關(guān)于請重點監(jiān)控當(dāng)前建筑施工安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)的通知

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　　 　　　　　　　　　　關(guān)于請重點監(jiān)控當(dāng)前建筑施工安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)的通知

　　　　　　　　　　　　　　　建質(zhì)安函[2004]124號

各地區(qū)建筑安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員：

　　據(jù)初步統(tǒng)計，2004年1月至11月，全國共發(fā)生建筑施工事故956起、死亡1125人，與去年同期相比分別下降19.05％和19.20％；其中發(fā)生一次死亡3人以上重大事故41起、死亡170人，與去年同期相比分別下降4.65％和14.14％。但是進入十一月以來，全國建筑施工一次死亡3人以上重大事故接連發(fā)生，部分地區(qū)建筑安全生產(chǎn)形勢嚴峻。據(jù)統(tǒng)計，2004年11月，全國共發(fā)生建筑施工一次死亡3人以上重大事故6起、死亡22人，與去年同期相比分別上升50.0％和69.2％。這6起事故分別是：

　　2004年11月8日，江蘇省昆山市玉山鎮(zhèn)江蘇華東造紙機械有限公司門衛(wèi)工程，2名施工人員和1名行人在經(jīng)過剛剛澆筑混凝土完畢的屋面板時，屋面板突然坍塌，造成3人死亡。

　　2004年11月10日，河南省登封市大冶鎮(zhèn)衛(wèi)生院病房樓拆除施工現(xiàn)場，施工人員正在拆除該樓二層西立面墻時，墻體突然坍塌，造成3人死亡、6人受傷。

　　2004年11月11日，安徽省廬江縣湯池鎮(zhèn)西大街逍遙別院工程，施工人員駕駛挖掘機駛出圍墻外掉頭時，機身碰倒圍墻，導(dǎo)致圍墻倒塌，造成3名小學(xué)生死亡。

　　2004年11月14日，陜西省旬陽縣振旬路魯家臺社區(qū)綜合辦公樓工程，裝載機在平整場地推樹樁時，將施工圍墻推倒，造成配合施工的3名施工人員死亡、1人輕傷。

　　2004年11月20日，湖南省郴州市第一人民醫(yī)院惠愛樓拆除工程，3名行人通過拆除工地時，拆除余下的墻體突然坍塌，造成3人死亡。

　　2004年11月28日，陜西漢江鋼鐵有限責(zé)任公司新建配套工程3#高樓，在受料槽基礎(chǔ)施工中，磚砌外胎模（厚24cm、高3.5m）發(fā)生倒塌，造成正在進行鋼筋綁扎作業(yè)的施工人員7人死亡、1人輕傷。

　　當(dāng)前，臨近年末，建筑業(yè)企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)繁重，建筑安全生產(chǎn)工作面臨諸多壓力和挑戰(zhàn)，為切實保障人民生命和財產(chǎn)安全，堅決遏止重、特大事故發(fā)生，特就有關(guān)事項通知如下：

　　一、強化對村鎮(zhèn)建設(shè)工程的安全監(jiān)管

　　村鎮(zhèn)建設(shè)工程的安全生產(chǎn)是當(dāng)前建筑施工安全生產(chǎn)的重點薄弱環(huán)節(jié)之一，2004年11月發(fā)生的6起一次死亡3人以上事故中就有4起發(fā)生在村鎮(zhèn)地區(qū)，占事故總數(shù)的三分之二。各地要加大對村鎮(zhèn)建設(shè)工程建筑安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管和督查指導(dǎo)力度，同時要對農(nóng)民建房加強指導(dǎo)和提供服務(wù)，確保消除各項事故隱患。

　　二、認真做好冬季施工安全生產(chǎn)工作

　　我國北方地區(qū)目前處在冬季施工期。相關(guān)地區(qū)建設(shè)主管部門要認真貫徹落實我部《關(guān)于加強冬季施工安全生產(chǎn)工作的通知》（建質(zhì)電[2004]55號）要求，認真分析本地區(qū)冬季施工易發(fā)和多發(fā)事故的類型、原因及存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié)，制定切實可行的措施加以治理和防范。要加大對企業(yè)制定和落實冬季施工安全生產(chǎn)措施、方案的督促和檢查力度。

　　三、嚴防為趕工搶工而忽視安全生產(chǎn)

　　各地區(qū)，特別是南方地區(qū)各級建設(shè)主管部門要全面、及時掌握本地區(qū)在建工程進度與安全生產(chǎn)工作。一是要嚴防有些工程項目尤其是市政工程項目，為趕在節(jié)前竣工而盲目搶趕工期忽視安全生產(chǎn)；二是對于因投資過熱而重點清理的有關(guān)項目，要嚴防為搶占市場、一味追求經(jīng)濟利益而重新上馬或擅自開工忽視安全生產(chǎn)。對此類工程項目，要主動出擊，加強巡查，堅決糾正和制止并予以嚴厲處罰，決不允許以犧牲安全生產(chǎn)和工人性命來換取工程完工和經(jīng)濟效益。

　　四、加強對拆除工程的安全監(jiān)管

　　今年11月，全國發(fā)生了2起一次死亡3人以上拆除工程安全事故，占重大事故總數(shù)的三分之一。各地區(qū)要重視部分單位為明年年初開工新項目而急于拆除舊有工程、忽視安全生產(chǎn)的問題。要嚴格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第十一條的要求，加強監(jiān)管，確保拆除過程施工安全。

　　五、切實抓好重大危險源的監(jiān)控和治理工作

　　各地要結(jié)合我部出臺的《危險性較大工程安全專項施工方案專家論證審查辦法》，認真開展本地區(qū)建筑施工重大危險源的普查登記和監(jiān)控管理工作，摸清和掌握重大危險源的數(shù)量和分布狀況，對存在缺陷和事故隱患的重大危險源實施重點監(jiān)控并跟蹤整改，提高預(yù)防和控制事故的能力。各級建設(shè)主管部門，特別是各大、中城市建設(shè)主管部門要經(jīng)常性的向社會公布本轄區(qū)內(nèi)建筑施工重大危險源名錄、整改措施及治理情況。

　　六、逐步推行各級建筑安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員制度

　　我部自今年建立全國建筑安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員制度后，對于掌握各地區(qū)建筑安全生產(chǎn)工作情況，分析、研究安全生產(chǎn)形勢，發(fā)揮了良好的作用。希望各地區(qū)在本轄區(qū)內(nèi)也逐步建立并推行建筑安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員制度。市、縣級建設(shè)主管部門也應(yīng)以建筑施工企業(yè)甚至工程項目為單位設(shè)立安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員，及時收集建筑安全生產(chǎn)信息，強化安全生產(chǎn)形勢分析，并確保各項建筑安全法律法規(guī)、部門規(guī)章及安全生產(chǎn)會議、文件要求，能夠及時、準確的宣傳貫徹到建筑施工企業(yè)、工程項目部和一線操作人員。

建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司

二○○四年十二月三日