山東省青島市招標(biāo)須按總承包制　禁止專(zhuān)業(yè)工程分包

日前從山東省青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委獲悉，自2015年3月1日起，除單獨(dú)立項(xiàng)的專(zhuān)業(yè)工程外，建設(shè)單位不得將一個(gè)單位工程的分部工程施工發(fā)包給專(zhuān)業(yè)承包單，專(zhuān)業(yè)及特種設(shè)備的采購(gòu)、調(diào)試、檢測(cè)除外。

去年8月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺(tái)了《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法(試行)》；11月，又印發(fā)了其釋義。

《辦法》和《釋義》對(duì)專(zhuān)業(yè)工程發(fā)包提出了明確要求，即“除單獨(dú)立項(xiàng)的專(zhuān)業(yè)工程外，建設(shè)單位不得將一個(gè)單位工程的分部工程施工發(fā)包給專(zhuān)業(yè)承包單位。”《辦法》和《釋義》出臺(tái)后，青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)，要求除單獨(dú)立項(xiàng)的專(zhuān)業(yè)工程外，建設(shè)單位不得將專(zhuān)業(yè)工程單獨(dú)發(fā)包(專(zhuān)業(yè)及特種設(shè)備的采購(gòu)、調(diào)試、檢測(cè)除外)，必須包含在施工總承包范圍內(nèi)。確需進(jìn)行專(zhuān)業(yè)分包的專(zhuān)業(yè)工程，可由施工總承包單位依法進(jìn)行分包。若建設(shè)單位違反此規(guī)定，將按違法發(fā)包予以嚴(yán)厲查處。

此舉將有效避免該市建設(shè)單位把招標(biāo)項(xiàng)目化整為零、規(guī)避招標(biāo)等現(xiàn)象，也將促進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平的提升。責(zé)任主體更加清晰，施工現(xiàn)場(chǎng)只有單獨(dú)施工總承包單位，沒(méi)有平行的專(zhuān)業(yè)承包單位，質(zhì)量安全責(zé)任更加清晰明了。監(jiān)管線(xiàn)條更加清晰，避免了管理機(jī)構(gòu)在一個(gè)工程中多線(xiàn)條執(zhí)法的復(fù)雜性。承發(fā)包關(guān)系更加清晰，可以有效減少施工總承包單位和平行專(zhuān)業(yè)承包單位因交叉作業(yè)帶來(lái)的工程量、工程款等糾紛。