住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)城市軌道交通建設(shè)工程驗(yàn)收管理暫行辦法的通知

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各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委（建交委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

　　為規(guī)范城市軌道交通建設(shè)工程驗(yàn)收工作，提高城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全水平，我部制定了《城市軌道交通建設(shè)工程驗(yàn)收管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年3月27日

城市軌道交通建設(shè)工程驗(yàn)收管理暫行辦法

第一章　總則

　　第一條　為規(guī)范城市軌道交通建設(shè)工程驗(yàn)收工作，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理辦法》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收規(guī)定》和《城市軌道交通工程安全質(zhì)量管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合城市軌道交通工程建設(shè)的實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱城市軌道交通是指采用專用軌道導(dǎo)向運(yùn)行的城市公共客運(yùn)交通系統(tǒng)，包括地鐵、輕軌、單軌、磁浮、自動(dòng)導(dǎo)向軌道等系統(tǒng)。

　　第三條　本辦法適用于新建、擴(kuò)建、改建城市軌道交通建設(shè)工程的驗(yàn)收活動(dòng)及其監(jiān)督管理。

　　第四條　國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)全國(guó)城市軌道交通建設(shè)工程驗(yàn)收實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通建設(shè)工程驗(yàn)收的監(jiān)督管理，具體工作可委托所屬工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施。

　　縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)按照法律法規(guī)規(guī)定負(fù)責(zé)相關(guān)的專項(xiàng)驗(yàn)收。

　　第五條　城市軌道交通建設(shè)工程驗(yàn)收除應(yīng)執(zhí)行本管理辦法外，還應(yīng)符合國(guó)家、行業(yè)等有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

　　第六條　城市軌道交通建設(shè)工程驗(yàn)收分為單位工程驗(yàn)收、項(xiàng)目工程驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收三個(gè)階段。

　　單位工程驗(yàn)收是指在單位工程完工后，檢查工程設(shè)計(jì)文件和合同約定內(nèi)容的執(zhí)行情況，評(píng)價(jià)單位工程是否符合有關(guān)法律法規(guī)和工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，符合設(shè)計(jì)文件及合同要求，對(duì)各參建單位的質(zhì)量管理進(jìn)行評(píng)價(jià)的驗(yàn)收。單位工程劃分應(yīng)符合國(guó)家、行業(yè)等現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

　　項(xiàng)目工程驗(yàn)收是指各項(xiàng)單位工程驗(yàn)收后、試運(yùn)行之前，確認(rèn)建設(shè)項(xiàng)目工程是否達(dá)到設(shè)計(jì)文件及標(biāo)準(zhǔn)要求，是否滿足城市軌道交通試運(yùn)行要求的驗(yàn)收。

　　竣工驗(yàn)收是指項(xiàng)目工程驗(yàn)收合格后、試運(yùn)營(yíng)之前，結(jié)合試運(yùn)行效果，確認(rèn)建設(shè)項(xiàng)目是否達(dá)到設(shè)計(jì)目標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)要求的驗(yàn)收。

　　專項(xiàng)驗(yàn)收是指為保證城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量和運(yùn)行安全，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)由政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)的驗(yàn)收。

　　第七條　城市軌道交通建設(shè)工程所包含的單位工程驗(yàn)收合格且通過(guò)相關(guān)專項(xiàng)驗(yàn)收后，方可組織項(xiàng)目工程驗(yàn)收；項(xiàng)目工程驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)組織不載客試運(yùn)行，試運(yùn)行三個(gè)月、并通過(guò)全部專項(xiàng)驗(yàn)收后，方可組織竣工驗(yàn)收；竣工驗(yàn)收合格后，城市軌道交通建設(shè)工程可履行相關(guān)試運(yùn)營(yíng)手續(xù)。

　　第八條　參與工程驗(yàn)收的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方不能形成一致意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)協(xié)商提出解決的方法，待意見(jiàn)一致后，重新組織驗(yàn)收。

