全國住建系統(tǒng)農(nóng)村生活垃圾治理鎖定雙控目標(biāo)

去年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在京召開全國農(nóng)村生活垃圾治理工作電視電話會議，部署全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理工作。

明確任務(wù) 抓好落實

提出這樣的專項治理目標(biāo)，是客觀合理的，也是可以實現(xiàn)的。抓好5年農(nóng)村生活垃圾專項治理，住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)一定要突出重點、突破重點。

第一，一定要列入當(dāng)?shù)攸h委、政府的重要日程。一定要當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)親自抓。爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，是做好這項工作的關(guān)鍵，也是住建系統(tǒng)干部的基本功。

第二，一定要建立體制和機(jī)制。只有體制、機(jī)制作保證，生活垃圾處理才能長久抓下去；經(jīng)費、人員、運(yùn)行才能可持續(xù)；質(zhì)量、水平才有可能達(dá)到并得以保持。

第三，一定要有經(jīng)費保障。農(nóng)村生活垃圾治理經(jīng)費是公共財政支出的一個組成部分。各級住建部門要用好這筆資金，讓它發(fā)揮出最大的效益。

第四，一定要有一支隊伍。這支隊伍必須要有戰(zhàn)斗力。只要有了人有了隊伍，農(nóng)村生活垃圾就一定會有效地收集和處理。

第五，一定要實行垃圾減量化。垃圾是資源、是礦產(chǎn)。實施減量化，不僅得到了資金，還減少了垃圾處理的成本和壓力。

第六，要充分調(diào)動農(nóng)村基層干部和農(nóng)民的積極性。農(nóng)村基層干部和農(nóng)民蘊(yùn)藏著極大的能量，這項工作得民心，順民意。沒有農(nóng)村基層干部和農(nóng)民的積極性，想做好這件事是不可能的。

樣板引路 迅速行動

四川省從2009年以來在全省大力推進(jìn)以農(nóng)村生活垃圾治理為重點的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，目前全省85%的行政村生活垃圾得到了處理，農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大變化。山東省從省轄縣縣域面積較小、人口密度高的實際情況出發(fā)，從2011年開始全面推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，現(xiàn)有70%的縣（市、區(qū)）實現(xiàn)了城鄉(xiāng)垃圾一體化處理。浙江、江蘇、廣西、安徽等地農(nóng)村生活垃圾治理也取得了很好的成效。這些地方經(jīng)驗可學(xué)習(xí)、借鑒、推廣，歸納起來是三個機(jī)制、一個模式：

建立了主要領(lǐng)導(dǎo)推動、嚴(yán)格責(zé)任考核的強(qiáng)有力推進(jìn)機(jī)制。一是主要領(lǐng)導(dǎo)親自推動。黨委政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視、組織推進(jìn)堅強(qiáng)有力是上述地區(qū)成功的一個重要經(jīng)驗。二是多部門合作。農(nóng)村生活垃圾治理涉及教育宣傳、組織發(fā)動、資金保障、建設(shè)運(yùn)行、農(nóng)民參與等多方面工作，必須建立統(tǒng)一目標(biāo)、統(tǒng)籌部署、各司其職、協(xié)調(diào)配合的多部門合作機(jī)制。三是層層責(zé)任考核。省級確定全省治理目標(biāo)，并層層分解落實，將目標(biāo)完成情況作為考核評價市、縣、鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的重要依據(jù)，一級抓一級，一年一考。四是常設(shè)機(jī)構(gòu)持續(xù)推進(jìn)。

目前，各地農(nóng)村生活垃圾治理用得比較多的，主要有兩種模式。一是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、縣城面積大的地方推行源頭分類減量、適度集中處理模式比較適宜。通過分類，可實現(xiàn)垃圾減量70%左右。減量后剩余30%的垃圾，區(qū)分近郊、遠(yuǎn)郊、偏遠(yuǎn)村莊的不同，可以分別選在縣、鎮(zhèn)或村進(jìn)行最終處理。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、縣域面積不大的地方，推行城鄉(xiāng)一體化模式，將城市環(huán)衛(wèi)服務(wù)，包括環(huán)衛(wèi)設(shè)施、技術(shù)和管理模式延伸覆蓋到鎮(zhèn)和村，對農(nóng)村生活垃圾實行統(tǒng)收統(tǒng)運(yùn)，集中到縣進(jìn)行最終處理。