國際EPC項目的報價風險及控制

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  核心提示：本文從影響國際EPC項目投標報價的主要因素入手，分析其產(chǎn)生的原因，與同業(yè)者共同探討應對措施和防范策略。

    EPC項目是國際通行的集設計、采辦、施工為一體的“交鑰匙”工程。與國內(nèi)項目投標報價相比，國際項目投標一般為固定總價合同，沒有固定模式。尤其是在發(fā)展中國家開展國際EPC項目，各國經(jīng)濟發(fā)展程度、市場經(jīng)濟條件、社會制度和政策、法令等不同，因此，需要采取不同的報價方式，進而加大了承包商的風險。

報價風險產(chǎn)生的原因

根據(jù)海外工程項目經(jīng)驗，并結合理論學習，筆者認為，國際EPC項目報價產(chǎn)生的風險原因很多，其主要原因如下：

僅憑經(jīng)驗編制報價，導致技術標編制不切實際而產(chǎn)生報價漏項。按照國際工程項目的投標程序，在投標報價過程中首先是編制技術標，只有當技術標完成后，才能在技術標的基礎上進行報價。如果技術標編制時，標書編制人員未能認真閱讀并理解業(yè)主要求的每一條標準，僅憑經(jīng)驗辦事，將會導致技術方案不符合招標文件技術規(guī)范和標準要求，結果出現(xiàn)報價漏項。

如在北非某國家一個的在役管線替換項目中，業(yè)主要求根據(jù)該國的石油行業(yè)標準，使用“纏帶”方法對替換的管線進行現(xiàn)場防腐。由于技術標編制人員在中國一直使用“熱纏”方式對管線進行纏繞防腐，為此沒有認真查閱業(yè)主要求的標準和規(guī)范，根據(jù)經(jīng)驗編制了熱噴淋式纏繞方法。該公司以為可以直接使用自身原有的熱纏繞設備對管線進行防腐，因此在設備清單中就沒有出現(xiàn)任何的冷纏設備和材料。商務標編制人員報價時也僅根據(jù)他們提出的設備清單編制報價，而業(yè)主在招標文件中明確提到的所在國石油標準使用“纏帶”方法指的卻是“冷纏”，而且項目所在地地處撒哈拉沙漠腹地，熱纏方式根本就不適用。這樣，用于此項目的“冷纏”設備和材料的購置費或租賃費就被全部漏掉了。

異國招標，國內(nèi)投標，對現(xiàn)場情況不了解而導致報價失誤。國際工程項目經(jīng)常是國外招標，國內(nèi)投標，特別是一些涉及到專業(yè)比較多的項目，因現(xiàn)場資源有限，通常都由國外分公司或辦事處購置標書后轉國內(nèi)，由國內(nèi)組織投標，國外機構負責現(xiàn)場勘察、與業(yè)主的協(xié)調(diào)及信息的傳遞。這在一定程度又增加了中間環(huán)節(jié)，容易造成失誤，從而導致漏項。

翻譯不準確而導致投標重大失誤。翻譯不準確而導致投標失誤的事例在國際工程項目投標過程中很常見，如在一個大罐維修項目的招標文件中，業(yè)主要求承包商提供hot topping machine（熱封堵設備），而在外委翻譯的過程中，由于翻譯人員沒有任何專業(yè)技術經(jīng)驗，將此直譯成“頂部加熱器”。風牛馬不相及的兩種翻譯結果導致了技術標編制的區(qū)大差別。在實際的施工過程中，業(yè)主在招標文件中要求承包商提供的hot topping machine（熱封堵設備）主要是用于隔離/斷開廢氣系統(tǒng)進行封堵動火，而頂部加熱器與此項目一點也不相干，導致項目中標后根本無法進行。

標書編制人員沒有認真、系統(tǒng)地閱讀招標文件而導致報價漏項。通常，項目合同中一般條款都會出現(xiàn)這樣的規(guī)定：“在圖紙或規(guī)范中提到而工作范圍中沒有提到的工作或其它項目，或在工作范圍中提到而沒有在圖紙或規(guī)范內(nèi)提到的工程或其它項目，這些工作都應被視為包括在合同內(nèi)”。而我們的報價人員在報價中通常習慣根據(jù)工程量清單和工作范圍報價，而忽略圖紙或規(guī)范中提到的工作量。

如在某國際大型管道項目中，管線進行到預試運階段時，業(yè)主要求承包商進行Calliper檢測（在試壓后投產(chǎn)前要求對管道的內(nèi)部幾何尺寸進行檢查國外一般都要求做這項檢測）。這個問題在業(yè)主招標文件中的工程量清單和工作范圍中都沒有提到，但卻在“預試運和試運指南”中提到了，由于標書編制人員在投標時沒有全面系統(tǒng)地閱讀招標文件，忽略了這個問題，