　　第九條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)各驗(yàn)收階段的組織形式、驗(yàn)收程序、執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反建設(shè)工程質(zhì)量安全管理規(guī)定行為的，責(zé)令改正，并出具驗(yàn)收監(jiān)督意見(jiàn)。

第二章　單位工程驗(yàn)收

　　第十條　單位工程驗(yàn)收應(yīng)具備以下條件：

　?。ㄒ唬┩瓿晒こ淘O(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容，對(duì)不影響運(yùn)營(yíng)安全及使用功能的緩建項(xiàng)目已經(jīng)相關(guān)部門(mén)同意；

　?。ǘ┵|(zhì)量控制資料應(yīng)完整；

　　（三）單位工程所含分部工程的質(zhì)量均應(yīng)驗(yàn)收合格；

　　（四）有關(guān)安全和功能的檢測(cè)、測(cè)試和必要的認(rèn)證資料應(yīng)完整；主要功能項(xiàng)目的檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果應(yīng)符合相關(guān)專業(yè)質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范的規(guī)定；設(shè)備、系統(tǒng)安裝工程需通過(guò)各專業(yè)要求的檢測(cè)、測(cè)試或認(rèn)證；

　　（五）有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位簽署的質(zhì)量合格文件或質(zhì)量評(píng)價(jià)意見(jiàn)；

　　（六）觀感質(zhì)量應(yīng)符合驗(yàn)收要求；

　　（七）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)及其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門(mén)責(zé)令整改的問(wèn)題已經(jīng)整改完畢。

　　第十一條　施工單位對(duì)單位工程質(zhì)量自驗(yàn)合格后，總監(jiān)理工程師應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件及施工合同，對(duì)施工單位報(bào)送的驗(yàn)收資料進(jìn)行審查后，組織單位工程預(yù)驗(yàn)。單位工程各相關(guān)參建單位須參加預(yù)驗(yàn)，預(yù)驗(yàn)程序可參照單位工程驗(yàn)收程序。

　　單位工程預(yù)驗(yàn)合格、遺留問(wèn)題整改完畢后，施工單位應(yīng)向建設(shè)單位提交單位工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，申請(qǐng)單位工程驗(yàn)收。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告須經(jīng)該工程總監(jiān)理工程師簽署意見(jiàn)。

　　第十二條　單位工程驗(yàn)收由建設(shè)單位組織，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各參建單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人參加，組成驗(yàn)收小組。

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位應(yīng)對(duì)驗(yàn)收小組主要成員資格進(jìn)行核查；

　　（二）建設(shè)單位應(yīng)制定驗(yàn)收方案，驗(yàn)收方案的內(nèi)容應(yīng)包括驗(yàn)收小組人員組成、驗(yàn)收方法等。方案應(yīng)明確對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行抽樣檢查的內(nèi)容、部位等詳細(xì)內(nèi)容，抽樣檢查應(yīng)具有隨機(jī)性和可操作性；

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)單位應(yīng)當(dāng)在單位工程驗(yàn)收7個(gè)工作日前，將驗(yàn)收的時(shí)間、地點(diǎn)及驗(yàn)收方案書(shū)面報(bào)送工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

　　第十三條　單位工程驗(yàn)收的內(nèi)容和程序：

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位分別匯報(bào)工程合同履約情況和在工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；

　?。ǘ?yàn)收小組實(shí)地查驗(yàn)工程質(zhì)量，審閱建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位的工程檔案資料，并形成驗(yàn)收意見(jiàn)。查驗(yàn)及審閱至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　1、檢查合同和設(shè)計(jì)相關(guān)內(nèi)容的執(zhí)行情況；

　　2、檢查單位工程實(shí)體質(zhì)量（涉及運(yùn)營(yíng)安全及使用功能的部位應(yīng)進(jìn)行抽樣檢測(cè)），檢查工程檔案資料；

