闡述目前建設(shè)工程項目合同管理的現(xiàn)狀

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　　摘要:通過引入項目合同管理的概念及介紹WTO的基本原則,闡述了目前建設(shè)工程項目合同管理的現(xiàn)狀,論述了合同管理中各方主體間的關(guān)系,提出了工程師在實施階段合同管理要注意的問題和方法,從而揭示了充分授權(quán)于工程師在合同管理中的作用和地位。http://52tianma.cn/

　　1項目合同管理項目合同管理是指在建設(shè)工程項目實施過程中,以建設(shè)項目為對象,以實現(xiàn)項目合同目標(biāo)為目的,對項目合同進行高效率的計劃、組織、指導(dǎo)、控制的系統(tǒng)管理方法。service

　　2建設(shè)工程項目實施方面的WTO基本規(guī)則①公平競爭規(guī)則:是指給予所有參與競爭的投標(biāo)人平等的機會,即不歧視規(guī)則;②國民待遇規(guī)則:是指外國承包商享有本國人相同的國民待遇;③透明度規(guī)則:經(jīng)濟的法律法規(guī)和規(guī)章應(yīng)透明,并具有穩(wěn)定性和預(yù)見性;④權(quán)利和義務(wù)平衡規(guī)則:合同當(dāng)事人都應(yīng)誠實、守信的態(tài)度行使權(quán)力和履行義務(wù),以維護雙方的利益平衡。

　　3建設(shè)工程項目合同管理現(xiàn)狀(1)發(fā)包人、工程師(我國稱監(jiān)理工程師)或承包人往往不能按項目合同規(guī)定處理合同問題,仍然按計劃經(jīng)濟體制下的慣例和依靠上級行政命令解決合同問題,造成合同管理失控,項目合同的總體經(jīng)濟效益不高。(2)招標(biāo)人在招標(biāo)時沒有選擇通用的、有權(quán)威性的標(biāo)準(zhǔn)合同條件,使合同雙方的權(quán)利和義務(wù)不平衡,風(fēng)險和責(zé)任分配的不合理,合同雙方簽訂的合同成了不平等條約。這樣的合同是搞不好項目合同管理的。(3)我國的建設(shè)工程項目招標(biāo)是由招標(biāo)代理機構(gòu)進行的,招標(biāo)代理機構(gòu)一般不參與項目合同管理,而招標(biāo)人或工程師只參與項目合同管理,一般不參與建設(shè)工程項目的招標(biāo)。因此,我國把建設(shè)工程項目實施階段的項目合同管理人為的分割為招標(biāo)投標(biāo)和合同管理。(4)某些發(fā)包人只授予工程師檢驗質(zhì)量的權(quán)力,不進行合同管理。由于沒有經(jīng)濟制約手段,是不能對項目質(zhì)量進行有效控制的。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　4合同管理中各方主體間的關(guān)系建設(shè)工程項目通過招標(biāo)和投標(biāo),項目法人選擇了項目承包人。發(fā)包人與承包人簽訂協(xié)議書后,在合同規(guī)定的時間內(nèi),工程師發(fā)布開工通知,承包人可進入現(xiàn)場做施工準(zhǔn)備工作。此后建設(shè)工程項目合同開始進入合同管理階段。工程項目的合同管理是建設(shè)工程實施階段的重要工作,因為它涉及到能否實現(xiàn)項目成本、質(zhì)量和工期整體最優(yōu)的完成項目建設(shè),取得最大的經(jīng)濟效益和社會效益。發(fā)包人為了達(dá)到合同目的,應(yīng)通過工程師具體實施合同管理工作。各方關(guān)系如下:(1)項目法人(發(fā)包人)與承包人的關(guān)系。發(fā)包人與承包人之間的關(guān)系是一種經(jīng)濟法律關(guān)系,即通過雙方簽訂的項目承包合同所確定的關(guān)系。(2)項目法人(發(fā)包人)與工程師的關(guān)系。發(fā)包人與工程師的關(guān)系也是一種經(jīng)濟法律關(guān)系,即通過雙方簽訂的咨詢服務(wù)合同所規(guī)定的關(guān)系。(3)工程師與承包人的關(guān)系。工程師與承包人雖然沒有直接的合同關(guān)系,但在發(fā)包人和承包人簽訂的合同中有發(fā)包人對工程師的授權(quán),所以在項目承包合同執(zhí)行過程中,工程師是代表發(fā)包人按合同規(guī)定對承包人的工作和生產(chǎn)進行監(jiān)督和管理。(4)發(fā)包人與勘察設(shè)計單位的關(guān)系。在項目建設(shè)實施階段,發(fā)包人與勘察設(shè)計單位之間的關(guān)系,是一種經(jīng)濟法律合同關(guān)系,是通過項目勘察設(shè)計咨詢合同所確定的。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　5項目實施階段授權(quán)于工程師進行合同管理的探討項目管理培訓(xùn)

