關(guān)于請(qǐng)重點(diǎn)監(jiān)控當(dāng)前建筑施工安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)的通知

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　　 　　　　　　　　　　關(guān)于請(qǐng)重點(diǎn)監(jiān)控當(dāng)前建筑施工安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)的通知

　　　　　　　　　　　　　　　建質(zhì)安函[2004]124號(hào)

各地區(qū)建筑安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員：

　　據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2004年1月至11月，全國(guó)共發(fā)生建筑施工事故956起、死亡1125人，與去年同期相比分別下降19.05％和19.20％；其中發(fā)生一次死亡3人以上重大事故41起、死亡170人，與去年同期相比分別下降4.65％和14.14％。但是進(jìn)入十一月以來(lái)，全國(guó)建筑施工一次死亡3人以上重大事故接連發(fā)生，部分地區(qū)建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年11月，全國(guó)共發(fā)生建筑施工一次死亡3人以上重大事故6起、死亡22人，與去年同期相比分別上升50.0％和69.2％。這6起事故分別是：

　　2004年11月8日，江蘇省昆山市玉山鎮(zhèn)江蘇華東造紙機(jī)械有限公司門(mén)衛(wèi)工程，2名施工人員和1名行人在經(jīng)過(guò)剛剛澆筑混凝土完畢的屋面板時(shí)，屋面板突然坍塌，造成3人死亡。

　　2004年11月10日，河南省登封市大冶鎮(zhèn)衛(wèi)生院病房樓拆除施工現(xiàn)場(chǎng)，施工人員正在拆除該樓二層西立面墻時(shí)，墻體突然坍塌，造成3人死亡、6人受傷。

　　2004年11月11日，安徽省廬江縣湯池鎮(zhèn)西大街逍遙別院工程，施工人員駕駛挖掘機(jī)駛出圍墻外掉頭時(shí)，機(jī)身碰倒圍墻，導(dǎo)致圍墻倒塌，造成3名小學(xué)生死亡。

　　2004年11月14日，陜西省旬陽(yáng)縣振旬路魯家臺(tái)社區(qū)綜合辦公樓工程，裝載機(jī)在平整場(chǎng)地推樹(shù)樁時(shí)，將施工圍墻推倒，造成配合施工的3名施工人員死亡、1人輕傷。

　　2004年11月20日，湖南省郴州市第一人民醫(yī)院惠愛(ài)樓拆除工程，3名行人通過(guò)拆除工地時(shí)，拆除余下的墻體突然坍塌，造成3人死亡。

　　2004年11月28日，陜西漢江鋼鐵有限責(zé)任公司新建配套工程3#高樓，在受料槽基礎(chǔ)施工中，磚砌外胎模（厚24cm、高3.5m）發(fā)生倒塌，造成正在進(jìn)行鋼筋綁扎作業(yè)的施工人員7人死亡、1人輕傷。

　　當(dāng)前，臨近年末，建筑業(yè)企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)繁重，建筑安全生產(chǎn)工作面臨諸多壓力和挑戰(zhàn)，為切實(shí)保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，堅(jiān)決遏止重、特大事故發(fā)生，特就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、強(qiáng)化對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)工程的安全監(jiān)管

　　村鎮(zhèn)建設(shè)工程的安全生產(chǎn)是當(dāng)前建筑施工安全生產(chǎn)的重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)之一，2004年11月發(fā)生的6起一次死亡3人以上事故中就有4起發(fā)生在村鎮(zhèn)地區(qū)，占事故總數(shù)的三分之二。各地要加大對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)工程建筑安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管和督查指導(dǎo)力度，同時(shí)要對(duì)農(nóng)民建房加強(qiáng)指導(dǎo)和提供服務(wù)，確保消除各項(xiàng)事故隱患。

