(guó)。從哪個(gè)角度講，中國(guó)重視印尼和加大對(duì)其投入都不為過，因?yàn)檫@是中國(guó)復(fù)興海上絲綢之路不可繞過的通衢要道，也將是取信于海絲沿線國(guó)家的重要舞臺(tái)。正如此，印尼也穩(wěn)坐釣魚臺(tái)，靜待中日等博弈競(jìng)價(jià)以收漁利，以提升自己的區(qū)位優(yōu)勢(shì)價(jià)值和地區(qū)大國(guó)附加值。

對(duì)手就是磨刀石。從更宏大的視角看，雅萬高鐵帶出的新標(biāo)準(zhǔn)，已廓清中國(guó)特色的新時(shí)代外交觀、合作觀和義利觀，它表明，攜帶強(qiáng)大資本、高新技術(shù)、過硬設(shè)備、高性價(jià)比和豐富經(jīng)驗(yàn)開拓海外基建市場(chǎng)的中國(guó)，與發(fā)展中國(guó)家熟知的帝國(guó)主義和殖民主義做派截然不同，決不是只取不予而是先予后取，決不是損人利己而是互利互惠，決不是過河拆橋而是共創(chuàng)未來，決不是瓢水解渴而是掘井長(zhǎng)流。面對(duì)謀求自身發(fā)展與成長(zhǎng)的“一帶一路”沿線國(guó)家和人民，只有搭載著真愛與無私，中國(guó)高鐵的雙軌才能順暢地穿越千山萬水，才能贏得穩(wěn)定和持久的勝利。