　　5.1工程師在管理合同時應(yīng)注意的問題(1)要用正確的指導(dǎo)思想管理合同。工程師在管理項目合同過程中,其指導(dǎo)思想應(yīng)以合同規(guī)定為準(zhǔn)則,既要維護發(fā)包人的利益,也要尊重承包人的合法權(quán)益,也就是說在保證工期和工程質(zhì)量的前提下,應(yīng)允許承包人獲得合理的利潤,這是順利完成合同目標(biāo)的重要基礎(chǔ)。(2)工程師要編好合同文件、熟知合同規(guī)定和恪守合同準(zhǔn)則。①編好合同文件。工程師做好合同管理工作的前提是要有一個好的合同文件。而合同文件的主要部分是招標(biāo)文件,所以從編制招標(biāo)文件,招標(biāo)文件的修改和補遺,以及編制合同文件等全過程,要有工程師參與和做具體工作。所編文件的條文要力求嚴(yán)謹(jǐn)和明確,不能有模棱兩可的語言,防止任何疏漏和錯誤。更不要人為地將設(shè)計深度不夠和建設(shè)條件不清,以及不可預(yù)見、不可抗力、不能合理防范等發(fā)包人的風(fēng)險推給承包人承擔(dān);②熟知合同文件。工程師的主要任務(wù)是管理合同,并解釋合同條款。所以要全面、正確和公正的理解合同條款,因此,發(fā)包人應(yīng)創(chuàng)造條件,并要求監(jiān)理單位的主要成員參與招標(biāo)文件和合同文件的編制;③恪守合同準(zhǔn)則。工程師是依據(jù)合同規(guī)定進行管理,并依此對合同雙方進行服務(wù)和協(xié)調(diào),建立正常的工作關(guān)系。所以應(yīng)實事求是和行為公正的恪守合同。未經(jīng)與合同雙方協(xié)商,工程師不得改變合同規(guī)定的雙方的權(quán)利和義務(wù)。(3)工程師在解決合同問題時,必須要及時協(xié)調(diào)和快速決策。在合同執(zhí)行過程中,成熟的有經(jīng)驗的承包人為合同工程創(chuàng)造有利的建設(shè)和施工條件,建立正常的工作秩序,以及為自身的利益,會不斷地向工程師和發(fā)包人遞交各類信件和報告、意向書和申請書、同期記錄和各類信息資料等,以表達(dá)他們的要求和建議。作為工程師,對這些要求和建議應(yīng)盡快做出反應(yīng)。首先要深入實際、調(diào)查研究,與合同雙方進行協(xié)商,然后按合同規(guī)定的時限內(nèi),應(yīng)用自己的判斷表明意見、決定、批準(zhǔn)、同意或是否滿意。否則將會影響工程順利進展,導(dǎo)致工期和費用索賠,也會影響工程師的威信,打亂正常的工作秩序。(4)設(shè)置長期和穩(wěn)定的現(xiàn)場管理機構(gòu)。由于建設(shè)工程項目施工周期比較長,又是復(fù)雜的技術(shù)和經(jīng)濟活動,所以要求有承包人施工活動的地方,就應(yīng)有工程師在場進行監(jiān)督和管理,同時要求監(jiān)理單位必須在工程現(xiàn)場設(shè)置長期和穩(wěn)定的管理機構(gòu)。只有這樣才能確保合同管理的連續(xù)性,才能確保投資、工期和質(zhì)量得到有效控制。http://52tianma.cn/

　　5.2充分授權(quán)工程師在項目實施階段進行合同管理的方法(1)按照項目合同管理的依據(jù)管理合同:①國家和主管部門頒發(fā)的有關(guān)的勞動保護、環(huán)境保護、生產(chǎn)安全和經(jīng)濟等法律、法規(guī)、政策和規(guī)定;②國家有關(guān)部門頒發(fā)的技術(shù)規(guī)范(包括施工規(guī)范)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和施工操作規(guī)程等;③政府建設(shè)主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)文件和設(shè)計文件;④依法簽訂的合同文件;⑤發(fā)包人向工程師授權(quán)范圍文件;⑥經(jīng)工程師審定頒發(fā)的設(shè)計文件、施工圖紙與有關(guān)的工程資料,以及工程師發(fā)出的書面通知及經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)的重大(包括工程設(shè)計)變更文件等;⑦發(fā)包人、工程師和承包人之間的信函、通知或會議紀(jì)要,以及發(fā)包人和工程師的各種指令。(2)工程進度控制。雖然工程進度的計劃編制和實施全部由承包人負(fù)責(zé),但工程師代表發(fā)包人,并在其授權(quán)范圍內(nèi),依據(jù)合同規(guī)定對工程進度進行控制和管理。這也是合同管理的重要內(nèi)容之一。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)