　　3、檢查施工單位自檢報(bào)告及施工技術(shù)資料（包括主要產(chǎn)品的質(zhì)量保證資料及合格報(bào)告）；

　　4、檢查監(jiān)理單位獨(dú)立抽檢資料、監(jiān)理工作總結(jié)報(bào)告及質(zhì)量評(píng)價(jià)資料。

　　單位工程驗(yàn)收時(shí)，對(duì)重要分部工程應(yīng)核查質(zhì)量驗(yàn)收記錄，進(jìn)行質(zhì)量抽樣檢查，經(jīng)驗(yàn)收記錄核查和質(zhì)量抽樣檢查合格后，方可判定所含的分部工程質(zhì)量合格。單位工程質(zhì)量驗(yàn)收時(shí)，可委托第三方質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程質(zhì)量抽測(cè)。

　　（三）工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具驗(yàn)收監(jiān)督意見(jiàn)。

　　第十四條　當(dāng)一個(gè)單位工程由多個(gè)子單位工程組成時(shí)，子單位工程質(zhì)量驗(yàn)收的組織和程序應(yīng)參照單位工程質(zhì)量驗(yàn)收組織和程序進(jìn)行。

第三章　項(xiàng)目工程驗(yàn)收

　　第十五條　項(xiàng)目工程驗(yàn)收應(yīng)具備以下條件：

　　（一）項(xiàng)目所含單位工程均已完成設(shè)計(jì)及合同約定的內(nèi)容，并通過(guò)了單位工程驗(yàn)收。對(duì)不影響運(yùn)營(yíng)安全及使用功能的緩建、緩驗(yàn)項(xiàng)目已經(jīng)相關(guān)部門(mén)同意；

　　（二）單位工程質(zhì)量驗(yàn)收提出的遺留問(wèn)題、住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令整改的問(wèn)題已全部整改完畢；

　?。ㄈ┰O(shè)備系統(tǒng)經(jīng)聯(lián)合調(diào)試符合運(yùn)營(yíng)整體功能要求，并已由相關(guān)單位出具認(rèn)可文件；

　?。ㄋ模┮淹ㄟ^(guò)對(duì)試運(yùn)行有影響的相關(guān)專項(xiàng)驗(yàn)收。

　　第十六條　城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目工程驗(yàn)收工作由建設(shè)單位組織，各參建單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及運(yùn)營(yíng)單位、負(fù)責(zé)專項(xiàng)驗(yàn)收的城市政府有關(guān)部門(mén)代表參加，組成驗(yàn)收組。

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位應(yīng)對(duì)驗(yàn)收組主要成員資格進(jìn)行核查；

　?。ǘ┙ㄔO(shè)單位應(yīng)制定驗(yàn)收方案，驗(yàn)收方案的內(nèi)容應(yīng)包括驗(yàn)收組人員組成、驗(yàn)收方法等；

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目工程驗(yàn)收7個(gè)工作日前，將驗(yàn)收的時(shí)間、地點(diǎn)及驗(yàn)收方案書(shū)面報(bào)送工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

　　第十七條　項(xiàng)目工程驗(yàn)收的內(nèi)容和程序：

　　（一）建設(shè)單位代表向驗(yàn)收組匯報(bào)工程合同履約情況和在工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；

　　（二）各驗(yàn)收小組實(shí)地查驗(yàn)工程質(zhì)量，復(fù)查單位工程驗(yàn)收遺留問(wèn)題的整改情況；審閱建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位的工程檔案和各項(xiàng)功能性檢測(cè)、監(jiān)測(cè)資料；

　?。ㄈ?yàn)收組對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備安裝質(zhì)量等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，審查對(duì)試運(yùn)行有影響的相關(guān)專項(xiàng)驗(yàn)收情況；審查系統(tǒng)設(shè)備聯(lián)合調(diào)試情況，簽署項(xiàng)目工程驗(yàn)收意見(jiàn)；

