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國務(wù)院常務(wù)會議通過管理辦法 在能源交通等領(lǐng)域開展特許經(jīng)營
國務(wù)院總理李克強(qiáng)4月21日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,部署進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)鼓勵創(chuàng)業(yè),以穩(wěn)就業(yè)惠民生助發(fā)展;通過《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》,用制度創(chuàng)新激發(fā)民間投資活力;決定清理規(guī)范與行政審批相關(guān)的中介服務(wù),更好服務(wù)和便利群眾。
會議認(rèn)為,面對今年就業(yè)壓力加大的形勢,必須采取更加積極的就業(yè)政策,大力支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。會議確定,一是將企業(yè)吸納就業(yè)稅收優(yōu)惠的人員范圍由失業(yè)一年以上調(diào)整為失業(yè)半年以上,把高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員創(chuàng)辦個體工商戶的稅收減免政策擴(kuò)展到個人獨資企業(yè)。將小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生享受1年社保補貼政策,由原定執(zhí)行到今年底改為長期執(zhí)行。二是放寬新注冊企業(yè)場所登記條件限制,推動“一址多照”、集群注冊等改革。三是將小額擔(dān)保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,最高額由10萬元或不足10萬元統(tǒng)一調(diào)為10萬元,個人貸款比基礎(chǔ)利率上浮3%以內(nèi)的部分由財政貼息并簡化手續(xù)。四是采取鼓勵農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)的政策措施,發(fā)展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園,支持農(nóng)民網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)。支持高校、科研院所等專業(yè)技術(shù)人員在職和離崗創(chuàng)業(yè),對經(jīng)同意離崗的可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系。五是加大困難人員就業(yè)援助,確保零就業(yè)家庭、最低生活保障家庭等困難家庭至少有一人就業(yè)。
會議通過《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》,一是在能源、交通、水利、環(huán)保、市政等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域開展特許經(jīng)營。二是境內(nèi)外法人或其他組織均可通過公開競爭,在一定期限和范圍內(nèi)參與投資、建設(shè)和運營基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)并獲得收益。三是完善特許經(jīng)營價格或收費機(jī)制,政府可根據(jù)協(xié)議給予必要的財政補貼,并簡化規(guī)劃選址、用地、項目核準(zhǔn)等手續(xù)。四是允許對特許經(jīng)營項目開展預(yù)期收益質(zhì)押貸款,鼓勵以設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金等形式入股提供項目資本金,支持項目公司成立私募基金,發(fā)行項目收益票據(jù)、資產(chǎn)支持票據(jù)、企業(yè)債、公司債等拓寬融資渠道。五是嚴(yán)格履約監(jiān)督,保障特許經(jīng)營者合法權(quán)益,穩(wěn)定市場預(yù)期,吸引和擴(kuò)大社會有效投資。
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