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山東省青島市招標(biāo)須按總承包制 禁止專業(yè)工程分包
日前從山東省青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委獲悉,自2015年3月1日起,除單獨立項的專業(yè)工程外,建設(shè)單位不得將一個單位工程的分部工程施工發(fā)包給專業(yè)承包單,專業(yè)及特種設(shè)備的采購、調(diào)試、檢測除外。
去年8月,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺了《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認定查處管理辦法(試行)》;11月,又印發(fā)了其釋義。
《辦法》和《釋義》對專業(yè)工程發(fā)包提出了明確要求,即“除單獨立項的專業(yè)工程外,建設(shè)單位不得將一個單位工程的分部工程施工發(fā)包給專業(yè)承包單位。”《辦法》和《釋義》出臺后,青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委進行了轉(zhuǎn)發(fā),要求除單獨立項的專業(yè)工程外,建設(shè)單位不得將專業(yè)工程單獨發(fā)包(專業(yè)及特種設(shè)備的采購、調(diào)試、檢測除外),必須包含在施工總承包范圍內(nèi)。確需進行專業(yè)分包的專業(yè)工程,可由施工總承包單位依法進行分包。若建設(shè)單位違反此規(guī)定,將按違法發(fā)包予以嚴厲查處。
此舉將有效避免該市建設(shè)單位把招標(biāo)項目化整為零、規(guī)避招標(biāo)等現(xiàn)象,也將促進施工現(xiàn)場管理水平的提升。責(zé)任主體更加清晰,施工現(xiàn)場只有單獨施工總承包單位,沒有平行的專業(yè)承包單位,質(zhì)量安全責(zé)任更加清晰明了。監(jiān)管線條更加清晰,避免了管理機構(gòu)在一個工程中多線條執(zhí)法的復(fù)雜性。承發(fā)包關(guān)系更加清晰,可以有效減少施工總承包單位和平行專業(yè)承包單位因交叉作業(yè)帶來的工程量、工程款等糾紛。
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