海南省住建廳四項措施推動農(nóng)村危改取得明顯成效

2015年農(nóng)村危房改造任務(wù)是海南省委、省政府承諾的“2015年為民辦實事”重要內(nèi)容之一，也是自2009年我省啟動農(nóng)村危房改造以來任務(wù)最重的一年，全年改造任務(wù)累計達到4.4萬戶。省住建廳以貫徹“三嚴三實”專題教育活動和樂東精神為契機，以農(nóng)村特色風貌管控為主線，狠抓各項工作措施落實，推動全省農(nóng)村危房改造取得明顯成效。主要特點是“四個抓”：

一是抓作風，大力爭取國家部委支持。在省委省政府的統(tǒng)一部署下，省住建廳發(fā)揚“釘釘子”、“白加黑”精神，充分借助省委副書記、省長劉賜貴等省領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊赴國家部委匯報工作的有利時機，以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部陳政高部長等來海南指導(dǎo)工作的機遇，主動跟進，與市縣政府、洋浦及農(nóng)墾總局反復(fù)溝通，科學編制2015年農(nóng)村危房改造任務(wù)計劃。廳主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊多次到國家住建部，以及相關(guān)司局匯報海南農(nóng)村危房改造工作，得到國家相關(guān)部委的大力支持，從年初計劃的1.3萬戶任務(wù)最終追加到4.4萬戶任務(wù)，是年初的3倍多。

二是抓風貌，體現(xiàn)海南本土特色。今年省住建廳認真貫徹瓊海會議精神，把加強特色風貌管控放到突出位置抓落實，推動農(nóng)村危改和農(nóng)房報建及特色風貌建設(shè)工作緊密結(jié)合。為加強風貌管控，以瓊建村〔2015〕93號文下發(fā)了《關(guān)于加強農(nóng)村危房改造特色風貌建設(shè)的通知》，要求各市縣要從嚴控制農(nóng)房占地面積、建筑面積、建筑層次和總建筑高度，加強改造農(nóng)房設(shè)計和風貌管理。住建廳門戶網(wǎng)站還開設(shè)了“農(nóng)村風貌設(shè)計管控”專欄，免費為農(nóng)戶建房提供多套設(shè)計方案和設(shè)計選型，大力推廣使用《海南國際旅游島村莊特色風貌規(guī)劃建設(shè)指引》、《海南省村鎮(zhèn)特色民居建筑方案圖集》等，為改造農(nóng)戶提供安全、經(jīng)濟、實用、美觀、抗風、抗震的免費住宅設(shè)計方案。建立起農(nóng)村危房改造風貌約束激勵機制，對愿意履行報建手續(xù)和選用推薦圖集的，在同等條件下優(yōu)先納入農(nóng)村危房改造補助范圍，市縣配套資金予以差別化補助對報建手續(xù)費減免，并予以資金或建材獎勵。同時，將農(nóng)村危房改造特色風貌建設(shè)作為年終績效考評的重要內(nèi)容，考評結(jié)果作為安排下一年度危房改造任務(wù)和補助資金的重要依據(jù)。

三是抓質(zhì)量，開展農(nóng)村工匠培訓(xùn)。除向農(nóng)戶推薦免費設(shè)計方案和圖集，以提高農(nóng)房質(zhì)量外，省住建廳還專門組織理論與實踐經(jīng)驗豐富的專家編寫了農(nóng)村建筑工匠的培訓(xùn)教材，通過集中授課與現(xiàn)場教學的方式加強對農(nóng)村建筑工匠技能培訓(xùn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。今年上半年萬寧、保亭、屯昌等市縣已與該廳聯(lián)合舉辦多期農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)班，共計培訓(xùn)農(nóng)村建筑工匠550余人次，有效提高農(nóng)村工匠的技能，為農(nóng)村危房建設(shè)質(zhì)量提供了技術(shù)上的保障。同時該廳還要求市縣工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理站，要結(jié)合日常巡查工作，深入到農(nóng)村危房改造的重點村莊、集中連片建設(shè)區(qū)域，對房屋建設(shè)的地基等關(guān)鍵點，把好質(zhì)量安全關(guān)和提供技術(shù)指導(dǎo)。

四是抓督導(dǎo)，確保按時完成任務(wù)。省住建廳聯(lián)合省發(fā)改委、財政廳在4月份接連分兩批下達3萬戶農(nóng)村危房改造任務(wù)后，就緊盯時間節(jié)點，明確要求各市縣5月中旬前完成實施方案，并將改造指標分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊，6月份動工建設(shè)，7月底前全部開工建設(shè)，11月底前全部竣工入住。7月中旬，省住建廳對2015年農(nóng)村危房改造進度偏慢的陵水、保亭縣政府負責人進行約談，指導(dǎo)幫助兩個縣查找工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，要求陵水、保亭兩個縣要搶抓進度，確保完成全年任務(wù)。8月3日-5日，省住建廳又組織6個檢查小組開展了2015年農(nóng)村房危房改造中期檢查，發(fā)出檢查通報，指出了五指山、東方、臨高等3個市縣開工率未達100%，以及部分市縣農(nóng)戶建房中土地無法確權(quán)等問題，并對下一步加快進度、推進農(nóng)戶建房報建管理、風貌約束等提出了要求，確保在11月底前按時保質(zhì)保量完成4.4萬戶任務(wù)。

截至7月底，全省下達農(nóng)村危房改造任務(wù)3萬戶，已開工2.94萬戶，開工率97.9%，占年初省委、省政府承諾的“2015年為民辦實事”農(nóng)村危改任務(wù)的226%，竣工6017戶，竣工率20.4%，占為民辦實事任務(wù)的46.3%，總體進度較好。