　　二、認(rèn)真做好冬季施工安全生產(chǎn)工作

　　我國(guó)北方地區(qū)目前處在冬季施工期。相關(guān)地區(qū)建設(shè)主管部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)我部《關(guān)于加強(qiáng)冬季施工安全生產(chǎn)工作的通知》（建質(zhì)電[2004]55號(hào)）要求，認(rèn)真分析本地區(qū)冬季施工易發(fā)和多發(fā)事故的類型、原因及存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié)，制定切實(shí)可行的措施加以治理和防范。要加大對(duì)企業(yè)制定和落實(shí)冬季施工安全生產(chǎn)措施、方案的督促和檢查力度。

　　三、嚴(yán)防為趕工搶工而忽視安全生產(chǎn)

　　各地區(qū)，特別是南方地區(qū)各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)要全面、及時(shí)掌握本地區(qū)在建工程進(jìn)度與安全生產(chǎn)工作。一是要嚴(yán)防有些工程項(xiàng)目尤其是市政工程項(xiàng)目，為趕在節(jié)前竣工而盲目搶趕工期忽視安全生產(chǎn)；二是對(duì)于因投資過(guò)熱而重點(diǎn)清理的有關(guān)項(xiàng)目，要嚴(yán)防為搶占市場(chǎng)、一味追求經(jīng)濟(jì)利益而重新上馬或擅自開(kāi)工忽視安全生產(chǎn)。對(duì)此類工程項(xiàng)目，要主動(dòng)出擊，加強(qiáng)巡查，堅(jiān)決糾正和制止并予以嚴(yán)厲處罰，決不允許以犧牲安全生產(chǎn)和工人性命來(lái)?yè)Q取工程完工和經(jīng)濟(jì)效益。

　　四、加強(qiáng)對(duì)拆除工程的安全監(jiān)管

　　今年11月，全國(guó)發(fā)生了2起一次死亡3人以上拆除工程安全事故，占重大事故總數(shù)的三分之一。各地區(qū)要重視部分單位為明年年初開(kāi)工新項(xiàng)目而急于拆除舊有工程、忽視安全生產(chǎn)的問(wèn)題。要嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十一條的要求，加強(qiáng)監(jiān)管，確保拆除過(guò)程施工安全。

　　五、切實(shí)抓好重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和治理工作

　　各地要結(jié)合我部出臺(tái)的《危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案專家論證審查辦法》，認(rèn)真開(kāi)展本地區(qū)建筑施工重大危險(xiǎn)源的普查登記和監(jiān)控管理工作，摸清和掌握重大危險(xiǎn)源的數(shù)量和分布狀況，對(duì)存在缺陷和事故隱患的重大危險(xiǎn)源實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控并跟蹤整改，提高預(yù)防和控制事故的能力。各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)，特別是各大、中城市建設(shè)主管部門(mén)要經(jīng)常性的向社會(huì)公布本轄區(qū)內(nèi)建筑施工重大危險(xiǎn)源名錄、整改措施及治理情況。

　　六、逐步推行各級(jí)建筑安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員制度

　　我部自今年建立全國(guó)建筑安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員制度后，對(duì)于掌握各地區(qū)建筑安全生產(chǎn)工作情況，分析、研究安全生產(chǎn)形勢(shì)，發(fā)揮了良好的作用。希望各地區(qū)在本轄區(qū)內(nèi)也逐步建立并推行建筑安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員制度。市、縣級(jí)建設(shè)主管部門(mén)也應(yīng)以建筑施工企業(yè)甚至工程項(xiàng)目為單位設(shè)立安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)收集建筑安全生產(chǎn)信息，強(qiáng)化安全生產(chǎn)形勢(shì)分析，并確保各項(xiàng)建筑安全法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章及安全生產(chǎn)會(huì)議、文件要求，能夠及時(shí)、準(zhǔn)確的宣傳貫徹到建筑施工企業(yè)、工程項(xiàng)目部和一線操作人員。

建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司

二○○四年十二月三日