　　在合同實施過程中,工程師應(yīng)隨時隨地對工程進度進行控制?？刂频囊罁?jù)是由符合總工期要求的承包人月計劃分解成的周計劃或日計劃?？刂频氖侄问潜O(jiān)理工作人員現(xiàn)場監(jiān)督及施工報表和施工日志等核查。一旦發(fā)現(xiàn)進度拖后,查清原因,及時通告承包人,并要求采取趕工措施,并及時審核修訂施工進度計劃。(3)工程質(zhì)量控制:①工程師應(yīng)要求并督促承包人建立和健全質(zhì)量保證體系,全面推行質(zhì)量管理,在工地設(shè)置專門的質(zhì)量檢查機構(gòu),配備專職的質(zhì)量檢查人員,建立完善的質(zhì)量檢查制度;②工程師負(fù)責(zé)審查承包人在工程施工期間提交的各單位工程和部分工程的施工方法和施工質(zhì)量保證措施;③現(xiàn)場工程質(zhì)量檢查。包括現(xiàn)場的工藝試驗、、現(xiàn)場材料試驗的監(jiān)督和檢查、工程施工質(zhì)量的檢驗、、隱蔽工程和工程隱蔽部位的檢查、不合格工程、材料和工程設(shè)備的處理等;④工程竣工驗收。當(dāng)合同中規(guī)定的工程項目基本完工時,工程師應(yīng)在承包人提出竣工驗收申請報告之前,組織設(shè)計、運行、地質(zhì)和測量等有關(guān)人員進行全面的工程項目的檢查和檢驗,并核對準(zhǔn)備提交的完工資料等,作好工程驗收的準(zhǔn)備,審核承包人提交竣工驗收申請報告及相關(guān)資料,工程師審核報告后認(rèn)為工程已具備竣工驗收條件時,應(yīng)在收到申請報告后的一定時間(一般為28天)內(nèi)提請發(fā)包人或工程師進行工程竣工驗收。發(fā)包人或工程師應(yīng)在收到竣工驗收申請報告后的一定時間(一般為56天)內(nèi)簽署工程接收證書,頒發(fā)給承包人。(4)工程投資控制。工程師要研究各種防范措施,控制工程投資,避免失控,并在合同執(zhí)行過程中不斷完善和修正工程投資規(guī)劃和目標(biāo)。以提供發(fā)包人進行投資控制的參考;按照審定的施工進度計劃,進行資金分配,統(tǒng)計各時段需要支付的資金。(5)研究和處理項目合同變更:①合同變更遵循的原則應(yīng)首先以有利于整個合同工程的完成為前提,要有充分和正當(dāng)?shù)睦碛?并應(yīng)與發(fā)包人和承包人進行充分協(xié)商,其中重要的是取得發(fā)包人的同意,并取得其授權(quán);②在合同實施過程中任何工程設(shè)計變更,均改變了承包人在投標(biāo)時的投標(biāo)報價的條件。所以工程設(shè)計的任何變更都可能引起合同費用和工期的改變。須經(jīng)工程師論證工程設(shè)計變更在技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟上的合理性,并審核后交承包人實施;③屬于初步設(shè)計范圍內(nèi)的設(shè)計變更,應(yīng)經(jīng)原審批部門的批準(zhǔn),然后設(shè)計單位在發(fā)包人或授權(quán)工程師主持之下,依據(jù)審批部門的修改原則進行設(shè)計變更。PgMp

　　設(shè)計完畢后,工程師代表發(fā)包人并依據(jù)審批部門的修改原則進行審核,然后報送發(fā)包人,并抄送承包人實施;④在合同變更的程序中始終是通過工程師來協(xié)調(diào)合同雙方對合同變更的意見;⑤及時處理合同變更。(6)處理合同索賠:①應(yīng)當(dāng)通過工程師處理索賠;②當(dāng)發(fā)生索賠事件時,應(yīng)積極進行疏導(dǎo)、協(xié)調(diào)和處理,盡可能使索賠因素消滅在萌芽狀態(tài),這樣既能使發(fā)包人在經(jīng)濟上損失最小,也為承包人創(chuàng)造了良好的施工條件;③工程師有義務(wù)提醒承包人及時提出索賠意向書、同期記錄和索賠申請報告,這對承包人和發(fā)包人來說都是十分重要的,為盡快解決索賠事件奠定了基礎(chǔ);④工程師及時進行深入和實事求是的調(diào)查,憑借自己的協(xié)調(diào)能力、專業(yè)技能和經(jīng)驗,以合同為準(zhǔn)則,行為公正地以及按責(zé)任大小處理索賠事件;⑤嚴(yán)格區(qū)分索賠和合同變更PgMp