　　（四）工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具驗(yàn)收監(jiān)督意見(jiàn)。

　　第十八條　城市軌道交通建設(shè)工程自項(xiàng)目工程驗(yàn)收合格之日起可投入不載客試運(yùn)行，試運(yùn)行時(shí)間不應(yīng)少于三個(gè)月。

第四章　 竣工驗(yàn)收

　　第十九條　竣工驗(yàn)收應(yīng)具備以下條件：

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目工程驗(yàn)收的遺留問(wèn)題全部整改完畢；

　?。ǘ┯型暾募夹g(shù)檔案和施工管理資料；

　?。ㄈ┰囘\(yùn)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題已整改完畢，有試運(yùn)行總結(jié)報(bào)告；

　?。ㄋ模┮淹ㄟ^(guò)規(guī)劃部門(mén)對(duì)建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件的核實(shí)和全部專項(xiàng)驗(yàn)收，并取得相關(guān)驗(yàn)收或認(rèn)可文件；暫時(shí)甩項(xiàng)的，應(yīng)經(jīng)相關(guān)部門(mén)同意。

　　第二十條　城市軌道交通建設(shè)工程竣工驗(yàn)收由建設(shè)單位組織，各參建單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及運(yùn)營(yíng)單位、負(fù)責(zé)規(guī)劃條件核實(shí)和專項(xiàng)驗(yàn)收的城市政府有關(guān)部門(mén)代表參加，組成驗(yàn)收委員會(huì)。省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通建設(shè)工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督。

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位應(yīng)對(duì)驗(yàn)收組主要成員資格進(jìn)行核查；

　?。ǘ┙ㄔO(shè)單位應(yīng)制定驗(yàn)收方案，驗(yàn)收方案的內(nèi)容應(yīng)包括驗(yàn)收委員會(huì)人員組成、驗(yàn)收內(nèi)容及方法等；

　　（三）驗(yàn)收委員會(huì)可按專業(yè)分為若干專業(yè)驗(yàn)收組；

　　（四）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收7個(gè)工作日前，將驗(yàn)收的時(shí)間、地點(diǎn)及驗(yàn)收方案書(shū)面報(bào)送工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

　　第二十一條　竣工驗(yàn)收的內(nèi)容和程序：

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位代表簡(jiǎn)要匯報(bào)工程概況、合同履約情況和在工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；

　?。ǘ┙ㄔO(shè)單位匯報(bào)試運(yùn)行情況；

　?。ㄈ┫嚓P(guān)部門(mén)代表進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收工作總結(jié)；

　?。ㄋ模?yàn)收委員會(huì)審閱工程檔案資料、運(yùn)行總結(jié)報(bào)告及檢查項(xiàng)目工程驗(yàn)收遺留問(wèn)題和試運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況；

　?。ㄎ澹?yàn)收委員會(huì)質(zhì)詢相關(guān)單位，討論并形成驗(yàn)收意見(jiàn)；

　?。?yàn)收委員會(huì)簽署工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并對(duì)遺留問(wèn)題做出處理決定；

　?。ㄆ撸┕こ藤|(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具驗(yàn)收監(jiān)督意見(jiàn)。

第五章　附則

　　第二十二條　施工單位應(yīng)在竣工驗(yàn)收合格后，簽訂工程質(zhì)量保修書(shū)，自竣工驗(yàn)收合格之日開(kāi)始履行質(zhì)保義務(wù)。

　　第二十三條　建設(shè)單位應(yīng)在竣工驗(yàn)收合格之日起15個(gè)工作日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和相關(guān)文件，報(bào)城市建設(shè)主管部門(mén)備案。

　　第二十四條　各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)可依據(jù)本辦法，制定本地實(shí)施細(xì)則。

　　第二十五條　本辦法由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十六條　本辦法自頒布之日起施行。